山西積極推進五項管理落地見效

關志強

今年以來，教育部針對中小學作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，先后出臺相關文件，制定了具體措施，進一步為兒童青少年健康成長保駕護航。山西省教育廳積極響應教育部文件精神，及時貫徹落實。各地市各學校在原有經驗的基礎上不斷探索實踐，摸索出符合自身實際的做法。

強調減負增能，讓作業少起來、快樂多起來

針對學生課業負擔重、家長煩惱多的現狀，2019年，山西省教育廳等九部門聯合印發《山西省中小學生減負實施方案》，明確要求，嚴格控制學生家庭作業總量和內容，不給家長布置作業或讓家長代為評改作業。

太原市堅持在小學實行“每周一日無作業”制度。小學一、二年級不布置書面家庭作業，可根據兒童年齡特點，布置課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作等閱讀、實踐體驗類作業。積極倡導學生身心健康優先于學業成績的觀念，保證小學生每天睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時，高中生不少于8小時。在“減負”的同時，太原市教育局強調“增能”。要求原則上不得通過微信、QQ群布置學科作業，將記錄作業的權利和能力還給學生，同時要將高質量、高效率完成作業作為學生能力的一個重要方面進行培養。

太原市杏花嶺區2019年率先在全市啟動托管延時服務。新建路小學隨即提出了“盡量不把作業帶回家”托管思路，要求學科教師每日進行作業公示，公示內容、預估時長，督促老師科學布置作業。大部分的學生在學校能夠完成家庭作業，孩子的書包也變成了小的手提袋，還有好多學生不背書包回家，回去可以進行體育鍛煉或實踐活動。

今年，太原市五一路小學把“五項管理”作為黨史學習教育中為民辦實事的重要內容。比如，該校分層分類科學合理布置作業，設計每日作業區域（任課教師把每日作業量及時間呈現在此區域）并充分利用托管時間，完善托管教師管理機制，提高學生在校完成作業的效率和質量。

與此同時，為了使學生有充足的午休時間，太原市一些學校還向學生提供午餐和午休服務。比如太原市十九中就探索了一條適合本校學生身心健康發展的路徑。據了解，該校早在2014年就嘗試著給體育訓練隊的學生提供早餐。該校辦公室主任鄭文輝介紹，這個舉措源于有一次一位學生因為早上訓練后吃零食鬧肚子。校長張代軍知道后就在校務會上提出，能不能開辟一塊地方，辦起一個小餐廳，讓早上6點就來學校參加體育訓練的孩子們能吃上放心的早餐？他說，孩子們訓練很辛苦，訓練結束后只能買點垃圾食品，吃完就匆忙上課，這樣不行。經過不斷地努力協調、跑手續，一個小餐廳在地下室開起來了。有了辦小餐廳的經驗后，該校千方百計克服重重困難和阻力，于2016年11月開辦了早、中、晚三餐對全體師生開放的餐廳。之后，學校于2018年9月在教學樓的負一層建起了一個圖書閱覽室，家遠或不便回家的學生可申請午間留在學校，有專門的教師負責管理。目前，該舉措已惠及300余名學生。

晉城市規定，學科教師在布置作業時應提前自己先行做完作業題目，掌握作業難易程度和時長，并與其他學科教師溝通，經班主任確認控制作業總量和時長。要求各級教研部門要加強作業的有效性研究，積極探索適合不同學生的作業設計、作業布置、作業指導和作業形式，強化實踐性作業，探索彈性作業和跨學科作業。關注小學一年級過渡性課程專題研究，及時收集總結學校新型作業設計、考試命題和應用方法，實時開展優秀作業設計評選并予以表彰推廣。要求每天安排一定的學生校內自習時間，設置成“作業小課堂”，用于學生完成隨堂作業和教師發現問題、有針對性地指導學生解決問題，縮短作業反饋時間，提高學習效率。

“1+X”是運城市課后延時服務實行模式，“1”即任課教師在教室輔導學生完成作業，面對面答疑、針對性指導；“X”指根據學生特點，組織開展書法、繪畫、音樂、體育等集體活動。今年以來，運城市13個縣全面啟動課后延時服務工作，涉及325所公辦非寄宿制小學，惠及73594名學生。在作業管理上，運城市強化督導問責，對在班級群布置作業、不按時親自批改作業、要求家長批改作業的學校和校長取消評優評先資格，對違規教師取消職稱晉級、評先評優資格等處理。該市還要求學校充分發揮主導作用，引導家長切實履行家庭教育職責，加強與孩子溝通交流，理性幫助學生確定成長目標，避免“校內減負、校外增負”“教師減負、家長增負”的現象。

大同市出臺《小學課后托管服務費使用管理辦法》，規定每周二到周五17時10分至18時10分為學校的課后服務時間，在此期間，教師要輔導學生完成當天的家庭作業。

手機收起來，啟用智能電子學生證

今年1月，山西省出臺措施，要求各地把智能電子手表、電子平板等設備與手機管理統籌考慮，確保手機有限進入校園、統一保管、禁入課堂。目前全省11個市都已出臺并實施中小學生手機管理工作的相關規定，各學校都在積極教育引導學生科學理性合理使用手機。

