創新創業視域下的鄉村振興策略探究

2021-08-06 03:46:00李冠源

臺灣農業探索 2021年2期

李冠源

摘要：【目的/意義】創新創業是實現鄉村振興戰略目標的重要途徑，通過探討創新創業推動鄉村振興的優化策略，以期為新時期鄉村振興提出較具可行性的實施舉措，進一步加快解決我國“三農”問題。【方法/過程】通過文獻查閱等方法，充分闡述了創新創業對于鄉村振興的重要驅動作用，并針對現階段創新創業推動鄉村振興存在的政府統籌導向較弱，“雙創”貢獻明顯偏低;創新人才培養不足，尚未形成強驅動力;優質項目培育偏少，可持續性發展不足等問題進行了深度分析。【結果/結論】結果顯示，現階段創新創業推動鄉村振興已初見成效，未來應從政府加強統籌協調促進協同創新發展、推動“雙創”教育下沉加快創新人才培養、整合資源聚焦特色及重點培育優勢項目等方面進行優化提升，為更好地實現“十四五”鄉村振興戰略目標夯實基礎。

關鍵詞：創新創業;鄉村經濟;政府;創新人才;優勢產業

中圖分類號：F323文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2021）02-0050-07

Abstract：【Objective/Meaning】The innovation and entrepreneurship is an important way to achieve the strategic goal of Rural Revitalization. The optimization strategy of promoting the rural revitalization through innovation and entrepreneurship was discussed in this paper， in order to put forward more feasible implementation measures for the rural revitalization in the new period， and further speed up solving the issues relating to agriculture， rural areas and farmers in China.【Methods/Procedures】Through the methods such as literature review， the important driving role of innovation and entrepreneurship for rural revitalization was fully expounded， and the existing problems in promoting the rural revitalization through innovation and entrepreneurship at the present stage were analyzed in depth， including the weak overall government guidance， low contribution of “entrepreneurship and innovation”， insufficient cultivation of innovative talents， insufficient cultivation of high-quality projects， and insufficient sustainable development.【Results/Conclusions】 The results showed that： At the present stage， the innovation and entrepreneurship have achieved initial results in promoting the rural revitalization. In the future， the government should strengthen the overall planning and coordination to promote the collaborative innovation and development， promote the sinking of “entrepreneurship and innovation” education to accelerate the cultivation of innovative talents， integrate the resources to focus on the characteristics and focus on cultivating the advantageous projects， so as to lay a solid foundation for better realizing the strategic goal of rural revitalization in the 14th Five Year Plan.

Key words： innovation and entrepreneurship; rural economy; government; innovative talents; advantageous industries

2019年2月，《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》明確提出支持鄉村創新創業，鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業，意味著鄉村創新創業進入新發展階段。創新創業是高質量實施鄉村振興戰略的核心關鍵，是化解經濟發展不平衡不充分難題的重要途徑，更是有效解決“三農”問題的關鍵舉措。基于創新創業視域研究鄉村經濟振興，是推動鄉村經濟高質量、內涵式、可持續發展的必然要求，具有非常現實且重要的實踐指導意義。創新創業的本質是基于創新基礎上的創業活動，指的是以創業為最終目的，在其過程中融入任何創新元素的活動。現代經濟社會，創新與創業之間的內在耦合性被詮釋得更加具象化，即能夠賦予所有資源要素以新價值的活動，包含任何涉及技術更新、產品優化、品牌打造、服務質量、商業模式、管理制度、組織結構、營銷渠道等的活動。兩者既有深刻的內在深層關聯又有所區別，不能獨立割裂而言其一，是相互影響、相互作用、相互促進的有機生態系統，其內在關系表現為創新是創業的重要基礎和必要前提，而創業是創新的現實體現和延伸拓展。創新是創新創業的特質，創業是創新創業的目標。創新關注的是開拓性與原創性，而創業更強調的是通過實際行動或者轉化途徑獲取商業利益的行為。

