為市域治理現(xiàn)代化提供有力法治保障

葛益平

2006年，省委作出建設(shè)法治浙江的重大決策，這是習近平法治思想在浙江大地的萌發(fā)。省人大常委會迅速作出關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決議，有力指導全省人大工作，充分彰顯了人大在民主法治建設(shè)第一線的擔當作為。15年來，溫州市人大及其常委會認真貫徹落實省委決定和省人大常委會決議，立足建設(shè)法治溫州，依法履職盡責，奮力書寫了法治浙江的“溫州篇章”。

堅持黨的領(lǐng)導，全面開啟法治溫州建設(shè)新征程。2006年7月，溫州市委作出建設(shè)“法治溫州”的決定，市人大常委會第一時間作出決議。15年來，法治溫州建設(shè)取得扎實成效：一是依法治市理念深入人心。全市深入學習貫徹法治浙江決策部署，加強法治宣傳教育，領(lǐng)導干部依法行政意識和法治素養(yǎng)明顯提升，人民群眾遇事找法、依法辦事的社會氛圍日趨濃厚。二是法治化營商環(huán)境明顯優(yōu)化。全面深化“最多跑一次”改革，積極創(chuàng)建“兩個健康”先行區(qū)，在法治軌道上推進地方金融改革，有力扭轉(zhuǎn)了溫州市場經(jīng)濟局部粗放式、無序化發(fā)展的亂象。三是市域治理法治化進程不斷加快。探索創(chuàng)新基層社會治理，率先開展“最多跑一地”改革，加大力度推進以治水、治污、拆違等為重點的依法治理專項行動，依法治市蔚然成風、成效明顯。

深入貫徹決議精神，充分發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)第一線的職能作用。一是重視法治引領(lǐng)，地方立法實現(xiàn)“從無到有”的歷史性跨越。在取得立法權(quán)之前，積極爭取省人大常委會為溫州“量身定制”生態(tài)園保護、民間融資管理等5部法規(guī)。取得立法權(quán)之后，扎實推進重點領(lǐng)域立法，制定出臺13部法規(guī)，并推動政府制定5部規(guī)章，形成了一批具有浙江辨識度和溫州特質(zhì)的法治成果。二是聚焦依法治理，監(jiān)督工作實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的螺旋式發(fā)展。注重發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，每年選擇3—5部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。強化法治政府建設(shè)工作監(jiān)督，今年首次將市政府組成部門主要負責人依法履職情況列入監(jiān)督范圍。聚焦嚴格執(zhí)法、公正司法，對公檢法司機關(guān)開展專項工作監(jiān)督，并創(chuàng)新開展“兩官”履職評議。三是服務(wù)中心大局，履職成效實現(xiàn)“從虛到實”的實質(zhì)化提升。有效落實領(lǐng)導干部任前法律考試、憲法宣誓等制度，并將法治建設(shè)列入市對縣“黨領(lǐng)導人大工作”考核內(nèi)容。組織開展“12·4”國家憲法日活動，推動建設(shè)瑞安國旗教育館等實體化法治宣傳陣地。抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，持續(xù)監(jiān)督推動依法行政工作。

學思踐悟習近平法治思想，以更高標準在市域法治建設(shè)中展現(xiàn)人大擔當作為。下一步，我們將深入貫徹落實習近平法治思想，在人大依法履職中堅決做到堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，在更高水平上推進法治溫州建設(shè)。堅持全面依法治市，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標及地方法治需求，依法行使立法權(quán)，全面加強法律監(jiān)督，加快推進市域治理法治化。全面推進數(shù)字化改革，牢固樹立“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”理念，以數(shù)字賦能推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。