堅持體系統領 狠抓現場管理促進礦井安全平穩發展

文 /閔 凱

淮北礦業集團楊柳煤礦始終保持安全管理韌勁和安全工作定力，堅持以安全生產體系建設為統領，全面構建風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”管控模式，突出“一通三防”、防治水重大災害防控，加強過程管控，持續強化制度和現場措施落實，不斷夯實礦井安全基礎，提升安全管理水平，確保礦井持續保持安全健康平穩發展態勢。

一、樹理念、強認識，形成高效運作的“聚能環”

楊柳煤礦結合實際提煉了具有自身特色的安全理念，不斷凸顯安全生產的重要性，讓“零死亡”理念在楊柳人腦中扎根，為礦井安全發展奠定堅實的思想基礎。

在安全目標上，堅持“四零一減兩保持”，即零重傷、零死亡、零重大非人身事故、零重大涉險事故，減少輕傷事故，保持一級安全生產標準化礦井、保持安全生產體系建設水平在淮北礦業第一方陣。

在安全理念上，堅持“安全為了生產，生產必須安全”的理念，在安全工作上時刻保持戰戰兢兢、如履薄冰的心態，明確要求當安全和生產發生矛盾時，嚴格落實“三讓四停”措施，堅決做到不安全不生產。

在安全監管上，堅持以現場有聲安全確認為抓手，以規范干部職工行為為重點，以安全生產標準化創建為基礎，以安全設施正常、規范使用為保障。確立了黨政領導總體抓，總工程師、安監處長抓具體的安全管理模式，不斷提高基層安全管理人員的地位，樹立安全監察監管人員的權威性和威懾力。

在安全技術上，堅持“讓技術創新為安全服務”，始終把技術當作推動礦井安全發展的保障和動力，在摸索、創新和實踐的過程中，逐步形成了防突、防火、防治水災害治理模式，有效解除了各類災害威脅，礦井杜絕了各類涉險事故和較大及以上事故。

在安全施工組織上，堅持“人少則安、無人則安”的原則，建成1075、1074兩個智能化綜采工作面，正在建設1031智能化綜采工作面和1077智能化掘進工作面，實現生產可視化、裝備自動化、管理信息化，減少井下崗位的用人數量，促進礦井本質安全。

在重大災害防控上，堅持“‘一通三防’是淮北礦區安全生產的定海神針”“著火就是爆炸”“瓦斯超限就是事故”等理念，不斷強化科學管理的重要性和有效性，把隱患當成事故來處理，貫徹落實關口前移、超前防范的安全管理思想。

二、抓培訓、強隊伍，突出素質提升的“主陣地”

職工個人素質是安全管理的關鍵環節，在職工安全教育培訓方面，楊柳煤礦持續摸索和創新，形成了獨具特色的管理體系。

大力實施“職工素質提升”工程。認真落實《煤礦安全培訓規定》，依托礦井“12345”培訓工作體系，強化“3+1”安全精準培訓，實施培訓考試市場化考核，對綜合成績優異的給予500元至1000元獎勵。充分發揮“大師工作室”“智能化開采培訓基地”“師帶徒”以及各專業創新團隊作用，積極開展“五小”技術創新和重大科研項目攻關。常態化組織優秀人才外出學習，提升領導干部的組織管理能力，提升職工的業務保安能力。認真組織職工參加技術比武運動會，讓職工互相學習交流，提升專業技術水平。

創新開展“安全扶貧”工程。所謂“安全扶貧”就是針對各基層單位安全意識不牢的“馬虎人”、業務技能較差的“糊涂人”、盲目蠻干的“魯莽人”、滿不在乎的“麻痹人”、工作大意的“粗心人”、圖省事、怕麻煩的“懶惰人”、自以為是的“經驗人”、不安心工作的“分心人”、屢教屢犯的“三違人”等安全不放心人員進行結對子包保安全幫扶，打好安全“預防針”，扎緊安全“籬笆墻”，必要時采取人盯人戰術，確保工作安全。

