討論財(cái)政稅收工作深化改革的有效機(jī)制與措施

金紅霞

摘 要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政稅收工作的作用日益體現(xiàn)了出來，不過從財(cái)政稅收工作實(shí)際開展現(xiàn)狀來看，還有著諸多的問題存在，相關(guān)問題的出現(xiàn)既不利于提升工作效率，還從一定程度上約束了社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。基于此，就需要加大相關(guān)工作的改革力度，依照實(shí)際情況找尋產(chǎn)生問題的實(shí)質(zhì)性原因，落實(shí)完善對(duì)策。本文主要論述了財(cái)政稅收工作深化改革的有效機(jī)制與措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收工作;改革機(jī)制;完善措施

財(cái)政稅收工作的實(shí)施在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間占據(jù)著重要的地位，不過基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)改革情況已經(jīng)跟不上當(dāng)代財(cái)政稅收工作進(jìn)程。針對(duì)于企業(yè)來講，出現(xiàn)偷稅漏稅的行為概率增加，不利于稅收體制改革工作的實(shí)施，導(dǎo)致稅收工作面臨著嚴(yán)峻的拓展。此種情況的出現(xiàn)均屬于社會(huì)體系改革背景下的弊端，當(dāng)沒有搭理解決的話，不利于經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。所以，加大財(cái)政稅收工作改革力度極為關(guān)鍵，文章中結(jié)合財(cái)政稅收工作問題提出了完善措施。

一、實(shí)施財(cái)政稅收改革工作的必然性

（一）有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化深入開展的背景下，我國逐漸加深了和其他國家貿(mào)易往來的密切程度，但是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展也伴隨著各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，就需要加大財(cái)政稅收政策的改革力度，提升稅收管理效率，增強(qiáng)整體實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從宏觀調(diào)控方面入手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以往數(shù)量演變?yōu)榱速|(zhì)量，金融企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的沖擊，而實(shí)施財(cái)政稅收改革有利于減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的目的。

（二）有利于優(yōu)化財(cái)政支出體制

現(xiàn)階段，全面創(chuàng)新和改進(jìn)財(cái)政稅收體制有著極高的作用，既可以使原有財(cái)政支出體系發(fā)生一系列變化，而且還可以有效變革財(cái)政支出方面的各項(xiàng)制度。自從提出了財(cái)政管理制度以后，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和稅收體制之間有效結(jié)合到了一起，政府職能以及稅收體制有了一定的改變，可以為人們提供良好服務(wù)。可是因?yàn)樨?cái)政支出體系發(fā)展期間普遍受到了稅收體制改革因素的影響，因此就需要加以調(diào)整金額改善，適當(dāng)?shù)脑黾邮杖胍约皽p少財(cái)政支出，確保財(cái)政支出得到良好的優(yōu)化。

（三）有利于提升稅收管理水平，實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)型

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題隨之出現(xiàn)，要想將經(jīng)濟(jì)問題有效解決，就需要進(jìn)一步改革財(cái)政稅收政策，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持平衡供需，提升稅收管理，高效率實(shí)施稅收管理作業(yè)。在最近幾年中，稅收體系得到了一定程度的轉(zhuǎn)型，在新型稅收轉(zhuǎn)型制度發(fā)展要求下，分稅制體系隨之出現(xiàn)，其可以完善稅收轉(zhuǎn)型，升級(jí)我國宏觀調(diào)控能力，解決財(cái)政分配不到位現(xiàn)象。

