基于SWOT分析的吉林市冰雪經濟發展策略

徐一石

摘要：我國的冰雪經濟在北京申辦冬奧會成功的背景下，迎來了良好發展政策。冰雪經濟相關產業具有耗能低、輻射力強、環保等突出特色優勢，作為新興資源型產業，其發展前景廣闊，即將成為經濟發展新興增長點。文章根據吉林市發展冰雪經濟的內外部競爭環境和競爭條件，從吉林市冰雪經濟發展的優勢、劣勢、機遇及威脅四個方面展開SWOT分析，據此從體育、旅游和文化三方面對冰雪經濟的發展策略進行研究。

關鍵詞：冰雪經濟;SWOT;吉林市

冰雪經濟是以冰雪資源為基礎開展的具有冰雪特征的各類經濟活動項目。2019年，吉林市發展“冰雪經濟”促進產業轉型升級的思路經驗受到國務院第六次大督查的通報表揚。對吉林市冰雪經濟進行發展策略研究，有助于優化產業結構，推進地方經濟發展，為政府制定系列化可持續健康經濟發展策略起到一定的理論幫助。

通過梳理國內外學者的研究成果，國外對冰雪經濟研究形成了較為完善的理論基礎，對我國冰雪經濟的開發上提供了一系列寶貴的經驗。國內現有文獻對冰雪經濟的研究角度大都集中在冰雪旅游層面，目前對冰雪經濟產業的研究分析并未實現充分結合地區的資源優勢，大多缺乏對未來市場需求和市場發展的綜合性預測。因此，針對吉林市的冰雪經濟開發，可以考慮基于吉林地區自身的情況，對其所有的優勢、機遇、劣勢以及威脅重點分析。以“體育”、“旅游”和“文化”等要素為措施落實著眼點，探索吉林市冰雪經濟開發的切實可行的手段與措施。

一、吉林市冰雪經濟發展的SWOT分析

（一）優勢（strengths）

1. 氣候優勢

一方面，吉林市地處高緯度地區，東北地區雪質好、雪期長，天然的冰雪自然資源豐富;另一方面，吉林市境內擁有松花江等水域資源，開展冰雪經濟的水資源條件充沛。同時，冬季的寒冷氣候與溫暖的江水等多重自然因素共同促使“霧凇”奇觀的產生。吉林市由于特有的霧凇景象是發展冰雪經濟的優勢資源。

2. 文化優勢

吉林市內非物質文化遺產種類豐富，獨特的“烏拉文化”、滿族民族特色顯著，對于開展冰雪旅游具有別具一格的文化特色優勢。同時，吉林市豐富的“船廠文化”、“搖櫓人精神”，推行“同舟共濟，激流勇進”等理念。這些獨具特色的積極向上、內涵豐富的文化印象都是開展冰雪經濟特有的文化優勢。

吉林市冰雪運動項目發展體育文化基礎優良，冬季奧運因素影響廣泛。吉林市人李堅柔2014年獲得索契冬奧會短道速滑女子500米冠軍。奧運冠軍故鄉等良好的奧運冠軍文化背景為冰雪運動的開展奠定了獨特的文化優勢。

（二）劣勢（weaknesses）

1. 冰雪相關人力資本缺乏

吉林市冰雪產業中，相關產業的專業優秀人才流失嚴重是出現劣勢的關鍵因素。這體現在目前從事冰雪產業的人員多是低學歷員工，大型企業缺少專業管理人才，導致了冰雪市場的開發難度加大。由于經費緊張和其他條件限制，能夠開展滑雪教學課的學校數量較少，這對吉林市乃至我國冰雪運動及冰雪產業長遠發展產生了嚴重影響。

2. 產業缺乏自主品牌和創新

吉林市冰雪產業發展尚未形成完善的體系，主要冰雪產品處于較為初級的發展階段，產品的科技含量較低、創新能力不足，產品的經濟附加值較少。同時，與其他發展冰雪經濟較好的城市相比，吉林市的冰雪產業缺少龍頭品牌，行業影響力較小。

（三）機遇（opportunities）

1. 時代機遇

隨著北京申辦 2022 年冬季奧運會獲得成功，冰雪經濟勢必將迎來其空前的發展機遇。冬奧會背景下的時代機遇將在一定程度上帶動各種冰雪度假地產、冰雪運動特色產業的發展。吉林市作為冰雪資源豐富的北方城市，應抓住這次難得的歷史機遇，順應冬季奧運潮流，大力發展冰雪經濟。

2. 政策機遇

2019年吉林市鼓勵“冰雪經濟”促進產業轉型升級的經驗受到國務院第六次大督查的通報表揚。國家層面上正逐步出臺一系列政策鼓勵支持相關項目的壯大發展。同時，吉林市開展冰雪經濟的基礎設施也逐步建設完善。北大湖度假區洲際酒店等項目竣工運營、北山四季越野滑雪場運行有序，并成為國家雪上項目訓練基地。吉林市“冰雪現象”不斷亮相各大主流媒體，為吉林市發展冰雪經濟提供了前所未有的政策機會。

（四）威脅（threats）

1. 來自國際的競爭

全球范圍內，每年我國有大量滑雪愛好者前往美國、歐洲地區參與滑雪運動;吉林市地處我國東北地區，南方游客很少來此參加冰雪活動，愛好者大多選擇前往日本、韓國進行滑雪運動。其他國家地區同類型的滑雪場、冰雪產業都對吉林市冰雪產業推廣形成了較大競爭。

2. 來自國內的競爭

在我國冰雪產業發展中，同處東北地區的臨省黑龍江位于領跑龍頭地位。在我國冰雪旅游知名品牌中，“亞布力滑雪場”、“哈爾濱冰雪大世界”等在全國范圍內擁有較強影響力。國內發展較快的各類滑雪場以及冰雪旅游文化品牌的競爭沖擊都對吉林市的冰雪旅游發展形成一定競爭威脅。

3. 新型冠狀病毒爆發帶來的影響

自2020年春節以來，由于新型冠狀病毒疫情爆發，國務院旅游文化部要求暫停經營性團隊旅游等旅游項目及服務。疫情的出現以及政策的引導，使冰雪旅游業產生巨大的客源及資金沖擊。冰雪旅游經濟的開展受到環境及政策的種種阻力，都對吉林市冬季的冰雪旅游帶來不可抗的損失和影響。

二、吉林市發展冰雪經濟的方式與策略

（一）冰雪+體育

1. 實施冬奧戰略

2022年冬奧會體育賽事即將在北京舉辦，對擁有冰雪資源的吉林市具有積極的經濟優勢影響。每年都會有其他地區的滑雪隊到北大湖進行運動訓練，目前其已經逐步成為我國重要的冬季冰雪運動訓練基地，擴大了吉林市在國內的知名度及影響力。吉林市需要進一步鼓勵推進“奧運冠軍培育計劃”的實施，努力在全國第十四屆冬運會爭創佳績。要完善冰雪大型基礎設施建設，推進冰雪體育運動在青少年以及工薪階級中的普及，以冰雪體育為契機推動吉林市冰雪經濟的發展。