2000—2018年中國氣象行業標準的動態演變?體系對比和發展展望

王一飛 崔曉軍 成秀虎 吳明亮

摘要 采用中國氣象標準化網公布的2000—2018年我國氣象行業標準數據，采用時間序列的趨勢性分析與檢驗方法和文本挖掘方法，對2000—2018年中國氣象行業標準進行統計分析。結果表明，中國氣象行業標準發布數量在2000—2018年整體呈現出增加態勢，尤其是2010年后增加迅猛，2007、2015和2018年中國氣象行業標準發布數量出現增長峰值，分別達到42、59和67個，中國氣象行業標準需求在未來將進一步穩步增加。中國不同領域氣象行業標準相差較大，尤其是氣象觀測儀器和氣象防災減災類的標準發布相對較多，反映了氣象觀測服務和防災減災服務需求增加。氣象儀器與觀測方法、氣象防災減災、雷電災害防御和農業氣象4類氣象行業標準占總體氣象行業標準的56.26%。在氣象行業標準歸口單位上，全國氣象防災減災標準化技術委員會、全國雷電災害防御行業標準化技術委員會、全國農業氣象標準化技術委員會和全國衛星氣象與空間天氣標準化技術委員會歸口管理氣象行業標準最多，其他單位較少。氣象行業標準在“一帶一路”倡議和生態文明建設等國家戰略下亟須兼顧國內和國外大局，以氣象行業標準助力國家戰略和建設，促進走出國門提升中國標準和中國創造的品牌效應，夯實軟實力。

關鍵詞 氣象行業標準;時序變化;標準體系;標準對比分析;發展與展望;“一帶一路”

中圖分類號 S-058-? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2021）13-0246-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.13.062

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Dynamic Evolution， System Comparison and Development Prospect of China Meteorological Industry Standards from 2000 to 2018

WANG Yi fei， CUI Xiao jun， CHENG Xiu hu et al

（Meteorological Cadre Training Institute， China Meteorological Administration， Beijing 100081）

Abstract We adopted the data of Chinas meteorological industry standards from 2000 to 2018 published by China meteorological standardization network. By using the trend analysis and test method of time series and text mining method， we conducted statistical analysis of Chinas meteorological industry standards from 2000 to 2018. The results showed that Chinas meteorological industry standards in the year from 2000 to 2018 showed an increasing trend as a whole， especially after 2010， and the growth peak occurred in 2007， 2015 and 2018，and the number of issued reached at 42， 59 and 67 respectively. Chinas meteorological industry standards requirements in the future would further steadily increase， especially there were more standards for meteorological observation instruments and disaster prevention and mitigation， which reflected the increasing demand for meteorological observation services and disaster prevention and mitigation services. Four types of meteorological industry standards including meteorological instruments and observation methods， meteorological disaster prevention and mitigation， lightning disaster prevention and agrometeorological accounted for 56.26% of the total meteorological industry standards. Among the meteorological industry standardization units， the National Technical Committee for Meteorological Disaster Prevention and Mitigation， the National Technical Committee for Lightning Disaster Prevention， the National Technical Committee for agrometeorological Standardization and the National Technical Committee for Satellite Meteorology and Space Weather Standardization had the most standards for the meteorological industry， while the other units had relatively fewer standards than the four units. Under the national strategy of ‘one belt and one road initiative and ecological civilization construction， the meteorological industry standards needed to take account of the overall situation at home and abroad， assist the national strategy and construction with the meteorological industry standards， promote the improvement of Chinas standards and the brand effect created by China， and consolidate the soft power.