認真開展安全技術措施整治。

為提高安全措施的科學性、合理性和針對性，礦井常態化開展措施專項整治，總工程師、各專業副總以及技術人員參加，分系統、分專業逐個對措施進行會審，既提高了規程措施質量，又提升了技術人員專業水平。

三、塑文化、強滲透，奏響助推安全發展的“最強音”

楊柳煤礦把安全文化建設作為鑄魂、育人、塑形的戰略措施，樹標桿、爭一流、創品牌，為礦井科學發展、安全發展提供了有力支撐。

堅持誠信制度建設。為全體管技干部建立誠信檔案，采取積分制記錄干部的誠信情況，對照方案中列出4大類19種情形，綜合運用通報批評、“作風三問”、崗位警示、組織召回等管理手段，將嚴管干部體現在日常工作中，形成立體式誠信考核體系。同時，建立健全《員工安全誠信檔案》，推動誠信建設順利開展。

加強安全警示教育。充分利用聲、像、圖、文、畫、網等形式進行警示宣傳教育，每周開辦安全警示教育專題廣播節目。組織職工觀看討論事故案例警示教育片，應用VR虛擬現實技術，加強體驗式警示教育，全面增強干部職工的安全意識。把“兩個規范”“安全管理紅線”內容用漫畫的形式表現，生動立體，直觀形象，不斷增強職工自管、自控意識。

開展班組建設特色活動。持續深化具有楊柳特色的班組安全管控模式，細化班組管理中的16項管理程序，并把《班組長安全生產手冊》《班組工作日志》《現場安全層級確認》等作為有效支撐載體融入其中，全過程把控班組現場安全管理。持續推進班組輪值管理，變“一人管理”為團隊管理。大力推進標準化班組建設，開展“爭創標桿班組、建功質量時代”安全競賽，全面提高班組安全管理水平。

持續開展群眾安全活動。持續深化群安員與青崗員集體上崗工作法，做到每周一靜態檢查、其余時間動態突查相結合，構建群安員與青崗員雙管齊下抓安全的隱患排查模式。創新推行菜單式親情文化套餐協安工作法，充分發揮女工在安全警示教育中的情感優勢，不間斷開展“夏送清涼、冬送溫暖”“針線連著礦工情”等主題協安活動，嚴把“三違”人員幫教關。積極參與勞動保護監督和職業病防治，定期開展職工代表專項檢查，確保勞動保護和職業病防治等工作有效落實。

四、嚴防控、強管理，筑起堅不可摧的“橋頭堡”

楊柳煤礦在堅持以淮北礦業“54321”安全生產體系建設為統領的基礎上，結合自身實際在抓事故防控、強化現場管理上形成了一套管用有效的安全管理方法。

嚴格落實跟帶班制度。嚴格落實副總以上礦領導跟帶班制度，確保24小時都有領導在井下現場帶班，做到“工人三班倒，班班有領導”。同時，嚴格執行干部走動式管理和井下現場匯報制度，盯住重點部位的瓦斯、頂板、機電、運輸等重大隱患不放，盯住“三違”和不安全行為不放，盯住重點采掘工作面安全質量不放，嚴格落實安全措施，及時發現和處理現場重大隱患并迅速采取有效措施，防止重大事故發生。嚴格落實井下交接班管理制度，必須做到“手拉手、面對面”，做到交接有序、問題明晰，不留空白點、管理不脫節。

堅持隱患排查整治不手軟。強化安全風險分級管控，認真開展風險辨識、評估，對重大風險管控措施落實不到位的，及時督促落實整改，確保管控措施落實到現場，切實將風險挺在隱患前面。嚴格落實隱患排查治理制度，層層壓實隱患排查治理職責，并建立隱患倒查機制，追究隱患制造人及隱患排查不力的相關人員責任。安監部門按照“五定”要求負責隱患整改的過程監督和整改驗收，確保隱患閉環管理。

