歐洲設施互聯(lián)計劃對歐洲生產網絡的影響

章志皓

摘要：在全球價值鏈演進升級的新一輪變革中，歐洲生產網絡也面臨發(fā)展協(xié)調和區(qū)域價值鏈演進升級困境。為此，歐盟委員會于2014年實施歐洲設施互聯(lián)計劃，旨在協(xié)調各國構建一個互聯(lián)互通的“泛歐洲”網絡。文章構建基礎設施互聯(lián)互通推動生產網絡價值鏈演進分析機制，分析歐洲生產網絡現(xiàn)狀，解析生產網絡結構，通過比較計劃實施期間創(chuàng)新能力和制造業(yè)出口量的變化，分析歐盟此項現(xiàn)代基礎設施互聯(lián)互通計劃對歐洲生產網絡的影響。

關鍵詞：歐盟;基礎設施互聯(lián)互通;歐洲生產網絡;價值鏈演進升級

一、引言

從全球商品生產和分銷網絡的角度看，全球生產網絡由三大區(qū)域生產網絡構成，以美國、加拿大、墨西哥組成的北美區(qū)域生產網絡，以中國、日本、韓國組成的東亞區(qū)域生產網絡，和以德國、法國等組成的歐洲區(qū)域生產網絡。歐洲生產網絡在先進制造業(yè)、服務貿易的驅動下取得了矚目成就，促進了歐洲經濟增長。

受全球經濟下行影響和東亞區(qū)域生產網絡的挑戰(zhàn)，歐洲生產網絡近年來的發(fā)展遇到困境。歐洲生產網絡所掌握的技術優(yōu)勢，逐步被東亞生產網絡追趕和替代，東亞生產網絡進一步吞噬歐洲生產網絡的全球產品消費市場份額;在新興的互聯(lián)網產業(yè)和人工智能領域，歐洲生產網絡與北美和東亞的差距逐漸拉大，歐洲生產網絡面臨區(qū)域價值鏈演進升級困境。

針對歐洲生產網絡目前所面臨的不協(xié)調、不均衡發(fā)展，產業(yè)尚待創(chuàng)新升級的迫切需要，歐盟委員會自2014年，開始部署“歐洲設施互聯(lián)計劃”（2014～2020）。該項目是一項著眼交通、能源、信息網絡三大要素的現(xiàn)代基礎設施投資計劃，旨在形成一個連接所有成員國和其他歐洲國家的“泛歐洲”網絡。本文重點研究此項基礎設施互聯(lián)互通計劃對生產網絡的產生效果和內在機理。

二、分析框架構建

（一）基礎設施互聯(lián)互通促進生產網絡技術創(chuàng)新

基礎設施互聯(lián)互通是指影響生產生活需要的交通設施、能源設施、信息基礎設施三大要素相通，具體表現(xiàn)為道路連接各個生產網絡節(jié)點，能源設施合理調配能源，滿足生產節(jié)點生產需要，信息通信、尤其是互聯(lián)網通信能滿足生產需要。

Wang（2008）對不同國家數據的分析，認為政府對基礎設施的投資對地區(qū)全要素生產率的提升具有促進效應。基礎設施互聯(lián)互通是由政府對基礎設施建設的投資實現(xiàn)，投入的資本對技術創(chuàng)新產生“資本效應”，改善生產網絡中交通、能源、信息基礎設施環(huán)境，有利于吸引更多的社會資本進入該區(qū)域進行技術創(chuàng)新活動和交通運輸效率的提升，提升全要素生產率。技術創(chuàng)新已越來越離不開信息基礎設施的完善。信息基礎設施是互聯(lián)網通信的基石，技術創(chuàng)新知識和成功管理經驗能夠通過互聯(lián)網進行廣泛傳播，技術擴散伴隨著信息技術的發(fā)展，擴散成本越來越低。Bygstad，Aanby（2010）對案例分析，研究基礎設施對企業(yè)技術創(chuàng)新的影響，發(fā)現(xiàn)信息基礎設施的完善，有助于企業(yè)技術創(chuàng)新。在美國舊金山硅谷產業(yè)園區(qū)，活躍著一大批中小科技創(chuàng)新企業(yè)，其中有不少企業(yè)之后成為互聯(lián)網行業(yè)巨頭，這些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者最初選擇硅谷就是得益于該地區(qū)信息基礎設施最完善。