近年來，學界對于創新創業推動鄉村振興的研究成果頗豐，從不同專業領域、學科角度、視域層次及應用范圍出發，在制度完善、科技創新、創業群體等方面都進行了深入的研究。盛春輝[1]認為制度環境是指與創業活動息息相關的土地管理制度、經營制度、金融制度、城鄉一體化制度等，它是創業生態系統的硬核，是引導所有創業資源匯聚農村的前提。張偉等[2]提出產業振興是鄉村振興的經濟基礎和物質保障，科技創新是推動產業發展的核心動力。劉淑偉[3]認為農村作為我國經濟建設中重要陣地，吸引更高素質的創業創新人才投入到農村經濟建設，對農村經濟增長、農民增收及農業現代化建設有著極為重要而深遠的意義。宋歡[4]提出隨著鄉村振興戰略的全面實施，農村創新創業將興起新的熱潮，將會有更多的工商企業、返鄉大學生甚至是當地農民在鄉村創業。學術界對于創新創業推動鄉村振興的深入闡述為本研究夯實了根基，并給予了諸多借鑒及啟發之處。本研究在既有相關研究基礎上，試圖通過關注政府角色功能定位、人才培養質量優化提升、聚焦資源培育優勢項目等方面，對創新創業推動鄉村振興的積極促進作用進行探討，以實現在一定程度上彌補相關研究的不足，延伸拓展創新創業推動鄉村振興的研究范疇。

1 創新創業對鄉村振興的重要性

我國是農業大國，“三農”問題始終是我國經濟向高質量內涵式轉型升級發展的一大制約因素。尤其改革開放至今，鄉村經濟戰略經歷幾次重大調整，已經逐漸步入健康良性的發展軌道，發展模式也已經從原來的粗放型、同質化、單一性向精細化、特色化、多元化轉變，通過深度融合創新創業與新時代鄉村經濟振興戰略，可以為鄉村經濟振興注入新機能、新動力，從而實現提高鄉村經濟發展質量，創造出更高經濟效益的最終目標。現階段產業不興、人力質低、精英缺位、村校凋敝，構成拖滯農村提檔升級的主要障礙[5]，在廣大鄉村地區大力推動創新創業就是破局鄉村經濟發展桎梏的良策。無論對于促進鄉村地區“脫貧”還是“解困”謀發展，創新創業始終發揮著內生動力的核心作用，也是驅動鄉村經濟良性健康發展的重要保障。為了支持和鼓勵鄉村地區創新創業，國家人社部“馬蘭花計劃”就明確指出“各地要加強對貧困地區、農村地區、邊遠地區的創業培訓指導;結合鄉村創業特點和培訓需求，開發創業培訓指導課程;加強貧困地區創業培訓師資隊伍和創業導師隊伍建設等”[6]，通過多措并舉切實地為鄉村推進創新創業夯實基礎，從而更好地實現鄉村振興戰略目標。

1.1 鄉村經濟發展模式轉變的時代訴求

新時代鄉村經濟要實現高質量發展就必須走創新型經濟發展道路，通過實施創新驅動發展戰略對鄉村經濟質量進行提質培優，這也契合國家鄉村經濟振興戰略的內在要求。所謂“創新型”經濟，旨在追求經濟發展的同時，尋求節約資源與保護環境的平衡點，強調以知識及人才為依托，以創新為主要驅動力，以發展具備自主產權、自有技術、品牌打造等為著力點，以創新產業為標志特征的經濟模式，創新型經濟關注增長方式的轉型升級，重點體現在創新要成為驅動經濟的要素[7]。現階段，無論是扶貧攻堅還是鄉村振興，基本上都以“輸血式”被動發展模式為主，即以持續性、高強度不斷投入資源要素作為主要途徑，該模式在初期階段會有比較明顯的效果，但后續由于缺乏創新效能支撐，導致可持續性發展動力嚴重不足，并且極容易形成固化、依賴性，不利于自主發展、自力更生能力的培育[8]。換而言之，積極探索“造血式”主動發展模式，對脫貧攻堅和鄉村振興具有迫切性和必要性。隨著鄉村經濟振興從低質量、規模化、粗放型向高質量、內涵式、精細化轉型，“造血式”主動發展模式必將成為主流。“造血式”主動發展模式的核心基礎就在于是否具備創新創業要素作為驅動引擎，從而形成創新型經濟發展模式。鄉村經濟“造血”是一個復雜艱巨的系統工程，并且具有長期性、持續性等特征，需要源源不斷提供“養分”，從而保持其旺盛的生命力。如果沒有創新創業，鄉村經濟振興就沒有了根基，就經不起風險沖擊，更談不上高質量發展。因此，創新創業是推動鄉村經濟振興的重要戰略支撐。鄉村經濟振興戰略的實施，必須厚植和深度融合創新創業，才能盡快擺脫和改變“輸血式”的被動發展困境，從而轉向健康良性、堅實牢固、可持續強的主動發展模式。