二、財(cái)政稅收工作存在的相關(guān)問題

從財(cái)政稅收工作實(shí)際開展現(xiàn)狀來看，還存在著諸多的問題，通過相關(guān)分析來看，具體如下所示：

（一）缺少健全的財(cái)政稅收體制以及監(jiān)督管理體系

現(xiàn)階段，我國財(cái)政稅收制度不具備完善性，當(dāng)應(yīng)用期間面臨的問題比較多，不利于財(cái)政稅收工作的良好實(shí)施。當(dāng)制定財(cái)政稅收制度期間，有關(guān)于稅收類型規(guī)范不完善，沒有將明確標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)于稅收工作中，稅收效果無法發(fā)揮出來。并且政府部門各項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)方面稅收尚未制定明確的界限，沒有正確了解到新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收的作用，比如環(huán)境以及資源等，沒有做好環(huán)境以及資源稅收管理工作的話，必定影響到環(huán)境以及資源工作的正常開展，加劇資源過度消耗現(xiàn)象的發(fā)生。在最近幾年中，我國政府部門雖然了解到了財(cái)政稅收管理工作的作業(yè)，水平也有了一定程度的提高，可是由于監(jiān)督體系不健全，普遍存在著嚴(yán)峻的逃稅漏稅現(xiàn)象，因此面臨的問題非常嚴(yán)重，大多數(shù)不法分子從中投機(jī)取巧，采取偽造增值稅專票的方式加以倒賣，從中謀取利益，顯然，這是不符合我國財(cái)政稅收工作基本要求的，實(shí)際工作內(nèi)有著相關(guān)的稅收差額現(xiàn)象，有的企業(yè)為了逃避稅收，創(chuàng)建了多個(gè)賬本，謊報(bào)稅收數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)避稅目的。不良行為的出現(xiàn)完全限制了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（二）預(yù)算管理不到位

當(dāng)政府部門實(shí)施預(yù)算管理監(jiān)督工作期間，并沒有將關(guān)注點(diǎn)放在管理分配方面，形成了分配任務(wù)不合理現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生形式主義。雖然符合以往傳統(tǒng)理念，可是難以緊跟時(shí)代發(fā)展要求加以創(chuàng)新以及改變。同時(shí)財(cái)政稅收管理內(nèi)部人員也沒有明確檢查管理體系部門中的稅收問題，責(zé)任意識(shí)缺失，財(cái)政稅收工作難以有效開展。

三、財(cái)政稅收工作深化改革有效機(jī)制與措施的落實(shí)

（一）做好財(cái)政稅收預(yù)算管理工作

為了有效實(shí)施財(cái)政稅收改革工作，確保稅收作業(yè)良好開展，就需要加強(qiáng)財(cái)政稅收預(yù)算管理力度。對(duì)于財(cái)政稅收預(yù)算管理來講，具體涉及到兩點(diǎn)，分別是績(jī)效管理以及預(yù)算評(píng)審，結(jié)合兩項(xiàng)內(nèi)容強(qiáng)化財(cái)政稅收預(yù)算管理，將該項(xiàng)工作的合理性以及規(guī)范性體現(xiàn)出來，集社會(huì)各項(xiàng)技術(shù)力量為一體，為我國稅收預(yù)算管理工作解答難題，確保稅收預(yù)算管理工作得到全面落實(shí)。在稅收預(yù)算管理期間，落實(shí)健全的預(yù)算評(píng)審制度，發(fā)揮出評(píng)審中心的作用，提升預(yù)算編制的真實(shí)性，積極主動(dòng)參與到預(yù)算績(jī)效管理期間，提升財(cái)政資金使用效率。

（二）健全財(cái)政稅收和監(jiān)督制度

要想高效率實(shí)施財(cái)政稅收作業(yè)，關(guān)鍵在于制定健全的財(cái)政稅收制度，提升該項(xiàng)工作的規(guī)范性。有關(guān)部門以實(shí)際情況為主，合理調(diào)整和改進(jìn)財(cái)政稅收制度，遵循具體問題具體分析的基本原則，確保制定的財(cái)政稅收制度和我國實(shí)際情況相符合，促使該項(xiàng)工作朝著合理性趨勢(shì)發(fā)展。除此之外，健全的監(jiān)督體系也是極為重要的，全面監(jiān)督稅收管理環(huán)節(jié)，確保稅收管理工作穩(wěn)定開展，在提升稅收管理效率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

