淺析我國教育管理體制改革的走向

曾麗娜

◆摘? 要：根據我國經濟政治體制改革和教育自身發展的要求以及教育改革發展趨勢，本問題分析和探究了我國教育管理體制改革的基本走向，進一步完善我國教育管理體制的改革和創新，希望能夠為相關的教育工作者提供一些參考和幫助。

◆關鍵詞：教育管理;體制改革;走向

教育管理體制的改革一直是我國教育改革中必不可少的內容。由于教育本身的狀態和性質，管理體制改革經常直接影響和決定教育其他領域的改革，教育改革與發展的成就和各種問題也與教育管理直接或間接相關，因此有必要分析我國教育管理體制改革的最新趨勢，并從這一角度來了解當前教育改革發展的問題以及進一步改革的挑戰。

1實現從高重心到低重心的轉換

從高重心到低重心就是需要通過權力下放，在過往的教育活動的管理權集中在中央政府和中央教育行政部門會賦予地方政府和學校自己的管理權和自治權，這種教育管理系統反映了原始系統內管理權限的上下變化，將管理重點從中央政府轉移到了各級地方政府和學校，這一趨勢主要體現在兩個方面。首先，地方政府擴大了對地方教育活動的控制。過去中央政府和中央教育行政部門是集中和綜合管理的，例如各種教育資金的分配和使用、學校的建立、專業的建立、部門的協調、學科審查和教育計劃等等內容。教育行政部門的行政權力非常有限，并且承擔著更多的行政角色。但是，這種模式不利于當地學校的積極性，很難適應社會發展和分化所表現出的地區差異，收集和掌握信息的困難常常會影響效率。因此，中央明確規定，在教育管理體制改革過程中，基礎教育管理權歸地方政府所有。除了中央政府對關鍵政策和宏觀計劃的決定，制定和實施具體政策和計劃的權力和責任之外，學校的領導、行政和審計工作都下可以放給地方政府。第二是擴大學校，主要是圍繞高等教育機構的自治。在招生專業和部門的協調、機構的建立、高管的任命和罷免、資金和使用、職稱評估、薪水分配和國際交流方面，大學和學院正在朝著建立宏觀基礎的方向邁出一步。

2從原始系統內部移至系統外部

系統的轉變，可以改變過去的公立學校的格局，逐步建立以社會各部門為主體，由社會各界共同運作的制度。首先是對學校教科書的改革，從過去的制度統一到結合系統內部和外部的對文本的多元化改革。近年來，教育管理體系學校運營中各種社會力量的興起，私立學校的出現，在學校運營中與相關國際組織的合作等，反映了改革東道國的各種趨勢。教育管理體制，呈現出逐步深化和擴大的趨勢。其次，學校組織者、管理者和學習者正在同時走向分離。過去，政府指定的學校組織者、管理者和學校領導者在政府管理的系統中基本上是相同的。如今，由于系統之外出現了不同的托管實體，并且學校也獲得了更大的自治權，因此三者之間的分離和差異已經出現。這有助于更好地動員各種社會資源促進教育發展，調動對學者的積極性，但增加了管理教育的挑戰和難度。

3教育供求關系的基本巧合隨著相對分離而變化

這里所說的“教育供給”和“教育需求”是指整個社會所提供的各種教育和總需求，以及對上述教育類型的需求和社會各階層的素質。這種趨勢來自以下事實：社會的教育需求逐漸脫離了教育管理系統為確保相對獨立而由政府提供的教育供給的約束和控制，與此同時，教育供給本身也在多元化。通過經濟體制改革和社會主義市場經濟的不斷建設，各個地區和部門最初形成了具有相應利益和約束的具體利益主題，成為教育需求的實際主題。為了適應個人需求，進行了體制改革、工資制度改革、就學畢業分配制度，特別是非義務教育，這些內在的聯系驅使人們對他們的教育需求做出更多務實和積極的選擇。

4明確教育管理機構的劃分

要做好教育管理機構的劃分，不能將其實施或委托給過低的管理水平，例如經濟體制改革實際上，權力的劃分也與責任和利益的劃分有關，經濟活動的收益與教育活動的收益之間的相對分離程度的差異，應構成管理體制改革中各種分散模式的基礎。相關的比較表明，教育活動收益的相對分離小于大多數經濟活動收益的相對可分離性。因為整個教育是一種具有特定和更大公共福利特征的共享資源和服務，作為一種具有較高公益性的共享資源和服務，教育是面向整個社會的，因此服務范圍越廣，目標越多，收益就越大。同時，為了有效地提高教育規模和效率，有必要強調某種共同的責任，注意責任和權力的相對集中。同時，教育是促進和實現社會正義與平等的活動，總是繼續追求平等的教育機會和不同的實現水平，從而使人們獲得自身發展的機會，縮小差距并規范社會。通常由于社會收入的重新分配應該是基礎和基礎，因此只能通過一定程度的宏觀調控來實現這種教育功能。

5要給予學校一定的自主權，增強其活力

建設社會主義市場經濟要求社會上大多數經濟部門和企業成為獨立的，自負盈虧的實體，這些基礎使他們運行機制和作為物質生產和經營單位的利益方面具有更大的獨立性，其目的是實現市場中的平等交易并實現價值規律。因此，通過市場調整，可以根據利潤最大化的原則分配資源。總之，國家應當承擔義務教育的必要責任，以確保義務教育的切實執行。盡管該州的教育經費很少，學校可以通過校辦產業和其他形式為教育提供資金，但不應讓學校對創收負全部責任。政府正在努力改變學校的管理狀況，社會力量開辦學校并允許私立學校的存在，但是義務教育仍然存在很大的差距，但是教育改革的方向不應是寬恕或擴大這些差距。但是，為了最小化此差距，必須通過宏觀控制，增加投資和其他方式來實現。

6結論

綜上所述，從我國教育管理體制的演進角度來看，制度改革具有時代特征。教育管理體制的改革應為教育的發展做出貢獻，依靠自上而下和自下而上的力量，并建立一套制度體系，并且提升協調作用。由此可見，教育管理體制的改革不能在理論和實踐上簡單地模仿和追隨經濟體制的改革，而必須考慮到教育活動的規律和特點從而更好地完善教育管理體制。

參考文獻

[1]謝維和.我國教育管理體制改革的走向及其分析[J].教育研究，1995（10）：22-27.

[2]謝維和.我國教育管理體系改革的走向[J].重慶大學學報（社會科學版），1996，002（003）：75-75.