1.2 鄉村產業鏈重構及優化的必然要求

鄉村振興的關鍵是產業興旺，發展含金量高的村鎮主要就是通過市場潛力強的項目來打造新產業，求得新發展[9]。鄉村產業鏈重構及資源整合優化必須基于創新鏈驅動才能形成競爭優勢，從而實現價值鏈攀升，最終創造更多經濟效益。創新鏈驅動是由創新的起點開始，經歷多個環節和多種主體，在時空上構成一個開放的、復雜的網狀鏈條直至取得最終成果并實現商業化的全過程[10]。現階段廣大鄉村地區的產業發展，都是以產出原始農副產品或者輸出初級加工類產品為主，產品價值含量低、附加值不高、品牌打造難度高，從而難以形成特色優勢。而創新創業對于推動鄉村產業發展具有以下作用：（1）創新驅動鄉村產業加快更新迭代和優化升級。其通過運用創新技術、方法、工藝等，對傳統產業發展模式進行全方位、全過程、全環節的資源優化配置，從而為打造特色產業形成競爭優勢打下堅實基礎;通過創新重構鄉村產業生態結構，形成新型產業鏈，實現鄉村產業鏈價值攀升。（2）創業促進鄉村產品輸出模式的變革。當下鄉村地區的產品輸出仍然停留在傳統產供銷模式，缺乏主動開拓精神和積極性，對市場需求變化的洞察力及敏銳度偏低，營銷渠道多元性不足，造成這種惰性的原因正是由于經營主體自主創業意識動機不強，思維不夠活躍、視野不夠開闊，大力鼓勵鄉村地區進行創業活動是提升產品輸出的有效舉措。因此，創新創業對鄉村經濟振興具有強大內生驅動力，如何運用創新創業調整鄉村傳統產業布局和優化升級其發展模式，是實現鄉村經濟振興戰略的關鍵。

1.3 鄉村解決富余勞動力就業的內在需求

真正的鄉村振興戰略，核心不僅在于鼓勵資本和技術的涌入，還在于農村人口和人才的回流;只有引導鄉村人口回流，逆轉空心化趨勢，才能真正實現鄉村振興。但鄉村地區人口大量回流會衍生富余勞動力就業問題[11]，而大力實施創新創業則是有效改善鄉村富余勞動力就業渠道及出路的重要途徑。在國家鄉村經濟振興戰略穩步推進及輻射效應下，廣大鄉村地區開發建設速度加快，原來從鄉村外出務工的大量勞動力也隨之回流會加重本來就嚴峻的就業壓力。李克強總理明確指出創新創業催生了量大面廣的市場主體，創造了大量就業崗位。廣大鄉村地區的市場廣闊、潛力巨大，存在大量尚未開發的市場空白及領域，創新創業可以有效激活鄉村市場運行機制，通過對鄉村地區產業布局、結構等進行資源優化配置、調整升級，有利于調動市場主體的積極性，市場主體的積極性決定著市場活躍度和資源要素的流通，是盤活鄉村經濟的關鍵所在。毋庸置疑，在國家戰略和創新創業政策的雙重驅動及加持的利好效應作用下，鄉村產業必將迎來一輪蓬勃發展的成長期，必然催生一部分敢闖敢干、具備能力的人實現創業致富，各行各業必然會涌現出大量新生企業，在企業初創發展及擴大規模階段過程中，必然會為鄉村地區創造更多就業崗位需求;再則，創新創業項目往往能起到招商引資的作用，吸引更多資本進入鄉村地區，從而擴大鄉村產業行業規模，從而創造出更多就業機會和崗位，有效緩解鄉村大量剩余勞動力所造成的就業壓力。