Key words Meteorological industry standards;Sequential variation;Standard system;Standard comparison analysis;Development and outlook;One belt and one road

近年來隨著中國氣象事業的蓬勃發展[1]，氣象行業標準得到了長足發展[2]。尤其是在國民經濟發展中，相關行業和領域對氣象事業的依賴度與日提升，氣象行業發展出現新的機遇[3-6]。隨著生態文明建設和“一帶一路”建設的深入推進，中國企業不斷參與其中，勢必對氣象行業標準產生較大需求[7-9]。

氣象標準化工作是氣象事業的重要組成部分，是氣象事業發展的重要基礎，為氣象事業又好又快發展發揮了重要的技術支撐和保障作用[10-13]?！吨腥A人民共和國氣象法》和《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》都明確強調要建立健全以綜合探測、氣象儀器設備和氣象服務技術為重點的氣象標準體系，加強氣象業務工作的標準化、規范化管理。因此，加強氣象標準化建設對于強化氣象工作的社會管理，統一氣象工作的技術和規范，加強氣象信息的共享與合作，促進氣象事業又好又快發展，更好地為全面建設小康社會提供優質的氣象服務具有十分重要意義[14-18]。我國氣象標準化工作起步晚、起點低，氣象標準化工作則更加滯后。1998年前，只頒布實施了1項氣象國家標準。1998—2003年，我國氣象標準化工作穩步開展，共有14項氣象標準列入國家標準制修訂計劃，40余項氣象標準列入氣象行業標準制修訂計劃。2004年以來，氣象標準化工作得到了明顯加強，特別是《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》明確提出要建立氣象標準體系，中國氣象局從戰略、規劃層面加強了領導，氣象標準化工作翻開了新的一頁[19-22]。

對沒有推薦性國家標準、需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業標準[23-25]。行業標準由國務院有關行政主管部門制定，報國務院標準化行政主管部門備案[26]。根據中國氣象標準化網站（http：//www.cmastd.cn/）關于中國氣象行業標準的數據，從2000年開始，截至2019年3月26日，共查詢到2000—2018年間發布的455條氣象行業標準數據，根據該網站對上述標準進行的所屬標準體系的分類，455項氣象行業標準分布在13項標準體系類別中，這13項分別為氣象影視、風能太陽能資源、氣象基礎與綜合、空間天氣、人工影響天氣、氣候與氣候變化、大氣成分觀測預報預警與服務、衛星氣象與遙感應用、氣象基本信息、農業氣象、雷電災害防御、氣象防災減災、氣象儀器與觀測方法。

鑒于此，筆者基于上述中國氣象標準化網站2000—2018年的中國氣象行業標準的數據，分析其時序變化特征，并對標準進行文本挖掘分析，以期對其有一個全面、科學的認識，從而為中國氣象行業的未來發展規劃提供可能的參考與支撐。

1 數據來源與研究方法

1.1 數據來源 該研究采用的2000—2018年中國氣象行業標準數據來自中國氣象局氣象干部培訓學院標準化與科技評估室業務運營的中國氣象標準化網（網址：http：//www.cmastd.cn/）。該研究采用的氣象行業標準數據包括標準編號、標準中文名稱、發布日期、實施日期、所屬標準體系、歸口單位、起草單位和標準簡介，共計8個字段的455條數據。所有上述數據上傳網站時均通過業務審核，數據一致性良好，并服務于日常標準化業務，在業務中得到了檢驗。

1.2 計算方法

1.2.1 時間序列的趨勢性分析與檢驗。

對于樣本量為n的某一序列yj，用tj表示所對應的時刻，建立yj與tj之間的一元線性回歸方程：

j=a+btj（1）

式中，a為回歸常數，b為回歸系數。利用最小二乘法可求出a和b，并進行顯著性檢驗。

b=nj=1yjtj-1n（nj=1yj）（nj=1tj）nj=1t2j-1n（nj=1tj）2

a=1nnj=1yj-b1nnj=1tj（2）

回歸系數b的符號表示變量的線性趨勢。b>0表明隨時間增加呈增加趨勢;b<0表示隨時間增加呈減少趨勢。b的大小反映了變量增加或減少的速率。將回歸系數稱為變化趨勢值，即表示增加或減少的傾向程度。

