國有煤炭企業高素質專業化干部隊伍建設研究

文/劉云飛

黨的十九大報告提出要著力構建高素質專業化干部隊伍，第一次把“高素質”和“專業化”一起作為干部隊伍建設的整體目標，這為國有煤炭企業干部隊伍建設指明了方向。因此，國有大型煤炭企業，要順應傳統產業數字化、智能化轉型發展潮流，實現傳統產業與現代科技的滲透融合，關鍵在于培養一支高素質的專業化干部隊伍。這就需要進一步健全完善干部“選、用、育、考”新機制，通過科學的人才隊伍管理機制指導企業實現管理型、技術型、技能型各類人才比例合適、高效配置，為企業健康可持續發展夯實人才基石。

一、新時代國有煤炭企業打造高素質干部隊伍的意義

從時代發展背景來看。高素質的干部隊伍在煤炭企業綜合實力競爭中越來越具有決定性意義，成為當前企業間競爭的核心因素。同時，新時代打造高素質專業化干部隊伍，有利于優化人才資源配置，營造良好的干部成長環境，從而更好地發揮干部隊伍的整體功能，促進煤炭企業高質量發展。

從企業發展需求來看。“十四五”時期，是大型煤炭企業推進智能化礦山建設的關鍵時期。目前，煤炭企業在智能化礦山建設方面雖然已經取得一定成效，但是在管理隊伍建設、干部管理理念等方面還存在一些不足。面對新任務、新挑戰，煤炭企業迫切需要強化專業化管理隊伍建設，更新管理隊伍專業知識，優化人員知識結構，拓寬視野，更新理念，打造高素質管理干部隊伍，為企業綠色、智能、低碳發展提供人才保障。

從管理干部培訓訴求來看。雖然目前煤炭企業管理干部的履職能力和綜合素質有了較大提升，但是在數字化、信息化、智能化快速發展的大背景下，煤炭企業干部隊伍在推進管理創新方面明顯跟不上企業發展形勢，集中表現在管理思維落后、管理模式單一、管理效率低下，素質提升訴求強烈。比如，通過對陜煤集團榆北煤業小保當礦業公司76名管理干部能力提升需求綜合調研，85%以上的管理干部認為亟須提升自身管理技能和管理水平。

二、煤炭企業干部隊伍建設存在的不足

近年來，煤炭企業圍繞創建安全高效綠色智能企業目標，創新干部考核機制，實施市場化公開競聘，不斷提升管理干部綜合素質，取得了一定成效，但與高素質專業化干部隊伍建設的要求還存在一定差距。

后備干部儲備不足。當前，煤炭企業在人才引進方面普遍存在辦法不多、創新不夠的問題，特別是在后備干部選拔培養儲備方面還沒有形成系統化、體系化的培養機制，導致企業高素質的年輕干部較少，不能滿足企業發展需求。

管理干部創新能力不足。煤炭企業管理干部創新精神和改革意志較為淡薄，部分管理干部只務虛不務實，只唯上不唯實，個別管理干部表面文章越做越多，重點工作越積越多。雖然企業年年搞創新、年年搞改革，但創新項目真正在產生效益、提高效率方面發揮作用不夠，根本原因是管理干部業務知識掌握不夠、創新能力不足，不能適應企業快速發展需求。

管理干部擔當意識不強。煤炭企業部分管理干部在其位不謀其政，對自己有利的事情搶著干、爭著干，對公司安全生產、經營管理等中心工作則漠不關心。有的管理干部思路不清、業務不熟“不會干”；有的因各種主客觀原因對干好工作提不起興趣“不想干”；有的缺乏必備的知識和經驗“干不成”。

干部管理考核體系不完善。當前，國有煤炭企業普遍存在考核機制不健全、不科學的現象。干部考核注重“普遍性”“統一性”，忽視個別崗位的“特殊性”，不能全面、客觀地評價干部。干部日常監督管理偏軟，存在失之于寬、失之于輕的問題。在干部的管理考核上存在“刻度不精、尺度不準”的情況。

三、堅持黨管干部，打造高素質專業化干部隊伍

規范流程，發揮黨管干部的主導作用。正確的人才工作政策可以營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環境。比如，榆北煤業公司堅持黨管干部原則，認真貫徹《干部選拔任用條例》，嚴格執行集團《中層管理人員管理辦法》，構建年輕干部“選、育、管、用”全鏈條的閉環管理工作機制，建立了中層干部“3+1”考核機制，樹立“注重品行、崇尚實干、擇優選拔、群眾公認”的正確用人導向，按照德才兼備和群眾滿意的原則，嚴格規范干部任用程序，著力打造一支政治上靠得住、作風上過得硬、發展上有本事的中堅力量。

加強學習，打造德才兼備的干部隊伍。要按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，采取可行措施著力培養德才兼備的干部隊伍。比如，榆北煤業公司堅持做實“榆北大講堂”“專業小課堂”，在學習中提高干部的政治能力、道德品質、專業能力和專業精神，在實踐鍛煉中提升干部履職本領。同時，堅持問題導向，積極開展崗位培訓、崗位練兵、基本功修煉等活動，有力地推進了具有思考力、研究力、總結力的“三力”學習型干部隊伍建設，促進了各類人才的全面成長。

注重鍛煉，培育真抓實干的作風。要通過加強對黨員領導干部的思想教育，嚴肅組織紀律、政治紀律，培育真抓實干的作風。比如，榆北煤業公司高度注重干部作風建設，在日常管理工作中，注重干部作風鍛煉和精氣神的提升，通過持續深化“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，提升干部隊伍全心全意為員工服務的思想意識和履職盡責水平，增強干部在企業發展困境中想思路、找出路的綜合素質，培養了干部艱苦奮斗、自強不息、勇于創新的實干精神。

榆北小保當公司黨員結對幫帶

搭建平臺，提高干部管理服務水平。一個企業能不能吸引干部、留住干部、用好干部，關鍵在于干部成長環境是否符合成長規律、是否有利于管理作用發揮。煤炭企業要積極為干部成長搭平臺、鋪路子，強化黨組織管理職能和服務意識，創新服務方式，設身處地地為干部考慮、真心實意地為干部著想、積極主動地為干部解難，以服務創造環境、以服務改善環境、以服務優化環境。比如，近年來，榆北煤業公司在干部隊伍建設服務方面進行了積極探索，做了大量的工作，通過政策性引導、競爭性選拔、市場化調控等方式，進一步優化干部隊伍結構，使優秀的管理干部用當其時、各展所長的同時，真正實現讓能干事的有舞臺、干成事的有地位，有效形成了人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。同時，注重年輕干部培養，通過創條件、教方法、壓擔子，盡快提高年輕干部業務工作能力。

統籌規劃，落實好干部交流機制。做好干部的考核測評和輪崗交流，是促進干部加快成長和提高素質能力的有效途徑。比如，榆北煤業公司建立了干部民主測評長效機制，通過民主測評，從“德、能、勤、績、廉”等各方面進行綜合考核測評，促進干部隊伍整體素質提升。同時，探索推行中層干部輪崗交流制度，通過干部輪崗交流，著力整治和解決少數部門中層干部推諉扯皮、辦事拖拉、執行不力等“腸梗阻”問題，提高干部的履職效能。