用剛性監(jiān)督推動國企改革發(fā)展行穩(wěn)致遠

劉更生

黨的十九屆五中全會審議通過的《二0三五年遠景目標建議》，不僅勾畫出了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展藍圖，也對正風肅紀提出了新的要求，即用監(jiān)督執(zhí)紀問責的剛性監(jiān)督為國企的改革發(fā)展護航。中央紀律檢查委員會第五次全會進一步提出，堅定不移推進不敢腐、不能腐、不想腐的從嚴治黨進程，通過對群眾身邊的腐敗和作風問題進行無死角的剛性監(jiān)督，使正風肅紀能夠更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，讓國有企業(yè)在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的同時，成為紀檢監(jiān)督覆蓋下的發(fā)展凈土。

因為與身俱來的資本屬性和資源屬性，國有企業(yè)始終處于滋生腐敗的高危地帶。當前，國企改革正處在新舊體制和新舊動能雙向轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，如何用精準有效的監(jiān)督推動國企治理現(xiàn)代化，是國企面臨的重大課題。重慶市巴渝民宿集團有限公司（以下簡稱：巴渝民宿集團）紀委堅持把黨的十九屆五中全會和中紀委第五次全會精神全面落地，用監(jiān)督新成效助推企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，確保國企紀檢工作方向正確、行動有力、措施有效。

思想上正本清源，防微杜漸勤敲警示鐘

講政治不是紙上談兵、空喊口號的務(wù)虛要求，旗幟鮮明講政治是干事興業(yè)的前提和保障。巴渝民宿集團紀委將政治監(jiān)督作為推動企業(yè)行穩(wěn)致遠的重要保障，不斷強化監(jiān)督的剛性約束力，督促集團所屬黨組織和黨員干部自覺做到“兩個維護”。常態(tài)化開展從嚴治黨暨“以案四說”警示教育會，勤敲警鐘防微杜漸，督促班子成員自覺對標對表，自覺檢視自身行為。集團紀委通過QQ工作群、微信工作群等平臺，轉(zhuǎn)發(fā)違規(guī)違紀案例72起，制作《廉潔箴言》6期，教育引導(dǎo)干部職工以案為鑒，強化責任意識和廉潔意識，用風清氣順的政治氛圍，凝聚同心同德的發(fā)展向心力。

制度上扎牢籬笆，牢筑拒腐防變防火墻

按照重慶市地產(chǎn)集團紀委要求，巴渝民宿集團設(shè)立了紀律檢查部，并配齊專職紀檢員。集團所屬11個黨組織全部配備紀檢工作人員，并對紀檢工作人員進行實崗鍛煉和系統(tǒng)的紀檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀檢人員的綜合素質(zhì)和辦案能力。紀律檢查部結(jié)合體制特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域進行精準監(jiān)督，融支持于監(jiān)督、化監(jiān)督為支持。

建立健全監(jiān)督機制。巴渝民宿集團紀委堅持向黨委通報問題制度，圍繞制度建設(shè)、監(jiān)督管理、責任傳導(dǎo)等方面存在的問題，同黨委保持密切溝通，推動企業(yè)監(jiān)督制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，讓企業(yè)黨員干部能夠時時感受到紀委監(jiān)督和群眾監(jiān)督的火眼金睛。

集團紀委制定出臺了《巴渝民宿集團紀委落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單》《廉潔風險防控管理辦法（試行）》《關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定 （試行）》等相關(guān)制度，督促相關(guān)職能部門建立完善人力資源、投資、采購、財務(wù)等重要制度39項。組織13家企業(yè)開展黨風廉政建設(shè)專項檢查，及時報告檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促問題整改。強化干部選拔任用監(jiān)督，精準掌握關(guān)鍵崗位人員信息，建立25名中層干部廉政檔案，并在集團各部門設(shè)立群眾監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督形式，延伸監(jiān)督觸角。

