淺談我國外語教育政策與社會經濟發展的關系

王京

◆摘? 要：我國外語教育研究中心曾對13個代表性國家和地區外語教育現狀及政策調研，調研主要圍繞這些國家和地區外語教育的基本情況、語言政策、教育政策、外語教育政策及外語教學展開。基于這一調研本文分析了外語教育政策與社會經濟發展的互動關系。重視以英語通用語為主的外語教育，把外語教育放在國家戰略發展的高度，提升國家軟實力，適應持續穩健的社會經濟發展的需要。

◆關鍵詞：外語教育;政策;社會經濟

經濟增長關系到一個國家或地區的總體實力、人民的生活水平與質量、社會的穩定與安全等重大問題，所以，從經濟學思想的發端到復雜深奧的現代經濟理論，經濟增長、國家財富的增加一直是經濟學家所關注的理論重點。20世紀中葉以后，舒爾茨等經濟學家提出了教育等人力資本積累是經濟增長源泉的思想，認為教育不僅具有消費性質，而且對經濟增長和社會發展有著重要的貢獻。

例如，李玲發現1978-1998年教育對我國經濟增長的貢獻率為31.51%;彭宇飛和陳俊生發現1995-2004年對我國經濟增長的貢獻率為23.93%;王紅和何寶華發現1979-1994年教育對深圳市經濟增長的貢獻率為41.14%。這些數值與舒爾茨33%的估計值相差不是很大。另外，史清琪等利用丹尼森的方法估算出1952-1987年間教育對我國經濟增長的貢獻率為12.72%。

一、外語教育政策與社會經濟發展的關系

我們談外語教育政策與社會發展，離不開語言、教育、社會這幾個關鍵詞。近十多年，特別是新世紀以來世界已進入全球化和信息化時代。全球化和信息化意味著世界各同人民更密切更廣泛地相互交往，而這一交往最重要的工具和最突出的特點，就是語言，包括本族語和外國語。因此在全球化時代，語言的作用比以往任何時候都更加凸顯。語言和教育所代表的軟實力在增長，重要性日益凸顯，值得密切關注。就語言而言，我們認為語言主要是工具，是身份，是資源，是力量。

對于一個社會，人是最重要的，一個會思想、會用語言表述思想的人是最重要的。那么培育這樣的人，也就是我們常說的一個高素質的人，就是教育的神圣職責，也是社會和諧發展的需要。在這里，我們可以看到，語言、社會、教育三者緊密相連，是人類社會進步的真正保障。同時，從上述語言、社會、教育相互關聯的簡要解說，我們也會清楚地看到外語教育對于文明社會中人的真正意義，那就是，多了一個交流工具，多了一種社會身份，多了一些無形資源，多了一份生存實力。

二、國內外外語教育政策歷史與現狀

中國外語教育研究中心考察和比較了有一定代表性的13個國家和地區（分別是法國、德國、俄羅斯、歐盟、羅馬尼亞、希臘、日本、韓國、馬來西亞、泰國、以色列、墨西哥、巴西）的社會經濟現狀和外語教育政策以及相關措施、基本數據、現實情況等，并對其加以比較、分析。他們主要關注的是：（1）不同國家的外語教育政策模式及其利弊，不只是外語教育政策內容的一般性介紹;（2）考察與分析時特別注意外語教育與該國社會經濟發展之間的關系;（3）研究涉及的國家為非英語國家，重點考察其英語教育，兼顧其他語種教育，使考察結果對我國更具借鑒價值。本文重點講述兩個發達國家外語教育政策的可取之處，以從正面向國外學習。

這一行動計劃有詳細的目標描述，對初中學生、高中學生、大學生以及一般公民的英語水平都有明確的要求，對實質性地改善英語教學的能力和設施也有具體的步驟，是一個五年甚至更長時間內的提升日本國民整體英語水平的綱領性文件。

配合“培養具有英語能力的日本人”的行動計劃，日本教育當局2003年開始實施“Super-English”英語教學項目，即不僅把英語作為必修課進行日常教學，還把英語作為授課語言來進行其他學科的教學，這種類似于雙語教學的模式已于2005年在日本100所中學進行試點。為此日本僅以政府名義聘請的以英語為母語的正規教師每年就達1000名以上，進行“Team-teaching”（課堂由一位外國人和一位日本人英語教師合作進行教學活動），并配套投資1億8千萬13元進行本國英語教師的培訓。

中國近現代外語教育的歷史是一百多年來中華民族在反抗西方列強的侵略掠奪中浴血奮斗而站立起來的歷史當中一代又一代外語教育工作者刻苦探索“教育救國”和中華民族悠久文化融入世界文化主流的歷史。這一段歷史中的成功與失敗，對今天的國人思考我們當前的英語教育和與之相配套的大型英語考試，對中華民族的偉大復興，對創建世界一流大學，對建設和諧社會等重大戰略目標均有值得借鑒的經驗和需要汲取的教訓。從小學（甚至幼兒園）直至大學（甚至碩士、博士研究生）的學校英語教育，全民的英語終身教育（上至政府部長，下至胡同里的大爺大媽），舉國上下對英語的重視已經到達空前的高度。與此同時，我們的國家戰略又要求我們必須以一個獨一無二的大國戰略眼光來構建這一中華民族實現復興的重要基礎工程。從小學3年級到大學畢業，一般大學生的英語學齡長達14年，所以對高等教育中外語教育現狀的分析具有很大的警示意義。

總之，我們對多國外語教育及其政策的調研已清晰地表明外語教育是如何與社會經濟發展良性互動、互為需求的。因勢利導，根據政治、經濟、學術以及現實各方面的要求，重視以英語通用語為主的外語教育，把外語教育放在國家戰略發展的高度，著重提高公民的文化素質和國際意識，培養具有多元語言文化和國際競爭力的人才，才是我們今天應該走的道路，才有利于國家軟實力的提升，才能適應持續穩健的經濟社會發展的需要。

參考文獻

[1]戴冬梅.法國的外語教育與社會發展[A].

[2]胡文仲.我國外語教育規劃的得與失[J].外語教學與研究，2001，（4）：245—251.

[3]王克非.日本英語教育動向探知[J/OL].中國英語教育，2010，（2）.