2 創新創業推動鄉村振興的現狀與存在的問題

2.1 創新創業推動鄉村振興的現狀

創新創業是推進鄉村振興戰略的關鍵環節，但現階段創新創業尚未成為驅動鄉村經濟向高質量發展的新動力和新力量，目前我國鄉村地區創新創業呈現出一些新特征。（1）創新創業群體的多樣化趨勢明顯，鄉村創新創業群體包括本地區農民工、外出務工返流人員、大學生群體、下鄉科技人才等，這些群體形成了鄉村創新創業的生力軍。（2）逐漸重視創新創業的多元主體參與，社會多元主體共同聚合所產生的制度力、組織力、服務力和貢獻力[12]，是進一步激活鄉村創新創業的關鍵。但現階段，鄉村創新創業主體活躍度不夠，普遍存在缺乏創新創業意識、精神及能力等，對刺激鄉村經濟發展的功能作用偏弱，從而導致創新創業未能成為推動鄉村振興的核心要素。豐富多元的特色資源優勢使得廣大鄉村地區極具創新創業的巨大潛力，當務之急是要積極調動鄉村創新創業主體的積極性，鼓勵和扶持其成為推動鄉村經濟發展的新力量。政府部門、產業行業及其他社會組織機構，應為鄉村創新創業營造良好環境及提供必要條件，通過充分發揮多元主體參與作用形成一股聚合力，從而為大力實施鄉村創新創業夯實根基。

2.2 創新創業推動鄉村振興存在的問題

2.2.1 政府統籌導向較弱，“雙創”貢獻明顯偏低

隨著鄉村社會原子化和異質化不斷加深，鄉村振興必然面臨更多難題和阻力，這些都需要國家權力進行統籌和系統安排，因此鄉村振興中國家權力再嵌入有其合理性和必要性[13]。尤其以創新創業活動推動鄉村經濟發展更是存在諸多不可控因素，政府必將始終扮演著極為重要的角色，而現階段由于基層政府對創新創業推動和支撐鄉村經濟振興的深刻內涵認知不足，尚未能充分發揮其應有的支持和調節作用功能。（1）鄉村創新創業政策文件的執行相對較弱，執行力度不大，特別是層級越低的政府對鄉村創新創業政策的執行就越弱[14]。（2）從鄉村振興戰略視角而言，鄉村創新創業要充分考慮農村創業情境、經驗和形成機制[15]。現階段鄉村很多創業項目的開展沒有立足于鄉村發展現狀，對產業結構、發展趨勢的精準度把握不夠，導致創新創業項目的導向性、指向性不足，難以凸顯獨特優勢。（3）就業創業監測不足，政府需要做好返鄉入鄉就業創業監測調查分析工作，開展返鄉入鄉創業創新監測試點調查，開展全國農村創業創新園區（基地）發展情況摸底調查[16]。并且隨著鄉村創新創業規模日益擴大，基層政府要充分發揮調控和引導作用，確保鄉村創新創業項目的實施質量，才能有效避免大量資源浪費的現象，盡量提高投入產出比和成果轉化率等，切實發揮創新創業推動鄉村振興的功能作用。因此，在鄉村創新創業推進過程中政府應該大有可為、大有作為，如何明確其角色定位及加快轉變職能是亟須解決的關鍵難題。