（二）基礎設施互聯(lián)互通對貿易促進作用——基于交易成本視角

Perez & Wilson（2012）發(fā)現(xiàn)物流基礎設施和信息通信技術成為貿易便利化的重要影響因素。信息基礎設施完善能降低企業(yè)搜尋商品信息和交易對象的信息成本，提高交易達成率。互聯(lián)網通信為企業(yè)尋找交易對象、交換交易信息、產品議價等提供便捷，企業(yè)還能運用依托信息技術的物聯(lián)網，追蹤產品，驗貨等，企業(yè)監(jiān)督交易進行的成本也得以下降。

基礎設施互聯(lián)互通促進交易成本下降，成為貿易便利化的有效條件，促使交易頻率的顯著提高和進出口量雙向增長。高科技產業(yè)聚集的電子元件設備行業(yè)，摩爾定律發(fā)現(xiàn)晶體管數目約18個月便會增加一倍，性能提升一倍。因此該行業(yè)對時間敏感程度較高，否則會失去競爭力。交通基礎設施完善對高科技產業(yè)來說，能縮短研發(fā)周期，減輕企業(yè)對時間的焦慮，有利于獲得競爭優(yōu)勢。

（三）基礎設施互聯(lián)互通推動價值鏈演進機理

知識創(chuàng)新是價值鏈升級的驅動力，是科技企業(yè)提升核心競爭力的重要路徑。在寇蔻（2018）基于德國企業(yè)數據的研究中，德國貿易出口得益于德國制造業(yè)企業(yè)掌握技術優(yōu)勢，政府出臺工業(yè)4.0高科技戰(zhàn)略促進產業(yè)升級，擴大出口優(yōu)勢。技術創(chuàng)新提升產品在全球價值鏈的競爭力，反映在出口貿易增加后，產品全球市場份額的提升，因此貿易量增加與技術創(chuàng)新具有相互作用，共同促進價值鏈演進升級。

綜上所述，基礎設施互聯(lián)互通對價值鏈演進具有以下影響。

1. 基礎設施互聯(lián)互通在價值鏈演進過程中，起到提“質”間接效應。在基礎設施不斷完善的生產網絡中，企業(yè)交易頻率也隨之上升，技術創(chuàng)新成本顯著下降。先進生產技術和成功管理經驗通過在生產網絡中的擴散效應和要素自由流動，從創(chuàng)新能力高的節(jié)點流向創(chuàng)新能力較低的節(jié)點，起到協(xié)同創(chuàng)新的作用。同時，企業(yè)交易范圍隨之擴大，加大對技術創(chuàng)新投入以應對競爭。在生產網絡中，因基礎設施互聯(lián)互通形成的擴散效應和要素自由流動，使得創(chuàng)新動力得以加強，間接推動價值鏈向更高質量升級。

2. 基礎設施互聯(lián)互通在價值鏈演進過程中，起到增“量”直接效應。隨著基礎設施不斷完善，各生產節(jié)點通過道路、港口、信息流等連接起來并形成生產網絡。生產要素（如勞動力、物料）的集聚與擴散依托以公路網、鐵路網、水運網、航空樞紐所構成的交通網絡和物流網平臺，生產要素流通效率得以提升，企業(yè)交易成本隨之下降，促進貿易量增長。在生產網絡中，因交通運輸成本下降和生產信息快速流動，企業(yè)交易費用成本大大下降，企業(yè)交易效率提高，直接提升網絡中貿易總量，進而推動價值鏈演進。

3. 基礎設施互聯(lián)互通推動價值鏈演進是由兩條路徑組成，一是生產網絡完善形成的擴散效應和要素流動，導致技術創(chuàng)新提升發(fā)展質量的間接效應;二是生產網絡完善降低企業(yè)交易成本，提升交易效率，導致的貿易總量增加的直接效應。二者之間也會起到相互作用，共同推動生產網絡中價值鏈演進升級。