基于高質量發展的特色轉型體系研究與實踐

文/江俊富 孫帥安 張曉甫 焦生旺

高質量特色轉型發展體系由兩個部分構成，即發展戰略體系和轉型實踐體系，兩者互為促進，形成了有利于轉型發展的完整體系，共同推動企業邁向高質量發展

中國特色社會主義進入新時代，推動高質量發展是國有企業當前和今后一個時期確定發展思路、制定發展路徑、謀劃發展戰略的根本要求。中國平煤神馬集團認真貫徹黨中央、省委關于高質量發展的重大部署，傳承發展、守正創新，先后提出“以煤為本，相關多元”發展戰略、“四個轉變”戰略構想、“六個堅持”基本原則、“世界一流，邁上高端”戰略目標，形成了獨具特色的戰略體系，構建了“以煤為本、延鏈作骨、革新激活、黨建鑄魂”的轉型實踐體系，促進企業走上質量更高、效益更好、結構更優、底色更綠的發展道路。

一、基于高質量發展的特色轉型體系研究與實踐的背景

1.源于落實中央推動高質量發展的根本要求

近年來，黨中央圍繞推動高質量發展，實施了深化供給側結構性改革等一系列戰略部署，深化要素市場化改革，“大力培育新動能”“推動傳統產業優化升級”。這些政策對國有企業改革發展帶來廣泛而深刻的影響。國有企業必須主動適應新形勢的發展變化，堅持以習近平新時代中國特色社會義思想為指引，以提高全要素生產率、深化改革和開拓創新為著力點，加快實現質量更高、效益更好、結構更優的發展。

2.源于鞏固企業轉型發展成果的內在要求

近年來，平煤神馬集團堅持企業做強做優做大不動搖，堅定不移調結構、抓改革、謀轉型、強黨建，走出了一條特色轉型發展道路。特別是在產業轉型上，在全行業率先調整產業結構、推動企業轉型，打通了全球最完整的煤基特色化工產業鏈條，構建起多元支撐、協同發展的現代化產業體系，形成了有別于國內其他煤炭企業的獨特優勢，已經具備了向高質量發展邁進的基礎和條件。因此，必須不斷鞏固提升，確保企業沿著正確方向安全高效持續健康發展。

3.源于突破轉型發展瓶頸障礙的現實要求

目前，企業發展雖然邁上新的平臺，但還存在著一些亟待解決的矛盾和不足，主要表現在以下方面：一是傳統產業提升還有很大空間，新能源新材料等戰略新興產業規模、效益所占比重還比較小，各產業之間發展還不平衡不協調。二是自主創新能力不夠強，創新體制機制不活，創新成果轉化不暢，產業鏈與創新鏈對接不緊，一些創新平臺沒有充分發揮作用。三是許多體制性障礙和深層次矛盾沒有根本解決，改革正處于施工高峰期、攻堅克難期，形勢仍然緊迫，任務十分繁重。只有研究更加安全、更高質量、更有效率、更可持續的轉型發展體系，才能引領企業各項事業不斷取得新的進展，實現建成具有全球競爭力的世界一流能源化工集團的目標。

二、基于高質量發展的特色轉型體系的內涵

平煤神馬集團高質量特色轉型發展體系由兩個部分構成，即發展戰略體系和轉型實踐體系。

1.發展戰略體系

長期以來，平煤神馬集團堅持以理論創新引領發展轉型，先后提出了“以煤為本，相關多元”發展戰略、“四個轉變”戰略構想、“六個堅持”基本原則等理念，與企業發展戰略目標共同形成了發展戰略體系。其中，“以煤為本，相關多元”發展戰略是轉型發展的根本路徑，“四個轉變”戰略構想是轉型發展的前進方向，“六個堅持”基本原則是轉型發展的有力支撐，“世界一流，邁上高端”是轉型發展的奮斗目標。

（1）“以煤為本，相關多元”發展戰略。立足豐富的煤炭資源優勢，圍繞煤炭就地轉化做文章，以資源梯次開發利用為目的，轉化煤、延伸煤、超越煤，大力發展煤炭下游相關產業，不斷優化產業布局、拉長產業鏈條，使資源在產業鏈中耦合共生、聚變增值，不斷提高附加值，實現煤炭資源循環增值、吃干榨凈，形成煤與非煤互相支持、協同發展的良性局面。