2.2.2 創新人才培養不足，尚未形成強驅動力

要讓創新創業成為驅動鄉村經濟發展的新要素，關鍵在于通過培養大量創新型人才，為支撐鄉村經濟發展提供強有力的優質人才資源，而大力實施創新創業教育就是培養鄉村創新型人才的重要途徑。創新創業人才培養的基礎在“雙創”教育，即創新創業教育[17]。現階段鄉村創新創業意識薄弱，究其原因在于創新創業教育推進普及的力度不夠，造成雙創教育推廣困難的因素具有綜合性。（1）貧困地區、農村地區等的創業培訓指導資源嚴重匱乏[6]。鄉村地區獲得創新創業教育機會及獲取資源的制約因素很多，造成了對創新創業教育需求的被動性，現階段創新創業教育教學活動主要以高校為主陣地，而高校在鄉村地區的聚集度非常低是客觀現實，這意味著創新創業教育在一定程度上屬于少數人的“精英教育”。（2）全國具有高水平、高影響力的創業培訓示范基地建設不足[6]。即在全國范圍內能承擔創新創業教育的培訓機構相對不足，對于發展相對落后的廣大鄉村地區更是捉襟見肘，這在一定程度上也制約了鄉村創新創業教育的普及推進。（3）創新創業師資力量“短板”明顯。雙創教育不同于其他常規教育，其師資要求比較特殊，雖然沒有具體定義雙創教育師資類型，但從總體而言，雙創教育師資應該具備基本教學能力、較強實踐能力，最好還要有豐富的從業經驗或者創業經歷，即非常強調理論與實踐的高度結合，這樣才能有效開展雙創教育教學活動，而鄉村地區缺乏該類師資作為教學支撐[6]。綜上所述，在鄉村地區開展雙創教育的資源條件存在明顯的短缺性與稀缺性，并且培育形成難度、成本相對較高，提高了創新創業教育的普及推廣難度，造成了鄉村創新型人才培養遲緩滯后，嚴重制約和影響了鄉村創新創業活動的實施質量。

2.2.3 優質項目培育偏少，可持續性發展不足

發展鄉村優勢特色產業是實現產業興旺的重要抓手和有效實踐[18]，同時亦是形成鄉村產業核心競爭力的關鍵所在。優勢特色產業集群化發展是現代經濟發展的必然趨勢，可以使某一區域內具有共性的產業實現資源整合、優勢互補，最終提高產業的整體市場競爭力[19]。當下，鄉村地區正是由于缺少優勢特色產業項目的培育及打造，導致帶動及輻射周邊關聯支撐產業協同發展效應不強，從而難以形成供應鏈、產業鏈、資金鏈等多鏈條深度融合，主要表現如下。（1）鄉村地區項目建設普遍缺乏深入調研、有序開發。鄉村創新創業在實施過程中，由于缺乏對本地區產業具體發展情況的深入調研，思路不清晰，指向性不強，容易造成研判不精準，對于項目開展缺乏前期足夠論證，為了完成任務就匆匆上馬，往往容易出現頭腦發熱、急功近利、追求短期效益等行為，最終造成重復性建設、資源浪費等，而且忽視優勢特色盲目選擇，過度追求規模效應，容易加劇產業同構化的風險。因此，要以各地資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎，有序開發優勢特色資源，做大做強優勢特色產業[20]，一旦脫離這個原則，優勢產業打造就容易定位不清、導向模糊。（2）缺乏整合思維，資源優化配置效率低。眾多鄉村地區在打造特色項目過程中，由于缺乏整合思維，資源聚焦性不足，沒有對有限資源進行優化配置調整，造成資源利用率不高，投入產出轉化率偏低等現實問題，具體表現在沒有把力用在“刀刃”上，往往想著“遍地開花”，搞成了資源平均分配主義，結果是開展的項目很多，具有潛力和可持續發展的優質項目卻沒有，難以提高特色產業的培育價值和吸引力，要結合“互聯網+”戰略，整合鄉村各類資源，提升特色產品流通能力[18]。（3）缺乏利益聯結緊密的建設運行機制，難以形成特色產業集群[25]。現階段鄉村創新創業項目多以面上橫向資源結合的發展模式為主，呈現出縱深度不夠、產業鏈關聯性偏弱的主要特征，不利于鄉村經濟的可持續發展。優質項目打造，必然要求構成產業鏈的不同環節進行更加精細化、專業化的分工協作，應通過發揮各自資源及能力優勢，從而實現提升整體競爭優勢的目的。

