促進山區鄉村有機-循環復合農業高質量發展的對策

秦竟 林怡

摘 要：【目的/意義】基于中國人多地少的基本國情，通過大規模發展有機農業以解決無機農業發展帶來的系列生態環境問題，受到諸多條件限制。如何激發足夠的驅動力來促進其規模形成和持續發展，是當前研究的重要實踐命題。【方法/過程】在分析有機農業發展成效與面臨挑戰的基礎上，系統比較有機農業與循環農業之間的側重點，探討有機農業在山區大規模發展的先天優勢和關鍵問題，以及對山區鄉村振興發展和農民增收致富的作用?！窘Y果/結論】通過有機農業和循環農業的優勢互補，在山區因勢利導構建有機-循環復合農業生產體系，可以有效彌補農業綠色發展驅動力的不足;并就戰略、政策、科技、人才、推廣、服務等6個重要環節提出對策建議，以求為農業高質量發展提供參考與借鑒。

關鍵詞：有機農業;循環農業;復合體系;高質量發展;對策研究

中圖分類號：F323.22文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2021）02-0069-05

Abstract： 【Objective/Meaning】Based on the basic dimension of the Chinese context of large population and limited land， the large-scale development of organic agriculture to solve a series of ecological environmental problems caused by the development of inorganic agriculture was restricted by many conditions. How to stimulate enough driving force to promote its scale formation and the sustainable development was an important practical proposition of the current research.【Methods/Procedures】Based on the analysis of the achievements and challenges in the development process of organic agriculture， the emphases between organic agriculture and circular agriculture were systematically compared， and the innate advantages and key problems of large-scale development of organic agriculture in the mountainous areas were discussed， as well as the role of organic agriculture in the rural vitalization development and the increase of farmers income and prosperity in the mountainous areas. 【Results/Conclusions】Through complementing the advantages of organic agriculture and circular agriculture， the construction of organic-recycling compound agricultural production system in the mountainous areas could effectively make up for the lack of driving force of green agricultural development. And the countermeasures and suggestions were put forward from the six important links， such as strategy， policy， science and technology， talent， promotion and service， thus to provide reference for the high-quality development of agriculture.

Key words： organic agriculture; circular agriculture; compound system; high-quality development; countermeasure research

20世紀初以來，越來越多的人注意到經濟高度發展與生態環境保護脫節的問題，尤其是不合理的施用化肥農藥致使農田生態系統遭到相當程度的破壞，造成耕地生產能力持續下降，進而危及糧食安全與食品安全。如何解決并扭轉由于無機農業快速發展帶來的諸多缺失及其引發的一系列生態環境問題，包括有效防控農業面源污染，以及實現鄉村廢棄物資源化高效循環利用與保障農產品質量等關鍵環節，已普遍受到世界各國的高度重視與積極應對[1-2]。

眾所周知，綠色農業生產與運作管理體系具有多種形式，目前廣大鄉村推廣應用較多的是生態農業、循環農業、有機農業等多種生產經營模式，其中有機農業與循環農業融合發展方式成為層次更高的主導方向，各地都在因地制宜地予以深入探索[3]。推廣生態農業與循環農業技術經歷了不斷豐富的過程，但經濟驅動能力不足制約了產業集約化的發展，有機農業在保障產量與質量相統一方面仍有待于進一步優化與提升，如何有針對性地解決高產-優質-高效-生態的統籌協同問題，無疑是現代農業綠色發展的重要實踐命題[4]。因勢利導有序推進有機農業-循環農業的優勢性互補與高質量融合，其主要目的是因地制宜地深入探索綠色生產模式與經營管理機制，全面推進產業生態化與生態產業化的深度耦合，從根本上改變因長期發展無機農業而造成各種弊端與難以持續發展的被動局面，讓目前以無機農業為主體的生產方式向主要依靠農業系統內部生物良性循環的優高綠色農業轉型升級，從而實現高質量與持續性發展。

1 有機農業發展態勢及其面臨的主要挑戰

1.1 有機農業發展態勢與新的探索

近年來，有機農業呈現不斷發展的態勢。2018年全球有機管理方式的農地面積為7150萬hm2，依次為大洋洲（3600萬hm2，50.35%）、歐洲（1560萬hm2，21.82%）、拉丁美洲（800萬hm2，11.19%）、亞洲（650萬hm2，9.09%）、北美洲（330萬hm2，4.62%）和非洲（200萬hm2，2.80%）。澳大利亞（3570萬hm2）、阿根廷（360萬hm2）和中國（310萬hm2）是面積最大的3個國家＼[5-6＼]。這種持續發展的態勢不僅體現在生產面積的增加，而且還體現在生產發展模式的升級演變與技術實施內涵的深化，尤其是近年來人們更加重視有機-循環農業復合體系的優化創建與綠色運營，為新時期世界有機農業與循環農業融合發展注入了新的活力，也為鄉村產業綠色振興與轉型升級開創了一條新的途徑，可望取得新的更大的成效。