1.2.2 詞云圖分析。該研究采用的詞云圖分析主要是利用Sina·MData微輿情的在線文本挖掘數據功能，對氣象行業標準的相關字段和內容進行分析。憑借自身強大的數據挖掘和大數據處理技術及專業的報告分析能力，微熱點（微輿情）已成為政府、企業、個人的大數據服務品牌。該研究采用詞云圖分析氣象行業標準，可以反映當前氣象行業標準的相關內部結構與功能特征。

2 我國氣象行業標準的年際趨勢性變化特征

從中國氣象行業標準的年際變化來看，2000—2018年中國氣象行業標準整體在波動中呈現增加趨勢，增加趨勢達3.457 9個/a，通過了0.05顯著性水平的F檢驗（圖1），尤其是2010年以來增加尤為迅猛。2000年中國氣象標準的發布數量僅為1個，2018年則增加至67個。

分段來看，2000—2006年中國發布氣象行業標準數量非常少，中國氣象標準化網站查詢到的子發布的氣象行業標準僅為28個。2007—2014年氣象行業標準發布了197個。與2000—2006年相比增加了603.57%。2015—2018年氣象行業標準發布230個，與2007—2014年相比增加了16.75%。其中，氣象行業標準發布數量出現幾個峰值的年度分別為2007、2015和2018年，分別為42、59和67個。

2007年，為加強氣象標準化工作的規范化、制度化、程序化建設，加快氣象標準化工作步伐，中國氣象局印發《氣象標準化管理辦法》（氣發〔2007〕473號），隨著該管理辦法的出臺，當年氣象行業標準發布數量出現了迅猛增長，達42個。2009年中國氣象局印發《中國氣象局關于加強氣象標準化工作的意見》（氣發〔2009〕266號），該文件提及“加快氣象標準的制修訂步伐，以數量為基礎，以質量為核心，更加注重氣象標準的效益，力爭每年頒布實施氣象國家標準 20 項左右，氣象行業標準40項左右。2012年在中國氣象局發布的《關于印發氣象標準化“十二五”發展規劃的通知》（氣發〔2012〕27 號）文件中強調“氣象標準數量少，覆蓋領域不全面、不平衡，特別是面向社會、行業實施管理和開展服務的支撐標準數量不足”的現狀，提出“要以需求牽引，應用為本，力爭到 2015 年氣象行業標準總量達到 300 項”。

從圖1可看出，2015年發布的氣象行業標準數量為59個，在中國氣象標準化網站上查詢顯示，截至2015年底中國氣象局發布的氣象行業標準總數量為284項，基本實現氣發〔2009〕266號和氣發〔2012〕27 號文件中所期望的目標。2018年發布氣象行業標準67個，創歷史新高，這與2017年印發的《中國氣象局關于印發“十三五”氣象標準體系框架及重點氣象標準項目計劃的通知》（氣發〔2017〕26號）有關?！丁笆濉敝攸c氣象標準項目計劃》列明14個領域共計212項標準計劃中140項是行業標準。在氣象行業標準高需求的牽引下，越來越多高質量的行業標準必然順勢而來。

綜上統計數字的結果表明，隨著國家社會經濟發展，相關氣象行業對氣象行業標準的需求呈現增加態勢，氣象標準頒布數量不斷增加，有助于規范和促進氣象事業發展。

3 我國氣象行業標準體系類別的對比分析

3.1 氣象行業標準的總體發展態勢與對比

氣象標準體系對界定氣象標準化工作范圍和領域具有重要指導意義，對厘清標準之間的相互作用和關系具有重要參考價值。隨著氣象事業的發展和氣象標準化工作的深入開展，現有的氣象標準體系框架將不斷充實、深化、拓展和完善。從不同體系標準的數量來看，2000—2018年中國氣象影視行業標準發布數量最少，僅為6個;氣象儀器與觀測方法行業標準發布數量最多，達83個，兩者相差77個，后者是前者的近14倍;整體來看，除氣象儀器與觀測方法標準外，發布標準數量排名前3的有氣象防災減災、雷電災害防御和農業氣象，分別有64、63和46個（圖2）。上述4行業標準發布數量達256個，占所有行業標準的56.26%。