（2）“四個轉變”戰略構想。即推進企業由規模增長向質量效益提升轉變、由傳統產業向傳統產業提升與戰略新興產業發展并重轉變、由實業經營向實業與資本雙輪驅動轉變、由傳統國有管理體制向全面完善現代企業制度轉變。

（3）“六個堅持”基本原則。即堅持以安全環保為前提，堅持以質量效益為中心，堅持以改革創新為驅動，堅持以結構調整為主線，堅持以全體職工為依靠，堅持以黨的建設為保證，以黨的建設高質量推進轉型發展高質量，實現質量更高、效益更好、結構更優、底色更綠的發展。

（4）“世界一流，邁上高端”戰略目標。質量效益、規模實力全球領先，現代產業體系更加優化，現代企業制度更加完善，企業創新能力全面提升，員工幸福感獲得感安全感全面增強，產品、技術、人才、市場全面進入高端領域，努力實現效益一流、技術一流、管理一流、品牌一流，建成具有全球競爭力的世界一流能源化工集團。發展戰略體系構成如圖1所示。

圖1 發展戰略體系構成示意圖

2.轉型實踐體系

煤炭資源的不可再生性，決定了結構調整是煤炭企業的永恒主題。在長期調整產業結構、推進企業轉型的過程中，平煤神馬集團逐步構建了“以煤為本、延鏈作骨、革新激活、黨建鑄魂”的轉型實踐體系。

（1）以煤為本。平煤神馬集團建于煤、興于煤，煤炭作為產業發展源頭，在產業轉型中始終處于根本地位。在企業轉型這個長期而艱苦的過程中，一直保持戰略定力，不盲目求新求變，不片面追求發展新的產業，堅持鞏固好、發展好煤炭這一根本優勢，為下游產業發展提供足夠的能源和原料。

（2）延鏈作骨。始終以鏈式思維搭建轉型發展的骨架，推動產業向下游延伸，強化產業鏈互聯互通，著力開發高端精細化產品，打造從煤炭到焦化，再到尼龍、PC、碳素、高純硅烷、電子級多晶硅等多條特色煤基化工產業鏈，使資源在產業鏈中耦合共生、聚變增值，價值沿產業鏈延伸方向不斷放大。

（3）革新激活。把改革創新精神貫穿于各個領域和環節，堅持全面深化內部改革，大力實施創新驅動發展戰略，以更加包容務實的心態推進開放合作，把率先發展混合所有制經濟等好的經驗做法傳承發展，不斷推進理論、制度、科技、管理等方面創新，持續增強企業發展的活力和動力。

（4）黨建鑄魂。堅持黨的建設服務生產經營不偏離，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為企業持續發展壯大的根本保證，把提高發展的質量效益、增強核心競爭力、實現國有資產保值增值，作為工作的出發點和落腳點，堅定不移推進全面從嚴治黨，筑牢國有企業的“根”和“魂”，使各級黨組織始終成為領導企業各項事業發展的堅強核心。

綜合來看，發展戰略體系從理論層面回答了實現什么樣的發展、怎樣發展的重大問題，轉型實踐體系注重解決企業具體以什么方式推進發展的現實問題，兩者相互作用、互為促進，形成了有利于轉型發展的完整體系，共同推動企業邁向高質量發展。

三、基于高質量發展的特色轉型體系研究與實踐的主要做法

1.筑牢安全環保防線

始終把安全生產作為企業的頭等大事和第一核心競爭力，在系統總結歷史經驗教訓基礎上，提出零死亡、零超限、零事故“三零”目標，結合企業安全生產實際，改革安全管理體制，下移安全管理重心，創新安全監管監督方式，特別是抓住制約安全生產的主要矛盾，把瓦斯治理作為安全工作的頭號工程，把防治地應力作為防突的第一要務，把基層基礎作為安全生產的第一防線，提倡用“變量思維”解決安全難題，先后推進瓦斯區域治理、煤與瓦斯共采、組建專業化打鉆“特種部隊”、大力勸退關閉重組煤礦等，為特色轉型發展奠定了堅實的根基。