狠抓安全生產標準化創建。按照“安全、規范、簡樸”的原則，大力開展安全生產標準化創建工作。以“抓住系統分管領導、專業副總、單位黨政主要領導幾個關鍵少數”為原則，壓實創建責任。堅持系統主抓、基層創建、專業檢查、安監督查、嚴格獎懲的工作思路，以點帶面，整體推進，積極創建精品工程。

固化深化災害治理模式。楊柳煤礦地質條件復雜，瓦斯、水、火等災害嚴重，重大災害防治始終是礦井各項工作的重中之重。

在瓦斯治理上，堅持“區域治理為主，局部治理補充”的防突工作原則，著力構建礦井瓦斯治理模式，做到“多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標”。嚴格執行《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》等法規，做到“不掘突出頭、不采突出面”。在固化模式的基礎上，優化創新，積極采用瓦斯治理新工藝，組織瓦斯治理新技術攻關，成功探索出工作面立體瓦斯抽采“1+1”模式。

在防火管理上，堅持“重在預防，綜合防治”原則，超前消除各類發火隱患。礦井制定防治煤層自然發火管理規定，編制了《礦井防火管理模式》，明確工作面回采過斷層、收作、沿空掘進等防火重點區域及特殊時段的防治方式，落實采煤工作面防火管路精準壓埋、注氮、灌漿、注液態CO2、封堵等綜合措施，沿空掘進工作面落實噴漿堵漏、設點觀測等措施，工作面收作嚴格落實45天封閉制。強化火災預測預報，超前管控自然發火風險。

在防治水上，以“主動超前防范、工程治理、區域治理”為思路，礦井建立了水文動態監測系統，安裝水文監測分站11臺，實現了太灰、奧灰及松散層“四含”的在線實時監測；10煤頂底板砂巖水采用頂板密集疏水鉆孔、導水鉆孔超前疏干措施進行治理；底板灰巖水采取“疏水降壓，零壓開采”水害治理模式進行治理；老空水治理采取巖巷遠距離集中探放、效果驗證，實現“查清、放凈、驗準”目標。

五、走在前、作表率，樹起黨管安全的“風向標”

楊柳煤礦黨委把抓黨建工作與安全生產同部署、同檢查、同落實，堅持“黨政同責、一崗雙責”，深入開展“黨建領航”計劃，推進黨建工作與安全生產工作深度融合，為礦井穩定發展筑牢安全防線。

多彩楊柳

“思想教育”與“安全教育”相融合。將安全教育納入黨委中心組、“三會一課”和主題黨日活動中，開展“黨員身邊零事故、零違章、零隱患”等形式多樣的主題黨日+安全活動，實現黨建與安全雙提升。簽訂黨員安全包保協議書，建立談心談話制度，真正做到黨員身邊無“三違”、無事故。

“黨員安全責任區”與“黨員示范崗”相融合。緊緊牽住安全生產標準化這個“牛鼻子”，引導黨員自覺關注安全、重視安全。通過發展職工黨員、班組黨員內部調劑、班子聯保等形式，消除黨員空白班組，根據生產作業崗位、區域建立“黨員示范崗”“黨員安全責任區”，使生產崗位黨員擔負起責任區域內設備運行、安全隱患、危險源辨識等監管職責，發揮黨員示范崗的引領作用，以點帶面形成人人上標準崗、個個干標準活的氛圍。

“黨建工作”與“安全生產”相融合。持續深化黨建績效考核，切出20%內部市場化工資，促進支部黨建工作齊頭并進；堅持黨政同責，分管具體負責，形成齊抓共管的強大合力；建立健全各級管理人員安全生產責任制，強化礦井自主管理和綜合治理；嚴肅考核問責，讓“失責必問、問責必嚴”成為常態，激發礦井抓好安全生產的內生動力。