基于“旅游+”的江門市旅游產業融合發展研究

徐斌

摘 要：本文基于“旅游+”視角，總結了江門市近年來旅游產業融合發展的有效經驗，分析其存在的問題，對江門市旅游產業融合發展在公共服務體系建設、創新業態、挖掘內涵、機制建設、人才隊伍建設等方面提出相應建議。

關鍵詞：旅游產業；旅游+；江門市

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

一、江門市旅游產業融合發展現狀

（一）快速發展，成績喜人

江門市以全域旅游發展為新態勢，以文旅融合為新引擎，正積極探索旅游產業轉型升級。隨著江門市陸續出臺《江門市加快建設旅游強市工作綱要（2015—2020年）》和《江門市國際特色旅游目的地全域旅游發展規劃（2019—2030）》。近10年來，江門市旅游業的發展速度迅猛喜人，每年旅游總收入的增速都在兩位數。由圖1可以看出，從2011年開始，連續7年江門市旅游業的年增長率達到20%以上，其中在2011年出現小高峰，增長率達到28.6%[1]。

（二）資源豐富，基礎扎實

江門市旅游資源類型豐富，目前擁有代表性旅游資源（含資源組合）205個，涵蓋國家標準中的8個主類，19個亞類，資源稟賦評分位居廣東省第二位，擁有國家4A級旅游景區10家、3A級景區3家、2A級景區1家、國家級森林公園2家、1處地熱國家地質公園。江門擁有廣東第一個世界文化遺產“開平碉樓與村落”、廣東第一大島“臺山上（下）川島”、全國唯一地熱國家地質公園“恩平地熱國家地質公園”。江門市旅游資源在“華僑文化”“海洋資源”“山地資源”“歷史人文”“溫泉度假”等方面獨具特色，多點開花，呈現全域化分布。

（三）立足本地，多點發力

江門市依托豐富的旅游資源，立足本地農業資源、僑鄉文化資源、智慧城市建設等多方面優勢，在旅游市場需求的激發下以及旅游產業轉型升級的驅動下，立足本地優勢產業，“旅游+”多點結合，共同發力，旅游產業融合發展初見成效[2]。

江門市目前在“旅游+農業”“旅游+文化”“旅游+互聯網”“旅游+健康”等方面走出了旅游產業融合特色之路[3]。江門市2019年旅游總收入690.52億元，與去年同比增長17.5%。全年接待游客7 674萬人次，比上年增長18.2%。其中，接待一日游游客4 219萬人次，比上年增長11.9%；接待過夜游客 3 337萬人次，比上年增長22.6%。預計到2025年，江門市年接待游客量達到8 000萬人次，旅游總收入突破900億元，旅游業增加值在全市國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）比重達到10%[4]。2019年“中國百強城市排行榜”中，江門位列第73位。江門市將爭取由旅游大市向旅游強市轉變。

二、江門市旅游產業融合發展存在的問題

（一）旅游公共服務體系基礎性建設區域發展不均衡

旅游公共服務體系是支撐旅游業發展的重要基礎，在全域旅游發展背景下，旅游產業融合發展需要完善高效的旅游公共服務體系作為支撐。目前，江門市旅游公共服務體系的發展主要存在以下問題。

1.江門市缺乏統籌全市旅游公共服務體系建設的規劃方案

雖然廣東省未出臺旅游公共服務體系專項規劃，但是在出臺的《廣東省旅游業發展“十三五”規劃》和《廣東省促進全域旅游發展實施方案》中，均對廣東省旅游公共服務體系建設提出了專門的要求，指導全省各地市進行旅游公共服務體系建設。但江門市還未出臺總攬全市的旅游公共服務體系建設的專項規劃和建設方案，一直缺乏對旅游公共服務體系建設的指導性意見。2019年3月，江門市出臺了《江門市促進全域旅游發展實施方案》，首次對構建旅游公共服務體系提出了“六大任務”，包括構建全域旅游交通體系；加快旅游風景道建設；完善旅游集散與信息咨詢服務體系；推動旅游廁所革命；加強智慧旅游建設；強化全域旅游安全保障；實施旅游惠民工程；探索旅游“放管服”改革。如何推進這六大任務，還應該出臺詳細的指導性文件。

