積極完善人才引進政策，扎實推進人才強國戰略

劉忠范

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會提出要深入實施人才強國戰略，激發人才創新活力，這是應對國內外各種風險挑戰、實現中國夢的關鍵所在。

國與國之間的競爭說到底是人才之爭。美國在二戰后實施“回形針行動”，吸納了超過1600名德國科學家、工程師和技術人員，加速了世界科學中心向美國轉移;此后，為從世界各地吸引人才，美國不惜多次修改移民法，優先允許專業精英進入美國。日本在20世紀80年代制定了“十萬外國留學生計劃”，實施并加速推進科技人才政策國際化轉向，成功吸引了一大批國際頂尖人才;本世紀以來，日本諾貝爾獎獲獎科學家已高達19人。此外，德國、英國、法國乃至印度都通過各自的人才戰略，積極參與到全球人才競爭之中。

我國在全球性人才競爭中取得了不俗的成績。改革開放以來，制定了一系列積極有效的人才政策，實施了諸多人才計劃，吸引和培養了一大批優秀人才。僅“千人計劃”就引進了七千余名高層次學科帶頭人和創新創業人才，為我國科技和經濟社會發展作出了重要貢獻。

但是，我們的人才計劃在推進過程中也出現了不少新的問題。主要表現在：第一，過度宣傳帶來負面效應;第二，海外人才引進過程中，知識產權觀念淡薄、切割不清，尤其涉及“兼職” “雙聘”等情況更為嚴重;第三，“誠信意識”淡漠，不守規矩，“打擦邊球”現象廣為存在。這些問題引起以美國為代表的西方國家戒備和不滿，甚至采取針對性的反制措施，負面影響巨大。這種反彈又導致我們的人才計劃走向另一個極端，“轉入地下”。近兩年來，一些人才政策、人才計劃成為“敏感詞”，不再公開發布，更不能公開報道，很多人才相關信息常常用“CJ”“QR”“QQ”等密碼代替。“少說多做”無疑是正確的，但過度“地下化”和“密碼化”則影響人才計劃正常推進，而且會進一步加重其他國家的猜疑。

我國已開啟全面建設社會主義現代化強國新征程，積極的人才政策是重要的戰略支撐。人才計劃不能弱化，更不能偷偷摸摸地進行，應積極完善、遵守規范、堅守誠信，在激烈的全球人才競爭中彰顯大國風范，掌控國際話語權。為此建議：

一是打造更加開放包容的人才環境，積極參與全球人才競爭。強化知識產權觀念和誠信教育，盡可能收窄人才引進中“兼職”“雙聘”“顧問”等灰色地帶，明確崗位時間、薪酬待遇和相關知識產權問題;實施更加公開透明、開放包容、積極主動的人才政策和評審制度。

二是充分發揮用人單位在人才引進過程中的主導作用，減少公開性的政府參與。國家負責制定宏觀人才政策，用人單位實施具體人才計劃。這樣，既可以減少人才引進的行政色彩以及由此造成的誤解和敵視，也有助于用人單位“精準引進”所需人才，而不是“帽子”人才，從根本上解決人才“帽子化”和集中評審“數字化”等問題。

三是制定人才宣傳規范，避免過度宣傳帶來的負面效應。深入開展“破四唯”行動，減少行政主導的人才評價和機構評估工作，從根本上杜絕用人單位對“帽子”的執著和過度宣傳，同時避免宣傳外溢效應帶來的諸多問題。

四是把握歷史機遇，加大海外人才引進力度。當前，全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義、種族主義思潮上升，同時也給我國人才引進和回流帶來了前所未有的機遇。應盡快出臺“新時期（2.0版）海外人才戰略”，吸引高層次海外人才到中國發展，為人才強國戰略提供充足的人才儲備。

（作者為九三學社中央副主席、北京市委會主委，中國科學院院士，北京大學教授，北京石墨烯研究院院長）

責任編輯：尚國敏