3.2 氣象儀器與觀測方法領域的行業標準變化 圖2統計數據表明，氣象儀器與觀測方法領域的行業標準發布數量最多。具體來看，我國氣象儀器與觀測方法領域的行業標準分布如下：觀測儀器裝備相關標準達30個;觀測方法與產品領域標準達10個;觀測規范相關標準共計32個;觀測業務技術保障類標準共計11個。

從氣象儀器與觀測方法領域行業標準發布的歷年情況來看，2007年以前發布的28項氣象行業標準中屬氣象儀器與觀測方法領域的共計20項，占2007年以前發布的氣象行業標準總數量的71.4%，這表明儀器類的氣象行業標準業務需求相對迫切，關于儀器的使用及觀測規范亟須統一，所以在氣象標準制定最早期就有了儀器類的氣象行業標準。2007年發布的42項氣象行業標準中，氣象儀器與觀測方法共計26個，占2007年發布的氣象行業標準總數的61.9%。由此可見，2007年在中國氣象局印發《氣象標準化管理辦法》（氣發〔2007〕473號）后，氣象儀器與觀測方法領域的氣象行業標準最先得以較大規模和數量制定和發布實施。2007年以后，儀器與觀測方法領域行業標準發布數量呈逐年增長態勢，這與業務實踐中需求不斷增加有關，也與國家和中國氣象局的氣象標準領域工作重點有關。

3.3 氣象防災減災領域的行業標準變化

2000—2018年我國氣象防災減災領域發布的行業標準數量是繼儀器與觀測方法領域行業標準數量之后排名第2多的標準體系類別。氣象防災減災領域主要包括氣象災害監測預警、氣象災害風險管理和氣象災害應急及其他分領域，其中關于氣象災害監測預警和氣象災害風險管理分領域的氣象行業標準數量較多;而氣象災害應急領域的氣象行業標準數量則較前2者少。氣象防災減災領域的氣象行業標準在2016年以前僅累計頒布26個，2016—2018年發布數量達38個。因此，近60%的防災減災領域的行業標準發布于這3年。

隨著綜合防災減災救災成為國家長期發展的重要戰略之一，化解重大風險已成為我國可持續發展面臨的突出問題之一，因此防災減災領域標準被社會各行業高度重視，且多次在國家層面和中國氣象局層面的政策文件中被提及，不僅是落實習近平總書記關于防災減災理念的體現，而且也是氣象部門助力實現國家“十三五”防災減災救災規劃的著力點。

在2012年中國氣象局《關于印發氣象標準化 “十二五”發展規劃的通知》（氣發〔2012〕27 號）文件中，氣象災害風險管理與預警服務被列為重點和急需領域;在2015年《中國氣象局關于貫徹落實國務院〈深化標準化工作改革方案〉的實施意見》（氣發〔2015〕71號）中，氣象災害等級和預警標準作為重點推進的領域被再次提及;在《國務院辦公廳關于印發國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）的通知》（國辦發〔2015〕89號）中，提出“重點研制氣象災害監測預警評估類的技術和服務標準，提升我國防震減災和氣象預測的準確性、及時性與有效性。氣象防災減災作為綜合防災減災的重要組成部分，尤其在氣候變化和快速城市化、工業化背景下，多數災害大都與氣象因素密切相關。高度重視氣象行業防災減災標準正逢其時，也勢在必行。”

3.4 雷電災害防御領域的行業標準變化特征

2000—2018年雷電災害防御領域發布的氣象行業標準數量位居第3，共計63個。從雷電災害防御領域發布的氣象行業標準的時間分布來看，從2007年開始才開始出現該領域的氣象行業標準。2007年以來該領域氣象行業標準發布數量相對平均，且波動不大。雷電災害防御領域的氣象行業標準主要涉及雷電防護裝置的技術要求、雷電防護裝置檢測、雷電防護服務和市場監管、雷電災害調查與評估及雷電監測和雷電預警等分領域。其中，涉及雷電防護裝置的技術要求和雷電防護裝置檢測2個分領域的氣象行業標準發布數量最多，達33個，占雷電災害防御領域發布氣象行業標準總數量的52.38%。雷電防護服務和市場監管、雷電災害調查與評估2個分領域發布的氣象行業標準數量較少。值得注意的是，隨著全國氣象行業防雷體制改革的進一步深化，防雷檢測已成為氣象行業相關公司或部門繼續完善和調整的領域，而雷電災害防御領域的行業標準是否需要根據改革形勢做出必要的更新和調整，仍有待于在具體業務實踐中進一步檢驗。

