用好年終述法 推動(dòng)法治建設(shè)

魏哲哲

日前，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見》，強(qiáng)調(diào)縣級以上地方黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人年終述職要進(jìn)行述法，報(bào)告年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

之所以要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部能否帶頭尊法學(xué)法守法用法，關(guān)乎全面依法治國的成效。領(lǐng)導(dǎo)干部對待法治的態(tài)度直接決定著社會對待法治的態(tài)度。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”越突出，人民群眾的法治獲得感才會越強(qiáng)烈，就會越有利于推動(dòng)全面依法治國的進(jìn)程。

隨著黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)不斷壓緊壓實(shí)，“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”等法治理念在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中間越來越入腦入心。與此同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，不善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。

此次中央全面依法治國委員會針對現(xiàn)實(shí)問題印發(fā)《意見》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作落到實(shí)處，要求領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“對法治重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦”“執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)制度情況”等重點(diǎn)內(nèi)容述法。通過述法的“硬約束”進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，這既有利于提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念、增強(qiáng)法治建設(shè)職責(zé)意識，同時(shí)也形成了“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”，有利于引導(dǎo)和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治素養(yǎng)。

壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治建設(shè)職責(zé)，還要在健全相關(guān)機(jī)制上下足功夫。要明確黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)方面要履行的具體職責(zé)，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容和識別干部的重要條件，推動(dòng)形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導(dǎo)向。要建立健全法律顧問制度、公職律師制度等制度安排，讓權(quán)力行使有明確邊界，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下想問題、作決策、辦事情。

要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會尊法學(xué)法守法用法，形成推進(jìn)全面依法治國的強(qiáng)大合力。