據了解，長治市早在2018年12月起已全面禁止學生攜帶個人手機進入校園，同時啟動了智能電子學生證試點工作。目前，長治市智能電子學生證使用已覆蓋該市192所學校、10萬余名學生。今年，將繼續推廣，力爭讓一張小小的學生證來滿足和家長聯系通話、進入閱覽室、報警等需求的同時，不在校接觸電子產品。

“孩子活動軌跡，家長隨時掌握；如果身處危險，還能緊急呼救。”日前，山西省長治市潞州區紫坊小學負責人向記者介紹該校電子學生證使用情況時說。

在太原市第三十中學，學校通過“疏”和“堵”，利用家長會、開學第一課、班會等機會讓學生認識到沉溺手機的危害。同時制定強制性的校規校紀，原則上形成手機“有限入校，禁入課堂”。除了學校老師做出努力，在課外也要求家長對孩子一定要限制手機使用時間。

山西大學附屬中學規定，學生原則上不得將個人手機帶入校園。走讀生不允許攜帶手機，班主任及任課老師可為學生提供必要的通訊協助，解決學生與家長的通話需求；住校生確有將手機帶入校園需求的，須經家長同意、書面提出申請，經學校批復同意后，攜帶非智能手機進入學校，并將手機交予班級手機保管員，放到年級指定柜子，嚴禁帶入課堂。

目前，山西省多數學校采取的措施是：不允許學生把手機帶入學校，但學生在校期間確需和家長取得聯系時，班主任和各科任教師要為學生提供便利。

加強體育鍛煉，倡導身心健康第一位

長治市在高中錄取總成績中，體育分值在現行50分的基礎上增加至70分，增設學生綜合素質評價，其中，身體素質占20分。把裸眼視力和體重作為身體素質的重要評價指標，2020年中考開始執行。這個指揮棒正在發揮積極作用，許多學校創造性地實施了一系列舉措來提高學生身體素質。

盂縣第二實驗小學將學生體質健康納入學校管理、教師管理和班級管理內容，落實各有關部門和人員的職責，并作為年終考核、班級評優評先的依據，以此形成人人重視學生體質健康的機制。他們制定了《學生作息制度》《體育鍛煉衛生制度》《學生膳食營養衛生制度》等制度，涉及學生一日生活的方方面面。

太谷師范附屬小學是一所百年老校，據現任校長鄭守兵介紹，1984年，老一輩的校領導就提出學生體質健康是最重要的，于是規定了近視的學生不能被評為校級“三好學生”。三十多年來，每一任校領導都堅持這樣做，并堅持“讓學生全面發展”“學生評價多元化”的理念，堅持開足開全國家課程、開發校本課程等。記者隨機走進兩個六年級的教室，經詢問，學生的近視率不到30%，遠遠低于全國同一年級學生的近視率。據悉，太谷縣目前學生中考體育滿分率達40%以上。

大同市平城區召開全區中小學生陽光體育大會，號召各學校增設羽毛球、冰雪、武術等十余種體育社團，保證以多樣化、趣味性方式確保中小學生每天陽光體育運動一小時。該區還建立“視光之家”網絡監管平臺，按照“一生一檔”的原則，實施可視化、動態化大數據管理，及時掌握學生健康狀況和視力變動情況，向家長發出預警，督促學校完善學生健康和近視管控工作。

寧武縣東關小學在落實寒暑假學生體育家庭作業工作中進行了有益嘗試，編制了《體育家庭作業建議項目及運動強度指引》，要求每個學生假期在家也和在學校一樣，每天運動一小時以上。體育作業按性別來布置，包括耐力、速度、柔韌、腰腹力量等類別，每個類別對運動內容和強度都進行了科學設計，要求學生根據自己的運動能力和年齡特點選擇合適的運動項目。

太原市杏花嶺區新建路小學在增強學生體質方面也作了很好的嘗試：每天上下午堅持體育鍛煉半小時，每學年普及一項體育技能，六年可以讓孩子掌握六項技能。

今年的春季運動會上，太原市杏花嶺區五一路小學將紅色元素巧妙融入體育競賽中，將抗戰精神、長征精神等與體育精神相融合，設計了如“跨過鴨綠江”“跳躍雷區”“飛躍瀘定橋”等障礙類趣味接力賽，讓孩子們在享受運動快樂的同時，感受到革命前輩艱苦卓絕、奮勇拼搏、自強不息的精神。

“五項管理”是長效工程，關鍵在于持之以恒抓落實。5月18日，山西省教育廳出臺《促進中小學生身心健康成長十項舉措》，將中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”內容進行整合，并結合心理健康、學生安全、校外培訓等方面形成促進中小學生健康成長“十項舉措”，同時將“十項舉措”督導作為2021年責任督學的首要任務。

山西省教育廳廳長李秋柱表示，下一步，山西將按照實地督查要點，對所有中小學校進行專項督導，做到不落一校、不落一師、不落一生，進一步扎實推進教育部“五項管理”要求落地見效。