近20多年來，許多發達國家率先開展了農業持續發展的多層次與多方面探索，先后提出了持續型再生農業[7]、環保型生物農業[8]、循環型持久農業[9]、高優型綜合農業[10]等發展模式與生產經營體系。一些國家通過實踐探索，嘗試以多種低投入（低碳）農業方式替代無機農業，雖點上示范收效頗豐，但難以形成規模效應;直至生態農業、有機農業等生產經營模式的集成創立與生產應用，令農業綠色轉型與高優生產升級步伐有所提速，大量的綠色食品、有機食品上市并滿足新時代消費者多樣性需求[11]。從20世紀70年代以來，多樣形式的替代農業的科學理論和生產技術不斷涌現并集成推廣，提供了不少樣板與經驗。近年來，國內積極倡導且規模實施的是生態循環農業，其在傳承傳統農業精華的基礎上，遵循生態經濟學原理、應用循環農業工程技術、配套現代科技裝備和先進管理手段而集成起來的現代高效生態循環農業體系逐漸成熟。多年實踐表明，生態循環農業可以通過生態循環系統整體功能發揮，實現高產優質與生態保護的雙贏目標。

現代生態循環農業被作為大面積推廣的生產模式，從示范基地到整縣推進，生產規模正在逐步擴大，取得良好的成效，作為鄉村重要生產模式之一，已被各地家庭農場與專業合作社普遍接受，其最大特點是遵循“整體、協調、循環、再生”總體原則以調整農業產業結構，按照設計產業鏈的遞進路線優化循環環節，在提高農業資源利用效率、農業綜合生產水平、面源污染防控成效、區域持續發展能力等方面提供更多的助力。現代生態循環農業的發展，需要從促進農村一、二、三產業融合發展視域，以統籌協調農業生產要素與區域優勢為切入點，制定鄉村農、林、牧、副、漁各業資源循環利用的空間布局與發展規劃，以實現雙贏互利與相得益彰的目標。

1.2 有機農業發展的局限性與挑戰

在有條件的地方（山區潔凈的土壤等）或者富有特色區域（具有獨立的水系與農林交錯帶區域、富硒地區等）發展有機農業，以有機產品生產的標準滿足生產經營目標需要，不僅僅是農業生產方式的變革，也是農產品傳統性消費理念與習慣的重塑。有機農業的發展受到農田面積有限、生態條件嚴格、投入成本較高、地力提高緩慢等因素制約，其生產規模拓展是難以實現的，這就需要讓有實力的農業企業牽頭組織并進行適度規模開發，即由高端企業生產品優價高的有機產品。

有機農業生產要求更高（有機型生產資料投入必須符合要求），場地要求更為嚴格（土壤潔凈程度必須符合要求）[12]。眾所周知，基于人多地少的基本國情，大規模發展有機農業將受到諸多條件制約，這就需要有效引入循環農業的便捷實用技術，因勢利導有機-循環農業生產體系。中國農作物品種資源尤為豐富，在有機-循環農業復合生產體系優化構建之時，要注重規劃設計與農牧匹配以及高質量的管理與運營，尤其在邊遠山區鄉村，具有農田生態環境良好、農藥化肥使用比較少、污染程度輕的優勢，相對比較容易將水田或者旱地轉換成有機-循環農業生產基地，其間要十分注重有機種植業、有機養殖業、有機加工業的優化布局。近十幾年來，中國開展了農業生態試點縣與生態示范區試點建設，積累了區域性與行業性的成功經驗，并取得了良好成效。同時，全國已建立健全了有機農業評估和有機食品認證機構，中國有機食品發展中心是目前國內權威的有機食品認證組織[13]。要推動有機-循環農業生產，需要制定一套較為規范的產地環境評價、生產技術規范、產品認證標準等;對于有機-循環復合農業生產基地和有機-循環農業轉換基地的認證，既要保障有機農業產品標準，又要兼顧現代循環農業規范，力求為有機-循環復合農業的轉型升級與持續發展奠定了良好的基礎。