堅持把環保治理擺在全局工作的突出位置，與結構調整和產業轉型相結合，淘汰城區排污量較大的企業，關停及搬遷能耗高、污染大、位居或臨近城市居民區的企業；實施“退城進園”推進產業轉型升級，累計投資近百億元，把城區化工企業轉產搬遷到產業園區。大力開展環境污染源頭治理，累計投入資金50多億元，實施環境污染治理工程500多項，全面推進節能降耗，源頭削減污染物排放，廢水、矸石等綜合利用率達到100%。

2.持續調整產業結構

為避免企業陷入礦竭企衰的困局，在全行業率先調整產業結構，著力解決“一煤獨大”的問題。特別是近年來，企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央和省委高質量發展的要求，立足煤、延伸煤、超越煤，堅定不移淘汰煤炭落后產能，大力發展煤焦、尼龍化工、新能源新材料三大核心產業，不斷推動產業結構優化升級，打造多條國內一流的特色煤基化工產業鏈，產業鏈、價值鏈不斷向中高端邁進。比如，謀劃和布局了一系列重大轉型項目，逆勢上馬了己內酰胺、尼龍6切片、高純硅烷、單晶硅電池片、全固態鋰電池等產業升級項目，推動產業鏈向下游高端精細化領域延伸。

3.不斷深化改革創新

大力實施創新驅動發展戰略，持續深化內部改革，著力破解制約發展的體制機制障礙和產業技術難題。

一是發展混合所有制經濟。通過改制上市、兼并重組、與民營企業合資等方式，積極發展混合所有制經濟，促進了國有企業資源、管理優勢與民營機制優勢的有機融合。比如，與民營企業合作組建了首山化工、京寶焦化、朝川焦化、中鴻煤化等一批焦化企業，使焦炭產能迅速進位全國前列，產業鏈競爭力大幅提升。

二是完善現代企業制度。在集團層面，逐步建立完善企業法人治理結構，理順了股東會、董事會、經理層、監事會和企業黨組織等治理主體關系。對下屬企業特別是混合所有制企業，全面落實董事會依法合規行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面權力，使其真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的市場主體。

三是大力實施創新驅動。始終把創新擺在轉型發展的突出位置，著力構建新平臺，發展新產業，培育新動能。善于拿來，充分利用和整合外部研發資源，加強與平頂山市及大連化物院、上海交大等機構合作，強化政學研產用一體化協作，借勢發展、借智作為、借力推進。強化激勵，改革科研項目和資金管理辦法，推行研發項目公開招標，完善創新成果轉化評價和權益分配機制。重視人才，構建具有國際競爭力的多元化引才用才渠道，引進掌握行業前沿信息和技術的高端人才，建設世界一流的高水平研發團隊。

四是堅持推進開放合作。將“走出去”與“引進來”相結合，與合作伙伴加強溝通交流，彼此理解互信，實現了各方合作共贏、攜手共進。比如，大力實施資本與實業雙輪驅動，三大核心產業的主體企業全部實現上市。

4.著力推進共建共享

始終堅持全心全意為職工辦實事辦好事，切實改善民生、維護職工權益，努力讓全體職工共享改革發展成果，匯聚起推動轉型發展的強大合力。近年來，平煤神馬集團在民生改善方面辦了許多實事好事，解決了一大批歷史欠賬。比如，開工建設棚戶區改造、沉陷區治理和保障性住房6萬多套，建成全國規模最大的工人勞模小區、礦山醫療救護綜合樓等民生工程，建房總數占到建礦以來的一半以上；持續開展困難職工幫扶、金秋助學活動，建立扶貧基金、大病醫療統籌基金、子女上學幫扶基金，累計發放各類救助金、獎學金超過1億多元，形成了企業感恩職工辦實事、職工感恩企業作貢獻的良好氛圍。

四、基于高質量發展的特色轉型體系研究與實踐的效果

1.綜合實力顯著提高

企業原煤產量跨過5000萬噸大關，尼龍產品產量向百萬噸級邁進，營業收入、資產總額跨入“雙千億”企業行列。主要產品產能焦炭、超高功率石墨電極產能國內第一，尼龍66、工程塑料產能亞洲第一，工業絲、簾子布產能世界第一，企業發展成為跨區域、跨行業、跨國經營的特大型能源化工集團，邁上更新更高的發展平臺。