3.5 農業氣象領域的行業標準變化特征

氣象為農服務是氣象部門的重點業務之一。農業氣象領域2000—2018年期間共發布氣象行業標準46個，主要涉及農業氣象觀測規范、方法和產品;農業氣象條件預報、農田土壤墑情及灌溉預報、發育期預報、產量預報、農用天氣預報、自然物候期預報、病蟲害發生發展氣象等級預報;農業氣象服務產品、流程、效益評價;定期綜合評價規范、氣象條件評價產品與指標、土壤墑情評價方法與指標;農業氣象災害監測、預警、評估和農業氣候資源評價、區劃、利用等氣象行業標準。

中國農業氣象領域的氣象行業標準也是從2007年才開始出現，2007—2018年該領域氣象行業標準年發布數量較平均，波動不大，涉及水稻、油菜、冬小麥、大豆、茶葉、番茄、富士系蘋果、玉米、設施蔬菜、烤煙、煙草、柑橘、枸杞、枇杷、夏玉米、春玉米、荔枝、淡水養殖、龍眼、香蕉、楊梅、橡膠共20余種農作物相關的氣象行業標準?？梢钥闯?，農業氣象標準主要涉及不同地區的經濟作物，區域農業經濟的快速發展與標準規范與指導需求是農業氣象標準發展的主要推動力。

3.6 風能太陽能資源、氣象基礎與綜合和空間天氣領域的行業標準變化特征

除氣象影視標準外，我國其他3個發布標準數量最少的為風能太陽能資源、氣象基礎與綜合和空間天氣，分別有9、9和11個，上述4者氣象行業標準發布數量為35個，僅占所有行業標準的7.69%。排名前4的標準總數是排名后4的標準總數的約7.3倍。上述統計數據表明，氣象影視行業標準的需求最少，所以該領域標準的發布數量就少;風能太陽能資源領域包括在風電場、太陽能、風力發電、核電等領域氣象標準的檢測規范、技術導則、觀測規范、預報方法等，由于以上領域范圍較窄，新能源利用率尚未普及，所以發布的行業標準也較少。

氣象基礎與綜合領域的標準主要是關于氣象科技項目管理，科研成果管理，科研單位評估，氣象工程設計、建設、驗收、評價等，氣象人才資源管理，從業資格，教育培訓等和氣象科普宣傳，氣象立法、執法，標準化基礎等相關標準。這類規范類的標準需求有限，且制定出來一項往往具有普適性，因此發布的標準數量較少。

空間天氣領域涉及太陽活動、太陽質子事件、電離層、地磁活動等標準，受氣象行業對空間天氣的研究進程的局限，該領域的標準數目目前仍較少。

4 我國氣象行業標準歸口單位分析

不同歸口單位氣象行業標準的數量統計表明，全國氣象防災減災標準化技術委員會是最多的歸口單位，數量達83個，除此之外，排名前3的為全國雷電災害防御行業標準化技術委員會、全國農業氣象標準化技術委員會和全國衛星氣象與空間天氣標準化技術委員會，數量分別為52、34和30個。數量為10個以下的有23個歸口單位。10個以上且34個以下的有8個歸口單位，除此之外，還有14個氣象行業標準在氣象標準化網站上未查詢到歸口單位。

