永康：多方攜手關護“少年的你”

趙曉思 應玲玲 程婉茵

一個剛踏入社會的孩子，人生的第一步走錯了，該怎樣幫其走好接下來的路？如何更好地教育、感化、挽救他們，幫助他們順利回歸社會？

2019年5月27日，在永康市人大常委會、全國人大代表黃美媚的支持推動下，永康市檢察院設立“人大代表未成年人關護站”，讓人大代表“零距離”參與未檢工作。兩年過去了，關護站共幫教、救助了115名未成年人。

這是永康市檢察院在未成年人司法保護和社會保護有機結合方面的積極探索，也是人大代表履職與未成年人檢察有機融合的有益嘗試，以構建“專業化+社會化”的一體化未成年人關護模式，護航未成年人健康成長。

構建“1+1+N”關護模式量身定制幫教措施

2月19日，市檢察院第七檢察部主任胡敏和黃美媚收到了一封來自1734.2公里外的海南省海口市的來信。

“回到家，看到父母弟妹們的笑容，我瞬間有了前進的動力！”寫信的，是16歲的失足少年小陳（化名）。

“小陳家境貧寒，初中便輟學幫父親送貨做生意，家中還有兩個年幼的弟妹。去年11月，他通過聊天軟件偽裝成女性與不同陌生男人聊天交往，虛構理由要求他人轉賬。案發時，小陳共騙得錢財8000余元。”作為該案的檢察官，胡敏回憶，訊問過程中，小陳手足無措，坦白了案件經過，稚嫩的聲音中偶有哽咽。

案子移送到市檢察院審查逮捕后，胡敏發現，小陳因一時貪念才走上犯罪道路，有教育挽救的可能，于是第一時間將案件轉到人大代表未成年人關護站進行關護幫教。

關護站以人大代表為依托，以案件進入檢察環節的涉罪未成年人、未成年被害人，以及部分有嚴重不良行為、未達刑事責任年齡的未成年人為主要關護對象，通過實際參與案件，與未成年人及其監護人面談、電話訪談、走訪調研等形式，制定個性化關護方案、確定關護期限，開展教育考察、行為矯正、法治教育、心理疏導等關護工作，教育感化涉罪未成年人，保護救助未成年被害人。

黃美媚了解到小陳的情況后主動參與到幫教關護中。臨近春節，她給小陳送上新年禮物，并輕聲與小陳拉家常、聊未來，鼓勵他正確面對罪錯。

鑒于小陳尚未成年，系初犯、偶犯，綜合全案考慮，市檢察院對小陳變更強制措施為取保候審，讓他能回家過年。此后，黃美媚和胡敏陪同小陳到醫院進行核酸檢測，并與其家屬保持常態化溝通，共同制定了個性化幫教協議，共同幫助小陳誠心悔過，健康成長。

“姐姐，謝謝你們給我這次機會，讓我能回家與父母團聚，我一定會重新出發，好好做人做事！”臨行前，小陳大聲承諾。

關護站設立以來，類似的溫情故事不斷上演，不少未成年人在教育幫扶下，重拾信念，真誠悔過，重回社會。

“關護站采用‘1+1+N的模式，由1名人大代表、1名檢察官、N名社會關護團成員組成關護組，形成一體化社會幫教合力，共同開展未成年人關護工作。”胡敏介紹，未成年人保護是關系到千家萬戶的工作，未檢工作的社會化是大勢所趨。

“我們邀請了不同專業的人大代表組成關護團，并通過他們鏈接了更多的社會資源，構建起一支專業化關護隊伍。”翻看關護站成員名單，既有學校校長、律師、醫生、心理咨詢師，也有法援中心律師隊伍、心理咨詢師協會、青少年教育基地、市婦聯等單位和團體，共同組成權益維護組、心理疏導組、關護幫教聯絡組、保護救助聯絡組，全方位按需提供關護服務。

此外，永康市人大常委會也給予了大力支持，由監察和內司工委牽頭，赴公檢法司、流動人口管理局和全市學校開展未成年人的司法保護和犯罪預防工作調研，為關護站的搭建、運行和完善出謀劃策。同時，積極發動人大代表參與其中。

“司法保護+社會保護”推動未檢社會支持體系建設

“一個都不能少”是關護團成員開展關護工作的初心和期許。他們在一個個案件中，視角關注的是每一位涉案未成年人，既教育、挽救，更是時時關心、幫扶，著力把關護站打造成未成年人司法保護和犯罪預防的平臺，以及公益服務和司法監督的窗口，延伸了未檢工作社會化觸角。

在某侵害未成年人案件中，關護團成員除了對未成年受害人提供了幫扶和支持，在發現犯罪嫌疑人被羈押后其孩子回到老家面臨無學可上、經濟困難等問題后，馬上與當地檢察機關聯系，異地協作，解決孩子的就學問題，還幫助其申請困難補助。

該案中，檢察官和人大代表不僅對未成年被害人開展了關護，對辦案過程中發現的困境兒童也及時幫扶，實現了對未成年人保護的“向前”延伸和“向后”延展。

關護站的設立，是人大監督和檢察工作的一次良性互動。人大代表通過關護站深度參與未檢工作，監督檢察活動。同時，關護站的設立也是人大代表履職的一個創新。平臺設置的人大代表聯絡機制，充分發揮了人大代表的橋梁紐帶作用，讓代表能更方便快捷地傳遞保護未成年人的呼聲，不少代表將未成年人保護的相關意見建議帶上了人代會。

“下一步，我們將聚焦關護站信息化建設，著力打造關護站2.0版。”永康市檢察院檢察長何德輝表示，將探索建設集關護對象審查、商請關護、關護人員篩選、關護協議簽訂等于一體的關護服務平臺，爭取完成人大、司法、群團組織等部門的信息互聯互通，推進“互聯網+關護服務”線上關護，促進信息資源整合，提升關護結果運用的精準度。建設內部信息共享平臺，加強未成年人檢察與刑事執行檢察、民事執行檢察、公益訴訟等部門的配合協作。充分運用網絡云平臺，加大法治網課建設力度，通過平臺增加和人民群眾的互動交流，提升關護站的社會影響力。

永康市人大常委會也將鼓勵更多的人大代表參與關護，定期組織代表到關護站開展公益活動，為處于特殊環境的孩子提供更多關護，引導他們向健康積極的方向發展。同時，還將通過人大代表的社會感召力，進一步放大“代表+檢察+社會”組合效應，助推檢察機關創新出一套行之有效的未成年人司法保護和犯罪預防新模式。■