幼有善育 學有優教

陳大慶 劉乙鑫 馬斌

開州歷史悠久，源遠流長。東漢建安年間建“漢豐縣”，以漢土豐盛為名。斗轉星移，跨入新世紀，開州以三峽大壩工程建設為機遇，環漢豐湖建山、湖、城相融一體的移民新城。開州區委、區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終秉承“抓教育就是抓發展、謀教育就是謀未來”的理念，把教育優先發展作為第一戰略，持續強化涉教人力、財力、物力等要素保障，不斷深化涉教重點、難點、堵點等矛盾化解，助推教育由基本均衡向優質均衡轉變。

黨的十九大以來，開州教育踏上了發展“快車道”——各項榮譽花落開州，出口質量逐年攀升，育人指標整體向上，資助控輟一個不落，校際發展同步共享，人民群眾對教育的獲得感和滿意度不斷提升。

強化教育投入，夯實發展基礎

開州是人口大區，現有戶籍人口170萬;開州是教育大區，基礎教育體量約占重慶市1/20。盡管財力并不寬裕，但開州區委區政府嚴格執行教育經費“三個增長”法定要求，每年財政教育投入近28億元，涉及教師待遇的應保盡保、新校建設的優先統籌，涉及日常運轉的一分不少、資助營改的從無縮減?？梢哉f，小財政辦出了大教育。

借力均衡創建的東風，全區學校辦學條件得到較大改善，功能室、圖書室、實驗室一應俱全，電子白板、塑膠跑道、錄播教室、足球場、籃球場逐漸成為學校的標配。一大批“一校一品”學校如雨后春筍般拔地而起，書法、美術、手工藝術等特色項目走進校園、走出開州、走向全國。

發展的背后，彰顯的是開州區黨委政府重視教育的姿態和決心。“十三五”以來，累計投入資金14.6億元，新建龍珠小學、歇馬小學、云楓第二幼兒園、歇馬幼兒園等17所學校，新增學位近2.2萬個;投入資金5億元，加快農村“兩類”學校建設;投入資金1億元，為100余所城鄉學校添置信息化設施設備，實現了規模以上學校資源共享同享。如今，城鄉校際發展的差距越來越小，優質均衡的道路越走越穩。

保障入學公平，提高群眾滿意度

保障入學機會公平，是提高群眾滿意度的重要體現。在農村，嚴格執行劃片、就近、面試入學;在城區，嚴格按照“分類別、依秩序”的招生辦法，起始學段實行電視直播搖號和網上自主申請學位，“一生一號、籍隨人走”更加公平規范。同時，借助電腦隨機編班排位，嚴防出現人為“大班額”“快慢班”。

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，更是推進入學公平的內在需求。開州通過組織教師入戶家訪、發放宣傳資料等方式，加大教育扶貧政策宣講;建立起從學前到高等全覆蓋的資助平臺、從政府村社到機關學校全聯動的控輟網格，并做到動態比對更新、走訪核實、入戶勸返，確保一個不漏不少。近年來累計資助貧困家庭學生61.27萬人次、5.05億元，無一名學生因貧失學輟學。與此同時，建好一大批特殊教育資源，精心安排教師每兩周對“三殘”兒童開展至少1次學業輔導、心理關懷等送教上門服務，讓“折翼天使”也能享受教育發展帶來的快樂。

依法治教，

推進教育治理體系和治理能力現代化建設

教育是“國之大計、黨之大計”，推進教育治理體系和治理能力現代化既是工作要求，又是現實需求。為此，開州成立了區委教育工作領導小組，建立了“一年三問”“一年三議”等制度，制定了《科教興區和人才強區行動方案》《統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展工作方案》等文件，召開了一系列涉教事宜聯席會議，構建了黨政重教、部門（鎮鄉）支教的良好格局。

加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。開州堅持完善基層黨建工作述職評議考核、意識形態工作責任落實等制度，加快推進教育領域巡視反饋問題整改，積極落實和擴大學校辦學治校自主權，力爭把教育系統打造成最講黨性、最講政治、最講原則的領域。

推進教育治理，家庭、學校、社會都有責任。近年來，開州加快家校社“三位一體”建設，充分發揮家長、志愿者、平安校園建設者等力量;指導學校強化法治輔助能力構建，選聘法治副校長等170余名;定期聯合多部門開展“小學化”傾向治理、城區配套幼兒園治理、校外培訓機構檢查等多個專項行動，持續加大對重點領域、突出問題的查處整治，確保實現教育治理常態化、制度化。

以人為本，加強教師隊伍建設

開州現有在職教職工1.2萬名，管理好、建設好這支龐大的隊伍，是一篇大文章、一項大工程。開州緊盯人才引進、專業培養、人文關懷等突破口，出實招、謀新招、亮硬招，打出了一記漂亮的組合拳。以“引”為要優結構。通過招聘、定向培養、上調等渠道，常年引進教師400余人。以“培”為重提能力。建全國、市、區、?！八奈灰惑w”培訓，常年舉辦學科教學、技能提升等培訓300余場，實現教師全員受訓。以“人”為本強保障。常年投入資金500余萬元，實施住房保障、互助幫扶等“暖心工程”，全面落實教師全員健康體檢、青年教師結對聯誼、鄉村教師常態慰問等制度，著力解決教師后顧之憂。

在一手抓培養造就的同時，開州還一手抓師德建設。先后出臺《關于進一步加強中小學師德師風建設的意見》《關于進一步加強教職工聘后管理工作的通知》等“1+N”文件，強化教師從新手入職到聘后管理再到離崗榮休的全過程閉合式管理。制發教職工職業道德考核負面清單30條，公布師德師風投訴熱線和郵箱，將教師言行置于透明監督之下。

優質均衡的號角已經吹響，開州將圍繞“幼有善育，學有優教”的目標，全面落實立德樹人根本任務，統籌推進城鄉教育一體化發展，按照辦學標準化和教育信息化建設要求，繼續實施城鄉學校新建、校舍維修維護、教學設備換代等項目，不斷提升辦學吸引力，切實辦好人民滿意的教育。