3 新時期創新創業推動鄉村振興的優化建議

基于創新創業對推動鄉村經濟振興有著巨大內生作用，積極探索相關對策，加快推進創新創業在廣大鄉村地區的落地性具有必然性和迫切性。創新創業能否成為推動鄉村經濟振興的新引擎，事關鄉村經濟發展質量、經濟生態結構形成以及未來的可持續發展性，更直接關系到我國精準扶貧方略和鄉村經濟振興戰略的實施成效。

3.1 政府加強統籌協調，促進協同創新發展

政府支持在協同創新過程中具有不可忽視的作用，但有學者認為政府支持對提高協同創新績效不具有直接作用，而是起間接調節作用[21]。由于鄉村地區經濟發展基礎相對薄弱，產業集約化程度偏低，創新創業活動實施更需要政府有效介入進行統籌協調，政府可以通過轉變行政職能，不斷提升服務意識，更自覺主動承擔起資源協調者角色，從而切實提升鄉村創新創業活動的成效。“馬蘭花計劃”明確指出要加強、健全和完善政府對創業工作的引導激勵作用。要加快推進創新創業與鄉村經濟振興的有機融合，基層政府必須做好做實以下幾方面工作。（1）深入研讀國家相關文件精神，做好上層設計和統籌協調部署。基層政府不能為了完成上級任務而敷衍應付，要提高政治站位，從更長遠的謀劃、更廣闊的視野去思考創新創業對于鄉村經濟振興的深刻內涵及價值，從而設計好創新創業推動鄉村經濟振興的上層框架體系，進而做好統籌協調部署工作。（2）搭建好創新創業與鄉村經濟振興之間的對接平臺。通過構建創新創業與鄉村產業之間的有效銜接機制，努力提高創新創業成果轉化率，從而提升創新創業服務鄉村經濟振興的實效性及貢獻度。（3）大力推動社會資源及力量深度參與鄉村創新創業。通過加大宣傳力度、組合運用政策工具等方式，鼓勵和支持社會各方資源力量為鄉村創新創業出謀劃策、出錢出力出腦。（4）重視創新創業項目前期調研論證。對于擬開展的創新創業項目，要做實前期調研論證工作，并確保“三優先”、“三不做”項目，“三優先”即高新技術領域、低污染低破壞、可持續性發展的項目;“三不做”即經濟效益不高、環境污染嚴重、可持續性不強的項目。（5）建立后期跟蹤管理和監控評估機制。政府應該通過建立創新創業項目登記制度，確保對項目進行后續跟蹤管理，給予必要支持與幫助;對創新創業項目還要定期開展監督檢查，對項目不同階段的實施效果進行必要的評估，從而保證項目進度及完成質量。

3.2 推動“雙創”教育下沉，加快創新人才培養

創新創業教育要在鄉村深耕厚植，才能遍地開花，全面推進創新創業教育進鄉村、下沉落地是當務之急，也是培育鄉村創新型人才的必然訴求。創新創業教育培訓是引導主體打破常規、突破定勢、積極投身于商業實踐，不斷增強其創新創業意識與能力的活動[22]。根據“馬蘭花計劃”的要求，全國要建立超過5000家創業培訓機構，并力爭實現年培訓量不低于8000人的工作目標。（1）廣大鄉村地區的基層政府要把創新創業教育作為鄉村經濟振興和的主要抓手。通過加大宣傳力度，在鄉村地區全面普及創新創業教育，盡快提升接受創新創業教育的覆蓋面，尤其要鼓勵和支持廣大鄉村地區的年輕勞動力進行創新創業教育，讓其深刻領會創新創業教育是促進鄉村地區走上自力更生、自主創業致富道路的主要途徑。（2）廣大鄉村地區應該與地區高校構建創新創業教育長期合作有效機制，充分借助高校豐富的教學資源來幫助鄉村地區開展組織創新創業教育教學活動，形成“校村”點對點的對口幫扶。具體可以通過和相關高校簽訂合作框架協議，針對不同對象、根據不同項目類別，制定不同階段的創新創業教育培訓課程模塊，形成多樣化、多層次、多元性的創新創業教育模式。（3）支持和鼓勵本地社會培訓機構承擔創新創業教育教學任務，將創新創業教育納入職業技能培訓體系，從更廣范圍進行推廣普及，讓更多有意愿及創業動機的人群獲得受教育的機會。（4）加快鄉村地區創新創業教育師資隊伍建設，結合鄉村發展實際，通過“外引”促進“內培”，幫助其培育和打造一支適合本地創新創業教育教學需求的師資隊伍，為實現鄉村特色創新創業教育打下堅實基礎。（5）充分利用“線上”技術及資源等，構建多元化、多渠道、多形式的創新創業教育模式，讓創新創業教育資源的獲取更便利、更快捷、更豐富。因此，大力實施創新創業教育可以為鄉村經濟發展不斷培養和輸送大量高素質創新型人才，從而為實現鄉村經濟振興戰略目標打下堅實基礎。

