山東濱州：創推“1234”涉農金融工作思路

李大龍

近年來，為集中金融優勢資源開展好涉農工作，山東省濱州市創新推出“1234”涉農金融工作思路，即建立1項涉農金融服務機制、用好省市2個融資服務平臺、推廣3項涉農貸款模式和試點4項涉農金融工作，目前已取得明確成效。

建立一項涉農金融服務機制，完善多部門協同發力格局。為提升金融服務鄉村振興工作效能，濱州市成立金融服務鄉村振興工作小組，確立“1234”涉農金融工作思路作為金融服務鄉村振興的方向指引，推動金融機構建立金融服務鄉村振興工作機制，進一步完善多部門協同發力格局。制訂《濱州市金融服務鄉村振興攻堅行動三年實施規劃》，2019年—2021年分全面展開、創新推進和鞏固完善等三個階段，組織銀行在深化金融產品創新、提升業務辦理效率上賦能攻堅行動。在金融的支持下，濱州市成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，獲評中國最美鄉村休閑旅游目的地。

用好省市二個融資服務平臺，服務全類型涉農主體融資。一是用好省級融資服務平臺，重點服務大中類涉農主體融資。平臺運行前，濱州市制訂平臺推廣實施方案，在全市累計召開平臺培訓和推廣會議8次。平臺運行后，組織摸排全市規模以上涉農主體融資需求，組織銀行通過平臺與企業開展融資對接，并建立銀企融資對接通報制度，累計通報平臺融資對接進展情況9次。二是用好市級智慧產融綜合服務平臺，重點服務小微類涉農主體融資。推進全市智慧產融綜合服務平臺上線運行，推動整合稅務、水電、司法和征信等政務數據，組織銀行依據政務數據、平臺出具的信用報告和風險評估材料，與小微類涉農主體在平臺完成融資對接。

推廣三項涉農貸款模式，堅持問題導向緩解涉農主體融資難題。一是推廣“魯擔惠農貸”模式。立足緩解涉農主體擔保不足，推動縣區政府印發“魯擔惠農貸”試點工作方案6個，協調農業銀行等14家銀行與當地政府、省農擔公司合作，為種養大戶、小微農業企業等涉農主體提供優惠利率貸款，并減收擔保費。二是推廣線上涉農貸款APP模式。立足提升涉農主體貸款效率，牽頭開展普惠金融“百村行”暨涉農金融服務提升行動，先后指導11家銀行依托行內科技、信貸等優勢，推出線上涉農貸款APP16項，當天可實現審貸、審批、放貸等一網辦理。三是推廣純信用貸款模式。立足緩解涉農主體抵押不足，推動法人機構加強與網貸平臺合作，創新推出免抵押純信用貸款產品4項。

試點四項涉農金融工作，推動先行先試與試點完善相結合。一是試點開辦農村集體資產股權質押貸款業務。指導惠民縣制訂《惠民縣農村集體資產股權質押貸款試點方案》，明確試點工作的保障措施和貸款流程，建立試點工作會商制度，5次召開試點工作會討論方案落實細節，確定由農村農業局提供農業示范村名單并辦理股權質押登記，農商行根據名單篩選試點村辦理貸款業務。二是試點實施金融支持糧食產業高質量發展工程。制訂全國首個糧食產業發展規劃，并將金融支持糧食產業發展納入規劃中；建立全市金融支持糧食發展評價體系，依托金融顧問團隊，為糧食產業鏈核心企業定制金融服務方案；建立市級糧食收購貸款信用保證基金，支持糧食產業企業直接融資，推動銀行創新專項信貸產品26項。三是試點將整村授信升級為整鎮授信模式。指導無棣縣、鄒平市試點整鎮授信模式，篩選出具有融資需求的鄉鎮13個；推動當地農商行單列11億元低成本資金，設立鄉村振興專項投放額度，分配到有融資需求的鄉鎮。四是試點將金融支持鄉村振興“一縣一品”細化為“一鎮一品”模式。推動銀行與鄉鎮政府合作試點“一鎮一品”模式，由鄉鎮政府摸排當地優勢特色產業融資需求，由銀行進行融資需求對接。如指導博興縣金融機構對接喬莊鎮水產養殖業融資需求，帶動該鎮水產養殖規模增量擴面，推動該鎮獲評“中國白對蝦生態養殖第一鎮”稱號。

通過實施“1234”涉農金融工作思路，濱州市取得明顯成效。一是涉農主體融資大幅增長，“線下+線上”融資拉動作用明顯。截至2020年末，全市金融機構農戶貸款余額271.32億元，較年初增長62.31億元、增幅29.81%。二是涉農金融試點工作穩步推進，試點工作虹吸效應初顯。截至2020年末，全市金融機構累計發放農村集體資產股權質押貸款424.5萬元，整鎮授信模式累計為2487戶農戶發放貸款6.02億元。金融支持糧食產業高質量發展工程的實施，推動濱州市的糧食產業產值突破1070億元，成為全國首個糧食產業產值千億元地級市。金融支持鄉村振興“一鎮一品”模式累計推動創建特色產業小鎮近20個，其中1個小鎮入選國家級特色小鎮，其中博興縣2個特色產業小鎮的創建，成功為該縣爭取到山東省“財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度創新”試點資格。

（作者單位：中國人民銀行濱州市中心支行）

責任編輯：欣文