5 我國氣象行業標準的文本挖掘分析

進一步采用詞云圖挖掘起草單位相關信息，結果顯示在氣象標準化網站查詢到的455項氣象行業標準起草單位的文本數量共計9 617個字，起草單位詞云圖結果如圖3所示。從圖3可知，2000—2018年中國氣象行業標準在氣象部門中，中國氣象局內設機構及其直屬事業單位，包括國家氣候中心、國家氣象中心、國家衛星氣象中心、中國氣象科學研究院、中國氣象局氣象探測中心、中國氣象局公共氣象服務中心所參與起草的標準占氣象行業標準總數的80%以上。在省級層面，各?。▍^、市）的氣象科學研究所、氣候中心、探測中心、衛星中心在氣象行業標準起草中發揮了重要作用。從參與氣象行業標準起草的省份來看，東部省份較西部省份參與起草的標準較多，尤其是江蘇省、浙江省、湖北省、河北省、安徽省、河南省、四川省等。圖7反映的起草單位相關聯系程度也印證了上述結果。

從標準名稱詞云圖分析來看，455項氣象行業標準名稱的文本數量共計5 983個字。中國氣象行業標準中除氣象和規范2個詞外，與“氣象規范” “氣象觀測” “氣象數據” “衛星” “地面監測”“農業氣象” “氣象災害”等相關的標準較多（圖4）?？傮w來看可以大致分為3類，即氣象數據類、氣象觀測等級類和氣象術語與可行性分析等。

從標準簡介詞云圖分析來看，455項氣象行業標準簡介的文本數量共計34 440個字。中國氣象行業標準名稱中除氣象和標準2個詞外，與觀測儀器和方法、氣象數據、防災減災、雷電災害防御、氣象衛星相關的詞頻最多（圖5），進一步表明氣象觀測服務和防災減災需求的提升。

6 結論

（1）2000—2018年中國氣象行業標準整體在波動中呈現增加趨勢，2010年以來增加尤為迅猛。氣象行業標準發布數量在2007、2015和2018年出現增長峰值，發布數量分別達到42、59和67個。在氣象行業標準的高需求的牽引下，氣象行業標準的需求呈現增加態勢，越來越多高質量的行業標準必然順勢而來，氣象行業標準有助于規范和促進氣象事業發展。

（2）在不同行業標準類別上，2000—2018年中國氣象影視行業標準發布數量最少，而氣象儀器與觀測方法行業標準發布數量最多，分別為6和83個。氣象儀器與觀測方法、氣象防災減災、雷電災害防御和農業氣象4類氣象行業標準占總體氣象行業標準的56.26%，表明隨著社會經濟發展和國家戰略需求的變化，氣象觀測服務與防災減災相關標準出現增加態勢。

（3）在歸口單位上，全國氣象防災減災標準化技術委員會、全國農業氣象標準化技術委員會和全國衛星氣象與空間天氣標準化技術委員會歸口管理氣象行業標準最多，分別達83、52、 34和30個。

（4）該研究對氣象行業標準的起草單位、標準名稱和標準簡介進行文本挖掘分析，結果表明中國氣象局內設機構及其直屬事業單位是氣象行業標準最為主要的起草單位，其次是各省份氣象局的氣候中心與研究所。東部省份相比西部省份參與起草較多。在標準名稱和標準簡介上，與氣象數據、觀測服務和防災減災相關的標準占據多數，這表明當前氣象服務與防災減災需求增多，相關氣象行業標準呈現增長態勢。

