加強頂層設計，深度參與全球知識產權治理

趙雯

深度參與WIPO框架下的全球知識產權治理，是全面加強知識產權保護的應有之義，是更好服務對外開放大局的必然選擇，是在國際競爭中爭取主動的客觀要求，是健全知識產權全球治理的迫切需要。

2020年11月30日，在中共中央政治局“加強我國知識產權保護工作”學習會上，習近平總書記強調要“深度參與世界知識產權組織（以下簡稱WIPO）框架下的全球知識產權治理。”提出了我國涉外知識產權工作亟待解決的時代命題，促使我們對如何“深度參與全球知識產權治理”做更多的思考和研究。

一、現狀與問題

當前，我國參與全球知識產權治理能力與水平，與我國國際地位存在著明顯的差距。

一是缺少頂層設計。我國在參與全球知識產權治理過程中，由外交部、商務部、國家市場監管總局、國家知識產權局、國家版權局、最高人民法院等部門分別負責相關工作，國家層面缺少權威機構進行頂層設計，難以溝通信息、統籌謀劃、形成合力、深度參與全球知識產權治理。

二是缺少對相關條約的研究與參與。WIPO管理的26項國際條約，我國已加入14項，未加入12項。其中4項已簽署未批準，另外8項未簽字、未加入。亟待組織相關機構和高端人才進行全面系統的研究，權衡利弊，提出相應的對策。

三是缺乏高端人才。WIPO高層管理團隊中，中國籍管理人員缺乏既懂業務又懂管理和國際事務的綜合性人才，結構單一，中高層脫節，后繼乏人。國內選拔、培養、儲備知識產權國際人才的機制還未建立，“旋轉門”人才政策并未落地。

四是知識產權仲裁與調解的國際化程度有待提高。

五是知識產權工作對外發布缺少統一平臺。

二、對策與建議

一是加強頂層設計。盡快改變涉外知識產權工作責任主體分散的局面，加強頂層設計、明確責任部門，統一領導、統一謀劃、深度參與全球知識產權治理。

二是加快國際條約簽署進程。本著“權利與義務統一”的原則，盡快完成我國已簽署的《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》《馬拉喀什條約》《商標法的新加坡條約》等條約的加入工作;開展對《地理標志國際注冊的里斯本協定》等中國未加入的條約研究。

三是全力支持WIPO仲裁與調解上海中心建設。 WIPO仲裁與調解上海中心（以下簡稱上海中心）是境外仲裁機構在中國境內設立的首家機構，對于營造國際一流的法治營商環境、推動知識產權保護國際化具有重要意義。建議司法部全力支持并推動相關民事主體將涉外知識產權爭議委托上海中心仲裁。建議最高人民法院支持長三角或更廣地區的法院將涉外知識產權案件委托上海中心調解，完善我國國際知識產權多元化糾紛解決機制。

四是積極承辦WIPO重要會議。WIPO成員國大會、外交大會等在成員國中具有廣泛影響力，承辦此類高規格會議是提升國際影響、推動完善知識產權國際規則、深度參與全球知識產權治理、推動全球知識產權治理體制向更加公正合理方向發展的重要機遇。下一步，WIPO計劃召開外觀設計法條約外交大會，上海市已向國家主管部門提出了申辦申請，希望國家全力支持。

五是加快知識產權高端人才培養。建議國家盡快完善、落實“旋轉門”人才政策;將知識產權設置為一級學科，盡早制定國家近期、中期、遠期知識產權高端人才培養規劃，完善培養機制。推動知識產權局與上海市人民政府合作，共建國際化專業化上海國際知識產權學院，通過貫通式培養、定向培養、聯合培養等模式，培養更多既懂知識產權和管理，又懂國際法律和國際管理的復合型人才，為向WIPO輸送高端人才奠定基礎。

六是建立國家統一發布平臺。搭建一站式、國際性、專業化知識產權數據庫與信息平臺，統一對外發布涉外知識產權信息，拓寬知識產權對外宣傳渠道。對接WIPO中國法律數據庫，以中英雙語、多語種提供知識產權法律法規、案例，講好中國知識產權故事，樹立中國依法嚴格保護知識產權的良好形象。

（作者為全國政協常委、九三學社中央委員會副主席）

責任編輯：尚國敏