2.江門市旅游公共服務體系建設速度和水平區域間不均衡

在江門市的三區四市中，首先編制專門旅游公共服務體系規劃的是臺山市。臺山市、開平市在2016年成功進入首批國家全域旅游示范區創建單位名單。為做好國家全域旅游示范區的創建工作，臺山市在2018年編制了臺山市旅游公共服務專項規劃。開平市和臺山市的旅游公共服務體系建設工作走在了江門市及其他地區的前面。在其他區域的行政區和縣級市中，旅游公共服務體系建設工作則相對滯后。

（二）資源挖掘不深入，創意亮點不夠

江門市歷史文化悠久，旅游資源豐富。以非物質文化遺產為例，截至2019年8月，江門市共有世界文化遺產1項，世界記憶遺產1項，國家級非物質文化遺產7項，省級非物質文化遺產28項，市級非物質文化遺產68項。

江門市豐富的文化遺產是江門市旅游產業與文化產業融合發展的寶貴資源，但是目前江門市旅游產業融合過程中，形式比較單一。以文旅融合為例，文旅產品主要以節事活動為主，對于文化遺產的內涵挖掘、形式創新、創意亮點、產品開發等均顯不足，缺少產業融合的精品和亮點，缺乏具有影響力的產業融合品牌，往往一次節事活動結束以后，活動效應將隨著活動的結束而逐漸減弱，持續力和影響力尚顯不足。在全域旅游發展和居民教育、游客教育方面以及與節事活動互補方面，均缺乏較有利的產業融合手段。

（三）旅游產業融合深度、廣度不足

江門市雖擁有眾多的旅游資源，也有一定的產業融合基礎，但是將資源變成產品，產業融合還需要往深度和廣度上拓展。目前，江門市在文旅融合、農旅融合、鄉村旅游、智慧旅游的發展上，主要采取“經濟搭臺，文化唱戲”的做法，把重點放在大項目、大節事上。打造拳頭產品固然可以吸引市場，但是如何將旅游產業融合在全域旅游發展的大背景下持續地煥發生命力，必須要在深度和廣度上下功夫，江門市旅游產業融合還有巨大的潛力可挖。

（四）旅游產業融合機制尚未健全

2019年1月，江門市文化廣電旅游體育局成立，標志著江門市“旅游+文化”融合發展翻開了新篇章。政府機構的重組和改革，為將來旅游產業融合向縱深發展提供了必要的支持。目前，旅游產業融合蓬勃發展，新市場、新產品、新業態對行業提出新要求，這就需要對旅游產業融合在機制上進行梳理和規范。目前，江門市旅游產業融合在相關制度、政策的制定方面，還存在一定局限，還有堵點尚未打通，需要進一步建立和健全制度體系。

（五）旅游產業融合人才緊缺

隨著江門市旅游業的發展，江門市正努力從“客源輸出地”向“旅游目的地”轉變，旅游人才對江門市旅游發展至關重要。全域旅游和旅游產業融合發展對旅游行業人才的要求越來越高，既懂旅游業，又懂其他產業，同時能為旅游產業融合發展服務的高質量人才比較缺乏。加上旅游業的人才流動率較大，不少旅游企業都出現有員工上午入職，下午辭職的情況。為實現旅游產業融合發展朝著依靠科技、依靠人才的方向轉變，人才資源的開發、人才市場的培育以及人才隊伍的建設都成為江門市旅游產業融合高質量發展的迫切需求。

三、江門市旅游產業融合發展建議

（一）加快推進江門市旅游公共服務體系建設

為加快江門市全域旅游發展，推動旅游產業快速融合，旅游公共服務體系建設刻不容緩。江門市應盡快出臺總攬全局的旅游公共服務體系綱領性文件，全面指導旅游公共服務體系建設工作，制訂旅游公共服務體系發展計劃，落實旅游公共服務體系的各項任務，扎實推進，實現旅游公共服務體系更好地為旅游產業融合發展服務。

