多方聯動助推科技創新

林蔚

創新驅動發展，科技引領未來。浙江省“十四五”規劃綱要提出，要實施人才強省、創新強省首位戰略，加快建設高水平創新型省份，打造“科技中國”浙江樣板間。

為全力推動浙江“十四五”科技創新規劃落地，2021年，省人大常委會采取全省統一部署、上下配合的方式，開展科技創新專項審議工作。與以往不同，此次專項審議除了省、市、縣（市、區）人大上下聯動，各級人大代表積極投身其中，還吸納了一批院士專家為我省科技創新建言獻策，從而形成推動創新驅動發展的多方合力。

上下聯動凝聚監督合力

“加快出臺支持杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊發展的政策。以新一輪省市國土空間規劃制定為契機，進一步落實杭州城西科創大走廊建設空間新增和永農布局調整等內容。” “強化對G60科創走廊建設的領導和統籌。深度融入長三角一體化發展，協同推進G60科創走廊建設，加快推動衢州、麗水加入G60科創走廊。”……

翻開省人大常委會《關于我省推進落實“十四五”規劃科技創新發展部署、加快建設高水平創新型省份情況的調研報告》，直面問題，以清單形式詳細羅列11個設區的市提出的意見建議。

該份調研報告的背后，凝聚的是省人大常委會提前謀劃、精心部署、深入調研的心血。2月23日，省人大常委會主任會議研究通過了《關于聽取和審議省政府推進落實“十四五”規劃科技創新發展部署、加快建設高水平創新型省份情況報告的實施方案》，明確了專項審議工作的“路線圖”和“時間表”，并成立了由常委會黨組書記、副主任梁黎明擔任組長的專項審議工作小組。

4月13日至14日，梁黎明帶隊赴杭州開展科技創新專項審議工作調研。調研組一行實地考察了杭氧股份、聚光科技、之江實驗室等科技創新企業和平臺，專題聽取了市政府和城西科創產業集聚區管委會有關科技創新工作情況的匯報，并就機制完善、人才培養、資金扶持、環境營造等方面問題，與高校院所和企業負責人、科技人才代表座談交流。

“杭州市高站位完善科技創新規劃體系，高起點強化科技創新平臺支撐，高密度優化科技創新資源布局，高標準打造科技創新綜合環境，為杭州全面塑造創新驅動發展新優勢、高水平建設國家自主創新示范區開好局、起好步。”梁黎明強調。

4月上中旬，省人大常委會組織7個調研組，由主任會議成員帶隊赴11個設區的市開展調研，先后組織召開20余場座談會，聽取當地政府及有關部門情況匯報，深入數十家高校院所、平臺載體和企業實地考察交流。

與此同時，市、縣（市、區）人大積極響應，根據當地實際情況確定專項審議重點，開展座談調研，科技創新專項審議工作呈全面開花之勢。

4月9日，臺州市人大常委會主任葉海燕率隊赴龍灣考察科技創新工作;4月15日，寧波市人大常委會主任余紅藝率調研組，在鄞州監督調研科技創新工作;5月12日，嘉興市人大常委會專項審議工作小組召開市級部門座談會……

一時間，形成了省、市、縣（市、區）人大常委會上下聯動，共同推進科技創新專項審議工作的可喜局面。

5月25日，省十三屆人大常委會第二十九次會議聽取和審議了《關于推進落實“十四五”規劃科技創新發展部署、加快建設高水平創新型省份情況的報告》。分組審議現場，常委會組成人員圍繞省政府關于我省推進落實“十四五”規劃科技創新發展部署、加快建設高水平創新型省份情況的報告，各抒己見。

“創新驅動核心在人才，要加強人才引進制度創新。”“加快完善科技創新人才使用體制。關鍵要破解科技評價、科研管理等體制機制上的深層次問題。”……“人才”成為他們口中的高頻詞。

“省政府報告中講到有關科技的三部法規，尤其是《浙江省科學技術進步條例》需要根據新的時代需要和目標要求進行全面修改，從而為推動科技創新提供強有力的法治保障。”浙江省人大教科文衛委員會副主任委員梅新林認為，找準我省科技創新戰略定位，超前布局戰略科技力量，集成產學研優勢，都離不開法治保障。據了解，下一步，省人大還將開展科技創新立法，強化科技創新法治保障，營造科技創新的良好氛圍。

人大代表為科技創新“添柴加薪”

“我省要聚焦戰略性新興產業和先進制造業集群，開展靶向攻關，著力突破一批技術瓶頸，構建自主可控的現代產業體系。”

“要瞄準世界科技前沿和國家戰略與地方經濟發展重大需求，鼓勵引導開展原創性研究，促進基礎學科與應用學科的結合，提高原始創新能力，力爭在前瞻性基礎研究、引領性原創成果上取得突破。”