實際上，有機農業發展在取得良好成效之時，也遇到了諸多因素的制約，主要包括有機農業內部循環驅動力不足，尤其是有機種植業與有機養殖業脫節，僅僅依靠種植業秸稈來彌補土壤養分供應，一方面總量不足，另一方面養分質量欠缺，難以完全為農業生產提供全程肥料供應，進而影響有機農作物生產產量與產品質量[14-15]。如何彌補該點不足，需要從強化驅動力角度來尋求新的途徑。現代循環農業的興起，充分顯示了農牧有效結合的優勢與潛力。人們從生態循環農業發展成效得到深刻啟示，即將有機農業與循環農業的優勢予以疊加，優化構建有機-循環農業復合體系，不僅有利于強化驅動力，而且有助于形成綜合效益。實踐表明，有機-循環農業復合體系的構建，通過物種合理搭配與種養結合優化，善用動植物天然免疫能力;發揮農地自然凈化與保育功能，合理使用有機肥料與生物農藥;有效改善動植物病疫危害和土壤貧瘠化現象，實現鄉村綠色農業的高質量與持續性發展[5]。

2 有機-循環復合農業發展思路與主要對策

2.1 有機-循環復合農業發展思路

有機-循環農業復合體系構建與生產運作具有自身的發展規律。其發展要按“整體、協調、循環、再生”的原則，因地制宜制定規劃并優化調整農業結構[16]，要發揮農業生態系統的整體功能，注重鄉村綠色農業的生產與經營，保障數量安全、食品安全、生態安全，提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率、污染防控率與農民增收率。在新的發展時期，各地鄉村十分注重農業產業的高質量發展，其重要標志是人們在大面積推廣應用生態循環農業模式與技術時，要因勢利導地尋求新的發展模式與實現途徑，在有條件的區域要將區域有機-循環復合農業納入農、林、牧、副、漁各業和鄉村一、二、三產業綜合發展計劃中，推動鄉村種植業、養殖業、加工業之間互相支持，相得益彰，提高農業綠色發展與綜合生產能力[17-18]。有機-循環復合農業要充分吸納與傳承我國傳統農業精華，充分應用現代農業科學技術，便捷高效生產模式、生態循環農業工程、先進實用技術設施來裝備有機-循環復合農業生產體系，揚長避短及因地制宜引導產業與生態協調發展。

事實上，我國山區鄉村面積占國土面積69%，人口占全國人口56%，在山區鄉村發展有機-循環農業具有得天獨厚的特色條件與巨大潛力。人們在看到山區鄉村相對貧困的同時，也要看到山區生態環境比較優越的特點，充分發揮良好生態環境比較優勢并促進農牧廢棄物資源化循環利用，因地制宜發展有機-循環復合農業。只有促進鄉村環境建設同產業經濟開發緊密結合，才能在最大限度地減少外源物質投入，并滿足人們對優質安全農產品日益增長的需求;只有促進產業生態化與生態產業化融合發展，才能保障農業生態系統的穩定性和持續性，以發揮鄉村產業綠色發展潛力[19]。如何將山區鄉村生態良好的優勢轉化為綠色產業優勢，無疑是重要的理論與實踐命題。面對國內外市場對優質安全的農產品需求量越來越大的新趨勢，山區鄉村必須走高質量農業的綠色發展之路。有機-循環復合農業體系優化構建，不是傳統原始農業的回歸，更不是對生態農業、有機農業、循環農業等類型綠色農業之否定，其實質是傳統有機農業與生態循環農業結合體，也是內涵豐富的一種新型的高優農業，力求避免以往單一模式的相對不足，彌補欠缺，優勢互補，取長補短[20]。山區鄉村有機-循環農業復合生產體系優化構建，有助于保護綠水青山，有助于轉化綠水青山，有助于山區鄉村綠色振興，有助于山區農民增收致富。

2.2 有機-循環復合農業發展對策

2.2.1 強化戰略研究，堅持規劃先行

立足國內農產品總量安全實際，借鑒有機農業較發達國家的經驗，從頂層設計上制定有機-循環復合農業發展規劃和基本扶持政策，推進富有中國特色的有機-循環農業轉型，優化創立農產品高質量生產經營體系[16];要通過規劃制定，做好產業發展布局;要充分挖掘山區鄉村良好生態環境的潛力，從區域或流域層面對有機-循環農業進行統籌安排，建設生產場地環境監測系統與基礎設施。