7 討論與展望

該研究在統計分析2000—2018年中國氣象行業標準時序變化特征的基礎上，對氣象行業標準工作發展的討論和展望有如下5個方面：

（1）氣象行業標準的分類體系的討論。根據中國氣象標準化網站當前對氣象行業標準按標準體系分類，分為13類，分別為氣象影視、風能太陽能資源、氣象基礎與綜合、空間天氣、人工影響天氣、氣候與氣候變化、大氣成分觀測預報預警與服務、衛星氣象與遙感應用、氣象基本信息、農業氣象、雷電災害防御、氣象防災減災、氣象儀器與觀測方法。依然沿用《氣象標準化“十二五”發展規劃》中根據氣象工作職責和領域對氣象標準體系劃分為13類的標準，這與《中國氣象局關于印發“十三五”氣象標準 體系框架及重點氣象標準項目計劃的通知》（氣發〔2017〕26號）中的氣象標準體系劃分為14個專業領域略有不同，見表1。該研究以農業氣象和生態氣象標準的界限討論為例。當前我國農業氣象和生態氣象標準的界限還不十分清晰，存在部分交叉，因此在氣象行業標準的體系分類中可能存在重疊。中國氣象標準化網中沒有生態氣象這一分類體系，將其歸入農業氣象等行業標準體系中。隨著生態文明建設國家戰略的蓬勃發展，氣象部門作為生態文明建設的主力軍之一，其對生態氣象標準的需求和依賴度將大幅增加。因此，如何將農業氣象標準和生態氣象標準明確地劃分開來，一方面有利于氣象為農服務的順利開展，同時也可以厘定氣象部門參與生態文明建設的作用。

（2）氣象行業標準走向全球的展望。“一帶一路”氣象行業標準亟須健全和發展。隨著“一帶一路”建設的深入推進，中國企業走出去具有較好的機遇。中國氣象行業標準多數在國內得到了較好的應用與檢驗，為了提升中國氣象標準的國際化進程，亟須推動中國氣象行業標準走出國門，服務“一帶一路”沿線國家和地區，促進“一帶一路”建設，增加民心相通和中國創造的品牌效應，夯實中國軟實力。

（3）氣象行業標準在國內發展的新機遇。氣象工作專業性很強，標準滲透于氣象工作的方方面面。特別是近年來，氣象改革步伐不斷加快，防雷管理體制改革、氣象信息服務市場放開、加強氣候可行性論證等各個方面要求既要簡政放權、優化服務，也要強化事中事后監管、履行好行政管理職責，同時還要做好生態文明氣象保障、強化氣象工作趨利避害的作用和功能，這都為標準化工作提供了良好的發展契機，也提出了更高的要求，在各專業領域業務科研及標準化骨干的共同努力下，氣象標準化工作取得新的進展和突破，氣象信息化、氣象儀器裝備、氣候資源評價以及防雷減災監管、氣象信息服務監管、氣候可行性論證監管等各個領域的系列標準陸續研制出臺，不斷讓標準貫穿于氣象業務、服務、管理的全流程，為氣象改革發展提供了更好的支撐和保障。各地氣象部門也積極在標準化工作上貫徹落實創新、改革、綠色、合作共享的新發展理念，進一步推動了氣象事業發展質量和效益的提升。

（4）氣象行業標準歸口單位存在管理交叉。分析表明，中國氣象行業標準在歸口單位中存在上下層級不對等，甚至交叉重疊的現象。這在一層面上導致氣象行業標準的對外管理存在多級重復管控的可能，也不利于氣象行業標準形成統一協同的共享管理平臺。氣象服務需求的不斷拓展，氣象管理職能的不斷強化，氣象技術應用越來越廣泛和深入，氣象工作跨領域、跨專業、基礎性、共享性的特點越來越突出，氣象標準和標準化的基礎性、戰略性作用也日益凸顯。利用標準和標準化所具有的系統性、綜合性的優勢和特點，實現氣象技術、服務和管理的統一化、規范化，對于加快推進我國氣象現代化、充分發揮氣象工作在保障經濟社會發展和人民安全福祉具有十分重要的意義。

（5）氣象行業標準的修訂與廢棄。隨著社會經濟發展和國家戰略需求的變化，已有的氣象行業標準在實際應用中已經出現遲滯或不適應的現象，亟須修訂或廢棄并重新制定新形勢的氣象行業標準，以提升標準與業務服務的融合度。氣象標準化工作需要繼續堅持緊貼需求、服務大局的工作思路，立足民生，面向行業和經濟社會發展，通過完善氣象標準化制度，加快重點領域標準的制修訂，推進標準信息化進程，探索標準應用實施的有效模式，積極推進標準化在強化社會管理和公共服務職能中的支撐和引領作用。

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