“要高水平建設國家自主創新示范區、國家高新區，深化杭州城西科創大走廊、G60科創走廊、開發區（園區）和高新技術特色小鎮等創新平臺的建設。”

……

3月26日，省人大常委會召開第九次常委會領導與列席常委會會議的省人大代表座談會。會議圍繞常委會監督工作和正在開展的代表主題活動，聽取代表對推進高水平創新型省份建設的意見和建議。座談會上，8位來自基層一線的省人大代表，結合本職工作，以及聯系群眾、走訪企業所掌握的情況，知無不言。

無獨有偶，4月22日，中電溫州產業園、溫州光明印刷機械有限公司迎來了一群特殊的訪客——星海街道轄區人大代表、選民代表、人大工委委員等。

“通過此次走訪，深刻感受到了現代高新技術企業創新發展的內在動力和力量，以及企業文化營造的重要性。”代表們紛紛表示。

在隨后召開的座談會上，人大代表與企業、選民代表進行了深入討論交流。代表們認為，企業要想實現可持續健康發展，就必須注重創新，將管理創新、機制創新、技術創新和文化創新四個環節統籌兼顧、協調發展、形成合力，才能全面提升企業的競爭實力和發展潛力。企業代表圍繞發展空間、營商環境、配套設施、服務水平等方面提出了意見建議。

而這僅僅是我省各級人大代表開展“助推高水平創新型省份建設”主題活動的一個縮影。

3月中旬至4月，全省各級人大代表“助推高水平創新型省份建設”主題活動火熱進行，圍繞當地實施創新首位戰略打造區域科創高地，建設高水平創新型省份的重點、熱點和難點問題，以及人民群眾普遍關注的問題，各級人大代表發揮植根于民的天然優勢，開展專題視察和調研等活動，提出有針對性的意見和建議4000余條，為科技創新專項審議工作注入強大合力。

首邀院士專家獻計科技創新

3月31日下午，神仙居畔熱鬧非凡，浙江省人大教科文衛委、省科協聯合開展的“百名院士獻百計”活動之院士專家話科技創新座談會正在如火如荼地進行。

“要堅持立足浙江基礎、利用優勢條件、抓住時代機遇、融入區域經濟等原則，瞄準和抓住產業和技術發展的新特點、新趨勢，謹慎選擇對全球先進制造業基地建設有重大意義的產業和技術。浙江航空航天產業發展，要慎重考慮對民用大飛機的投資和建設，加大對有基礎、有條件、有能力的零部件配套、無人機、小衛星、航天芯片等領域的投入。”中國科學院院士、航空航天力學科學家朱位秋建議。

“浙江是海洋大省，浙江建設全球先進制造業基地離不開海洋產業的發展，因此，必須將陸海統籌的先進制造業作為基地建設的突破口之一。”“建設全球先進制造業基地，政府部門既要牽頭做好規劃研究和頂層設計，又要充分調動、發揮好企業這一創新主體的作用。”“加強對材料領域的支持力度，加快關鍵基礎材料和前沿新材料的研發，形成一批新的高水平、標志性的科研成果。”……

中國科學院院士楊玉良、張啟發、郭光燦、何積豐、朱荻，浙江工業大學校長李小年，省特級專家、浙江大學教授楊立榮，浙江大學副校長嚴建華，分別圍繞科技創新、人才培養等領域，暢所欲言，提出了許多真知灼見。

“本次院士專家話科技創新座談會，借力院士專家高端智力，對于提高人大審議監督質量、形成人大硬核監督成果，具有很好的現實意義，也是人大監督方式方法的一次創新實踐。”梁黎明對院士專家積極建言獻策表示感謝。下一步，省市縣三級人大要聚焦科技創新，加強統籌聯動，站在國家戰略的高度做好頂層設計，尤其要開放式、多渠道聽取院士專家的建議，助力浙江創新發展。

借智借腦，與院士對話，是不少企業所求，但受限于平臺、渠道而無法實現。為此，此次座談會還搭建了企業、地方與院士溝通交流的平臺。

“一次就對接了兩位院士，不僅為企業生產技術上提供指導，還為我們與院士合作搭建了橋梁。”3月31日，剛在仙居參加完院士專家話科技創新座談會，八環科技集團股份有限公司技術研究人員李傳倉立即趕回企業，準備將院士提出的建議在實驗中進行驗證。有了“智慧”加持，李傳倉更多了份信心。

“此次專項審議工作，在肯定‘十三五科技創新工作成效基礎上，將審議重點放在全省各級政府推進落實‘十四五科技創新規劃部署上面。此外，還將科技進步條例、科普條例、大型科學儀器設施共享規定等立法工作融入調研之中，實現人大職能有機結合，提高工作效率。”省人大常委會教科文衛工委辦公室相關工作人員說。■