（二）“創意+科技”，培育市場，優化產品，創新業態

產業融合創意與現代科技的結合，為旅游產業融合發展提供了良好抓手，也是產品創新、業態創新的突破點。科技手段可以讓文化和歷史活起來，突破時空界限，為游客進行文化體驗以及旅游消費提供了更多選擇。而創意則是旅游產業融合創新的來源，無論是旅游產品開發、旅游節事策劃、旅游商品設計、旅游意境的營造等環節，創意是激發活力的重要因子。用“創意+科技”推動旅游產業融合，可以在市場培育、產品優化和業態創新方面帶來前所未有的可能性。

（三）深入挖掘江門市資源內涵，推進旅游產業融合的縱深發展

江門市豐富的旅游資源是旅游產業融合發展的巨大寶藏，在把資源轉化為產品的過程中，應深入挖掘其中的內涵，給旅游產業融合產品注入文化的生命力。旅游過程也是學習和體驗的過程，是旅游者提升自身素質的過程。旅游六要素中的每一個元素都可以利用江門市旅游資源進行深度開發，挖掘背后的故事，建立產業融合體系，推進旅游產業融合向深度、廣度發展。以江門市的飲食文化為例，目前多以美食節作為文旅推廣形式，短期的旅游效益顯著，但是后續的持續影響力不夠，產品開發還不夠全面，應考慮從旅游六要素出發，打造依托飲食文化主題而開發“吃、住、行、游、購、娛”全方位主題型文旅產品體系[5]。

（四）建立健全旅游產業融合的制度體系

旅游產業融合需要制度支撐；旅游產業融合需要制度護航。政府部門應轉變理念，勇于改革創新，對傳統的其他產業部門和旅游部門的多頭管理問題進行重新梳理，明確職責范圍，創新管理體制，加強產業管理和監督，理順關系，統籌管理，制定和出臺符合旅游產業融合發展的新政策、新規定、新辦法。針對旅游產業融合發展過程中所面臨的制度空白要盡快補充和完善，進一步建立健全旅游產業融合新形勢下新型制度體系。

（五）多管齊下加快旅游高素質人才隊伍建設工作

為了配合江門市旅游產業融合發展，應從多個方面加快推動旅游人才隊伍的建設工作。一是引進高層次的產業融合人才，政府應制定優惠政策吸引高層次專業人才和產業融合人才。吸引國內外優秀人才來江門市創業，允許產業融合型領軍人才以品牌創新和科研成果等資源要素，參與收益分配；鼓勵和引進高層次專業人才從事經營管理工作。二是堅持培養人才與吸引人才并重，旅游院校在旅游人才培養過程中，應融入江門市地方特色產業元素，培養一批精旅游、懂融合、善經營的本土人才隊伍。江門市旅游院校可以與旅游企業進行產學研合作，定向培養旅游產業融合經營管理人才，可以采取定向培養、現代學徒制培養等方式，創新人才培養模式。行業培訓可通過舉辦培訓班、專題講座、學術論壇等形式，不斷提升創意營銷策劃、職業經理人的經營管理水平。三是適時組建江門市旅游產業融合發展智庫，為江門市旅游產業融合發展把脈，為參與江門市旅游產業融合發展規劃編制、重點項目論證和重大問題決策提供咨詢和指導。

參考文獻

[1] 江門市統計局.2018年江門國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2019-03-15）[2021-05-16].http：//www.jiangmen. gov.cn/bmpd/jmstjj/zwgk/tjgbyfx/content/post_906102. html.

[2] 經濟網.加快文旅體融合發展 江門下半年擬辦近100項節事活動[EB/OL].（2019-08-09）[2021-05-16].http：//www. ceweekly.cn/2019/0809/263765.shtml.

[3] 騰訊網.深挖僑鄉文化內涵 江門文化體制改革為文化產業騰飛插上“翅膀”[EB/OL].（2019-05-27）[2021-05-16]. https：//xw.qq.com/cmsid/20190527A0RSPA00 f=dc.

[4] 何雯意，羅杰明.江門旅游交出亮眼成績單[N].江門日報，2019-1-23（A07）.

[5] 白露.江門濱海旅游產業發展研究[J].當代旅游（高爾夫旅行），2017（11）：20-21.