2.安全環保更加牢靠

安全發展水平持續提升，為企業改革發展穩定奠定了堅實根基。安全管理體系不斷完善，形成全覆蓋的安全生產責任體系，構建了“集團監督、板塊監管、基層主體”的三級安全管理架構，將安全壓力傳遞到每個層面、各個環節。牢牢抓住制約安全生產的主要矛盾，把瓦斯、水患作為防大事故的重中之重，大力實施煤與瓦斯共采，實現突出礦井專業化打鉆全覆蓋，瓦斯突出等大事故得到有效防治，安全保障能力全面提高，為企業轉型提供了強力支撐。

3.產業布局更趨合理

成功構建起以煤焦、尼龍化工、新能源新材料為核心產業，以智能裝備、金融服務、環保節能為戰略新興產業，多元支撐、協同發展的產業新格局。核心產業中，煤炭板塊綜合機械化水平大幅提升，安全保障能力不斷增強，煤炭區域市場控制能力顯著提升。焦化板塊以“建設中國產能最大、裝備最好、技術最高的焦化企業，打造大焦化產業格局”為戰略目標，焦煤內部轉化率實現100%。尼龍板塊加快“退城進園”、老廠搬遷和新項目建設，整體產能效率大幅提升，產業鏈條進一步向高端延伸，形成尼龍6與尼龍66互為支撐的大尼龍發展格局，鞏固了行業龍頭地位。鹽化板塊通過開發含鹽日化等產品，建設PC等項目，產業鏈關鍵環節更加匹配銜接，產品開發日益多元化、精細化。戰略新興產業在總體產業布局中的地位不斷提升，大規格超高功率石墨電極、高純度硅烷、光伏電站等產品產業規模技術優勢明顯，石墨電極通過掌握煤系高端針狀焦核心技術，產品系列化程度不斷提升，國內外市場份額穩步增長，產能得以充分釋放。

4.產業體系更加完善

依托平頂山地區豐富的煤炭、水、巖鹽等資源優勢，突出產業鏈上下游關系及關聯度，統籌資源配置，不斷做精做優產業鏈條，把苯、氫氣等焦化副產品充分利用，打造了由煤到焦炭再到尼龍、大規模超高功率石墨電極、高純度硅烷、高端鹽化產品等多條全國獨一無二的煤基化工產業鏈條，開發出了一系列與產業鏈關聯緊密、科技含量和附加值較高的精細化工產品，打造了一個“鏈式發展、網狀互聯”的產業結構體系，走出了一條傳統產業不傳統的發展道路。

5.開放水平逐步提高

立足產業優勢，充分利用兩個市場、兩種資源，著力提升國際化水平。成立國際貿易公司，整合了人才、產品、信息、資金、營銷網絡等要素資源，專門致力于國際化經營。成立日本和平通商株式會社、平煤神馬美國有限公司，大力開拓海外市場，國際化布局逐步完善。目前，集團已與40多家世界500強企業和跨國集團建立了緊密合作關系，工業絲、簾子布、石墨電極、糖精鈉等產品行銷世界五大洲30多個國家和地區，進出口總額居河南省國有企業前列。大力實施實業與資本雙輪驅動，通過資本紐帶深化與上下游企業戰略合作，加快資產資本化、資本證券化步伐。

6.科技實力持續增強

一是科研體系更趨完善。成立了高規格、高水平的能源化工研究院，面向海內外公開招聘了一批高端科技人才，構建起了以能源化工研究院、國家重點實驗室、兩個國家級技術中心、兩個博士后工作站和6個專業研究所為支撐的科技創新體系。二是科技創新力度加大。國家“863計劃”賽爾項目和“973計劃”深部煤炭開發中煤與瓦斯共采理論項目積極推進，針狀焦等制約產業發展的關鍵技術得以突破，推動實現高端針狀焦國產化，碳化硅材料應用研究全面展開，實現了科技成果向現實生產力的加速轉化。