2.2.2 強化政策引領，構建產業體系

按照農業優高方向發展實際要求，結合各地優勢，以特定區域或者流域為基本單元，因勢利導制定山區鄉村有機-循環復合農業發展計劃，并細化產業開發與基地建設實施方案，合理布局生產環境等綜合監測網絡，優化構建農村有機-循環復合農業評價指標體系，進一步完善鄉村綠色振興與生態環境保護的雙贏管理機制。鼓勵發展鄉村特色有機-循環復合農業的生產體系、產業體系、經營體系，鼓勵創辦鄉村有機-循環農業家庭農場或者專業合作社，對起到示范引領作用的基層經營組織實施補償與獎勵制度，既要著力于農業高優發展，又要有利于生態環境保護;既要資源節約型農業發展的引導政策，又要環境友好型農業發展的對策措施，進一步完善富有中國特色的有機-循環復合農業的補貼標準體系。

2.2.3 強化科技創新，促進鄉村創業

要重視有機-循環農業的基礎理論研究，強化區域層面生產模式集成構建，重點突破有效循環鏈接技術難點，有針對性地設立區域重大科技攻關專項，組織不同專業領域的科技人員協同創新，以科技創新帶動企業科技創業，進而更大范圍地帶動鄉村農民產業，以促進有機-循環農業產業的高質量發展，有效引領我國山區鄉村有機-循環農業的深度拓展，實現產業化高效開發與持續性規模發展。要強化協同創新體系或者聯盟建設，強化有機-循環農業智能高效管理與便捷生產技術的集成研究及其示范推廣，包括選育優良品種、高效有機肥料、復合生物農藥、病蟲預測預報、智能管理設備、便捷機械裝備、生態循環利用及其配套關鍵技術的集成創新與推廣應用。

2.2.4 強化人才培育，支撐產業發展

要培養大批的“一懂兩愛”（懂農業、愛農村、愛農民）的鄉土人才，建議涉農高?；蛘咿r業專科學校要注重培養有機-循環農業專業技術人才，尤其要強化科技普及宣傳，培養鄉土技術人員;要促進國內外有機-循環復合農業發展交流，學習先進經驗;特別是促進中日韓等亞洲國家之間有機-循環復合農業技術的合作交流，揚長避短。要以區域有機-循環農業規模化與集約化發展，有效對接市場消費需求，讓產品優勢轉化為商品優勢，促進鄉村產業生態化與生態產業化的有機融合，促進產業鏈形成與高效化經營，形成區域特色農業品牌效應并推動區域特色農業高質量發展。

2.2.5 強化統籌協同，實施集成推廣

發展山區鄉村有機-循環復合農業，就是要充分發揮山區良好生態環境的優勢，讓良好生態轉化為優質安全產品。進而要強化各級農業、環保等管理部門的引導作用，有效發揮組織作用與推廣職能;因地制宜構建山區有機-循環復合農業生產基地，聯合建立不同層次的行政監督與推廣管理機制，充分發揮農業院校與科研機構科技創新引領作用，與相關企業聯合創立技術攻關、創新研發與集成推廣體系。有專家預測，優質安全食品的市場需求將在未來10年不斷升高，有機-循環農業的規模也將隨之成不斷壯大，隨著熱度升級，山區鄉村有機-循環復合農業體系產出的農產品具有巨大的發展潛力，有機-循環農業也將有望引領中國農業產品高端市場供應鏈發展。

2.2.6 強化加工企業，完善服務管理

如何提高有機農產品的附加值是增強有機-循環農業的重要驅動力，即要創立有機-循環復合農業生產相配套的農產品加工業體系，推動有機農產品加工精深發展，延長有機-循環農業產業鏈，助力更多的農民增收致富。與此同時，要注重培訓更多的新型農民，只有高素質的農民參與其中，才能讓山區鄉村農民在有機-循環農業生產中獲得更大成效和更多利潤，這對促進農業經濟發展和鄉村社會穩定將起到重要作用。

3 結語

在鄉村振興戰略實施的浪潮中，高質量發展是新時期現代農業的重要發展方向。優化構建山區鄉村有機-循環復合農業體系，是一種新的探索，其不僅可以克服有機農業發展的局限性，而且可以發揮循環農業的廣泛作用，使之優勢互補與雙贏發展。探索并發展富有山區鄉村特色的有機-循環復合農業，有助于促進傳統產業轉型升級，有助于實現經濟生態雙贏目標，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新農村做出新的貢獻。

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