3.3 整合資源聚焦特色，重點培育優勢項目

鄉村創新創業要獲得成效，就必須有效整合資源形成獨特優勢，要基于培育和打造特色優勢項目為目標。特色產業拉動型模式主要圍繞特色產業，強化產業鏈創業創新，結合產業各環節需求開展創業創新活動，形成大中小企業并立、各類經營主體集聚、產業集群不斷壯大的創業生態系統[23]。（1）要深入調研本區域產業現狀及特征，選擇適合的發展路徑是前提基礎。不同鄉村地區由于自然條件、人文歷史等綜合原因造成產業發展的差異性，所依托資源、形成結構、優勢特點等均不相同，只有對本地區產業現狀進行深入調研基礎上，才能規劃和制定適合本區域產業發展的模式。通過對現有資源進行整合、優化配置，聚焦于凸顯特色的產業項目，才能贏得競爭優勢，從而帶動其他周邊產業的聯動發展，最終形成較完善的產業價值鏈。（2）要對項目進行科學判斷，并做好重點培育規劃。由于打造特色和培育優質特色項目都需要比較長的建設周期，而且資源要素投入要求高、持續性強，選擇正確項目是重要保障。由于鄉村地區缺乏相關專業機構和人才，對于項目是否具備特色優勢難以把握，可以通過依托科研機構、院校專家評估團隊、市場第三方專業評估機構等合作形式，對擬開展項目進行充分的科學評估和研判論證，在綜合專家評估意見基礎上，結合本地區實際發展情況再行實施，這樣可以有效避免重復性建設造成的資源浪費、發展模式同質化嚴重等問題，通過集中優勢資源、優化投入產出比，實現提高資源利用率及貢獻率。（3）積極探索區域合作，不斷開拓市場渠道。鄉村地區市場容量及體量有限，消費能力相對偏低，要通過積極參與區域合作，不斷開拓新市場，為鄉村特色產品尋找更多銷售渠道。一是推動政府之間的上層交流，通過簽訂對口合作框架協議來實現;二是企業要“兩手抓”，一手抓生產、一手抓營銷，通過主動出擊尋找市場;三是通過專業渠道或機構，如展會等來促進產品銷路;四是運用互聯網技術，實現“線上”營銷模式，如借助傳統電商平臺、網紅直播模式、社交內容營銷等。

4 結語

在加快構建以國內大循環為主體的新格局下，廣大鄉村地區的經濟振興是實現國內大循環最為重要的支撐環節之一。但現階段城鄉區域發展和收入分配仍存在較大差距是不爭的客觀現實，廣大鄉村地區豐富多元的特色資源優勢使其極具創新創業的巨大潛力，當務之急是要想方設法、千方百計調動鄉村創新創業的積極性，讓其成為推動鄉村經濟發展的新力量。通過大力扶持和鼓勵鄉村創新創業活動，可以激活鄉村經濟運行機制、優化資源配置模式、并促進區域融合發展，是有效解決鄉村大量剩余勞動力就業難題的重要途徑，事關社會穩定大局、緩解民生問題的戰略性舉措。因此，深度融合創新創業于鄉村經濟振興是我國解決“三農”問題從應然性到實然性的重大轉變，具有明顯的時代性、科學性、迫切性、必要性等特征，更是我國“十四五”規劃解決發展不充分不平衡問題的核心關鍵。

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