紀檢監(jiān)督貫穿集團發(fā)展全過程。集團紀委主要從決策環(huán)節(jié)、財務(wù)管理環(huán)節(jié)、物資采購環(huán)節(jié)、基建工程環(huán)節(jié)、選人用人環(huán)節(jié)等方面下深功夫，用健全的制度筑起關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感領(lǐng)域的防火墻，確保重大決策符合程序，財務(wù)管理嚴格遵循制度規(guī)范，招投標做到陽光操作和公開公正，選人用人嚴格競聘上崗，不給利益關(guān)聯(lián)者暗箱操作的空間和違紀違法滋生的土壤。

深入開展政治生態(tài)分析和研判。在集團黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，集團紀委從思想理論、壓力傳導(dǎo)、政治生活、干部隊伍等多個維度，對集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行精準畫像，從落實“兩個責任”、作風建設(shè)、監(jiān)督制約等多個方面對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況進行精準對照，對做得不到位的地方及時提出改進措施，全面壓緊壓實管黨治黨政治責任，讓集團黨委成員成為帶頭遵紀守法的典范。

發(fā)展上緊扣主題，實現(xiàn)政治紀法與社會效果有機統(tǒng)一

巴渝民宿集團紀委聚焦五中全會精神決策部署、重大任務(wù)落實情況和集團改革發(fā)展等，全面跟進監(jiān)督和精準監(jiān)督，確保黨中央決策部署和集團黨委的決定都能得到原汁原味的有效落實，做到政令暢通、令行禁止。

一是堅決落實政治責任。國企監(jiān)督的終極訴求，是營造風清氣順的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，堵住國有資產(chǎn)流失的每一道口子。巴渝民宿集團紀委嚴格落實黨中央、市委市政府、市國資委和市地產(chǎn)集團重大決策部署，通過任務(wù)分解、季度督查等方式，協(xié)助集團黨委夯實全面治黨的主體責任，用黨風廉政標準督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責，將集團決策視野和發(fā)展訴求，牢牢鎖定在高質(zhì)量發(fā)展的固定軌道上。

二是整治職工身邊不正之風。集團紀委以監(jiān)督保障職工合理訴求和合法權(quán)益為己任，持續(xù)糾治扶貧民宿、物業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、選人用人等領(lǐng)域的廉潔風險與作風問題，讓干部職工在全面從嚴治黨中感受到公平正義。集團紀委緊盯節(jié)假日等重要的時間節(jié)點，有針對性進行廉政警示，及時下發(fā)確保節(jié)假日風清氣順的紀律通知，明確紀律要求，杜絕企業(yè)干部職工借升學(xué)宴、生日宴等渠道行貪腐斂財之實。

三是嚴查違反中央八項規(guī)定的問題。扎實開展開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)“圍啃”國企、“四風”隱形變異等專項治理。在勞動節(jié)、國慶節(jié)期間，集團紀委對所屬企業(yè)公務(wù)車輛停放情況進行全面抽查，對22家所屬企業(yè)班子成員辦公用房檢查。針對集團自查發(fā)現(xiàn)的問題，印發(fā)4份紀律檢查建議，提出整改意見，壓實整改責任。

四是做好執(zhí)紀問責“后半篇文章”。集團紀委嚴格按照市紀委監(jiān)委的要求，牢固樹立規(guī)則意識、紀法意識，強化線索、文書、保密管理，筑牢安全底線。在查處武隆區(qū)域公司籌備組虛開住宿費發(fā)票用于公務(wù)開支以及違規(guī)報銷交通補助問題后，集團紀委舉一反三，督促職能部門完善費用報銷流程，強化報銷審批審核，堵塞管理漏洞，做到了紀委查案的標本兼治。

五是不斷激發(fā)黨員干部干事興業(yè)的內(nèi)生動力。集團紀委辯證把握嚴管和厚愛、約束和激勵的關(guān)系，既用全方位、多層次的監(jiān)督體系，督促黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，也用紀檢監(jiān)督為善于干事、勇于干事的人營造干事和成事的制度環(huán)境，及時將各種苗頭性和傾向性的違紀違法問題消除在萌芽狀態(tài)，從而杜絕小問題釀成大錯誤，小差錯蔓延成為系統(tǒng)風險。用風清氣正的干事環(huán)境和紀檢監(jiān)督的剛性約束，為集團的改革發(fā)展匯聚源源不斷的正向能量。

作者單位/重慶市巴渝民宿集團有限公司