（三）將財(cái)政稅收績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性體現(xiàn)出來

大力探究財(cái)政稅收績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，按照財(cái)政稅收評(píng)價(jià)結(jié)果來提升預(yù)算單位和部門的績(jī)效水平，制定完善的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用體系。從當(dāng)前情況來看，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是部門單位進(jìn)行后續(xù)撥款的一項(xiàng)主要依據(jù)，當(dāng)政府部門經(jīng)過考核以后，存在著沒有績(jī)效或者是績(jī)效和經(jīng)費(fèi)不相符現(xiàn)象的時(shí)候，就會(huì)成為預(yù)算主管部門降低預(yù)算的根本。通過構(gòu)建績(jī)效激勵(lì)和約束體系來激發(fā)人員的積極性，對(duì)于績(jī)效優(yōu)異的，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在下年度安排預(yù)算的時(shí)候重點(diǎn)進(jìn)行考慮，而對(duì)于績(jī)效效果不高的，應(yīng)當(dāng)加以通報(bào)，在下年度安排預(yù)算的時(shí)候從緊進(jìn)行考慮，面對(duì)于評(píng)價(jià)報(bào)告期間存在的問題，必須依法進(jìn)行處理，以此增強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)果的約束性。

（四）成立專門的財(cái)政稅收績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建健全的財(cái)政稅收評(píng)價(jià)體系

①成立權(quán)威性強(qiáng)的省級(jí)財(cái)政稅收績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)，其屬于全省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本指導(dǎo)部門，一般是負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政稅收績(jī)效評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式進(jìn)行統(tǒng)一性的管理，指導(dǎo)各個(gè)部門針對(duì)性的實(shí)施財(cái)政稅收績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而確保績(jī)效評(píng)價(jià)工作穩(wěn)定開展。

②構(gòu)建專業(yè)性的財(cái)政稅收績(jī)效評(píng)價(jià)體系;首先，制定相應(yīng)的財(cái)政稅收評(píng)價(jià)分類體系，根據(jù)財(cái)政稅收功能對(duì)單位和項(xiàng)目進(jìn)行有效的分類。再者，經(jīng)由各項(xiàng)渠道獲取有關(guān)的數(shù)據(jù)，在條件允許的情況下構(gòu)建專業(yè)性的績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。

（五）做好人員管理工作，提升人員工作能力

目前，不管是制度多完善，系統(tǒng)多先進(jìn)，人員始終是最為重要的一項(xiàng)因素，其屬于預(yù)算執(zhí)行的主體。不過，從實(shí)際工作情況來看，大多數(shù)單位中的預(yù)算人員專業(yè)能力不高，知識(shí)掌握不全面，甚至在職責(zé)混亂之后，根本找不到直接的負(fù)責(zé)人員，這樣的話，就增加了預(yù)算執(zhí)行過程中的混亂性，使得效率下降。基于此，財(cái)政單位必須加大重視力度，當(dāng)前階段，需要加大對(duì)人員的培訓(xùn)力度，健全專家?guī)欤嵘u(píng)審水平，務(wù)必對(duì)績(jī)效管理人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)專業(yè)技能，督促健全部門內(nèi)部績(jī)效管理體系，保持權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性，將績(jī)效管理結(jié)果落實(shí)到實(shí)處。最后，建立專家?guī)旌偷谌搅α浚罅鉀Q專家?guī)飕F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和網(wǎng)絡(luò)評(píng)審期間存在的相關(guān)問題，通過健全績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系來提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。同時(shí)嚴(yán)格要求單位必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行人員的職責(zé)意識(shí)加以提升，根據(jù)實(shí)際情況來制定完善的預(yù)算管理體系，將各個(gè)職責(zé)清楚的落實(shí)到人員身上。在具體預(yù)算期間，每個(gè)人員都必須將預(yù)算執(zhí)行工作放在首位，全面實(shí)施，以此提升預(yù)算執(zhí)行效率，將該項(xiàng)工作的效果體現(xiàn)出來，在必要的情況下，還可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)專家給予指導(dǎo)。

四、結(jié)語

從以上論述來看，財(cái)政稅收工作在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間產(chǎn)生的作用極高，這就要求相關(guān)部門加大對(duì)財(cái)政稅收工作的重視程度，全面分析改革期間財(cái)政稅收工作存在的各項(xiàng)難題，結(jié)合實(shí)際情況制定健全的財(cái)政稅收監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)財(cái)政稅收人員自身技能和素養(yǎng)，降低偷稅漏稅行為的發(fā)生，促使我國財(cái)政稅收工作規(guī)范性開展。

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