轉型重生創示范 聚焦主業爭一流
—— 徐礦集團“十三五”高質量發展綜述

文/陳偉東

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。“十三五”時期特別是2017年下半年以來，徐礦集團新一屆領導班子團結帶領四萬職工，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指南，以高質量發展走在全國行業前列為鮮明導向，以服務江蘇省能源安全保障為最大使命，穩大局、破困局、開新局，走出了一條資源枯竭型企業轉型重生的“徐礦之路”，破解了產業接續、人員安置和環境治理“三大難題”，創出了全國老工業基地國企轉型、關閉礦井重生、衰老礦區生態修復“三大樣本”，“十三五”圓滿收官，企業邁上高質量發展軌道，“五強”新徐礦建設取得歷史性成就。

聚焦主業、聚力轉型邁上高質量發展良性軌道

徐礦集團緊扣高質量發展走在全國行業前列的鮮明導向，堅持在江蘇省經濟社會發展大局中找準定位，大力實施“一體兩翼”戰略，布局建設“六大基地”，集中精力干企業應該干、能夠干、干得好的事，大踏步邁上了高質量發展軌道。

布局“六大基地”，產業接續問題有效解決。

緊扣國家能源戰略、行業規劃和江蘇省發展大局，布局建設了“蒙電送蘇”“陜電送蘇”“晉焦入蘇”、新疆煤電化、“一帶一路”能源服務、省內清潔能源“六大基地”。新增煤炭產能1110萬噸：新疆天山公司產能核增至750萬噸、建成全疆最大井工煤礦，哈密400萬噸礦井建成投產，塔城紅山300萬噸礦井獲批重建，甘肅新安公司產能核增至150萬噸進入大型礦井序列。新增裝機容量432萬千瓦：內蒙古烏拉蓋2×100萬千瓦項目通過核準，填補國內百萬級褐煤發電機組空白；江蘇射陽港2×100萬千瓦項目單臺機組通過核準；遼寧錦州2×66萬千瓦項目成功滿負荷試運行。以技術、管理為主的煤礦、電力服務外包走向“一帶一路”6個國家和國內8個富煤省區，擁有項目36個，安置1萬多名職工就業。

實施“一體兩翼”，能源主業優勢充分發揮。

確立以煤電化產業為主體、以盤活存量資源和開發無形資源為兩翼的符合徐礦集團實際的“一體兩翼”發展戰略。煤炭板塊每年利潤貢獻率超過80%，發揮了“壓艙石”作用；電力板塊機組運行效率位于行業同類機組領先水平；在全國打響了煤電產業服務外包徐礦品牌。煤制甲醇品質創歐盟“AA”等級，2019年位列中國甲醇行業優秀企業首位，被國家科技部命名為“高新技術企業”。

探索“五血療法”，經濟運行質量大幅提升。

扭住效益核心，堅持質量導向，綜合采取創效“造血”、扭虧“止血”、創業“補血”、防控“抑血”、融資“活血”等“五血療法”，2017年扭虧為盈創利6.59億元，2018年利潤增幅超過70%，2019年27家虧損企業基本實現扭虧，全集團基本消滅了經營性虧損，2020年克服疫情影響實現經營利潤18億元。2017年以來經營性現金凈流入超過140億元，實際創造經營利潤90億元，上繳稅費100億元。

奮楫改革、奮力創新激活高質量發展內生動力

徐礦集團堅持把改革創新作為根本動力，深入實施創新驅動發展戰略，在上市進程上加速，在“產改”工作上突破，在科技創新上加力，為百年徐礦注入了發展生機和內在活力。

混改上市加速推進。成為江蘇省第一批國有企業混合所有制改革試點企業，2019年11月確定“混改+上市”的實施路徑，明確資產重組、股權轉讓、推動上市“三步走”工作計劃，徐礦股份公司先后兩次舉辦混改上市推介會，成功引進7家戰略投資者，徐礦集團多年“上市夢”邁出關鍵一步。威拉里新材料公司已列入江蘇省第二批混改試點單位。

產改工作爭創示范。確立“政治上有地位、經濟上有待遇、社會上受尊重”的徐礦集團產業工人隊伍建設改革方向，出臺具有江蘇特點、徐礦特色產改“十條”，產改工作榮登《工人日報》頭版頭條，江蘇首趟“產改直通車”開進徐礦集團，產改經驗在長三角一市三省進行交流，產改做法在江蘇省領導干部產業工人隊伍建設改革專題研究班上進行授課交流，打響了徐礦集團產改品牌。

科技創新提速提檔。孟巴項目強富水含水層下特厚煤層安全高效開采關鍵技術，榮獲中國煤炭工業科學技術最高獎，入選2020年煤炭企業、煤炭科技新聞“雙十佳”。獲批設立國家級博士后科研工作站，全國煤礦綠色開采地質保障研究基地在郭家河煤業公司成立，張雙樓礦獲批成立江蘇省首家防治煤礦沖擊地壓工程研究中心，全集團建成13個勞模創新工作室，其中吳建群勞模創新工作室獲評國家級技能大師工作室。先后在江蘇、新疆、陜西建成3個智能化工作面，張雙樓煤礦、天山礦業公司被列入國家首批智能化示范煤礦建設名單，樹起了全煤行業智能化建設“徐礦標桿”。

敢于擔當、主動作為破除高質量發展瓶頸阻礙

徐礦集團常態化開展“金秋助學”活動

徐礦集團把破解遺留問題、破除歷史包袱作為根本擔當，提高站位，勇于擔責，主動破解影響企業高質量發展的一大批歷史遺留問題，卸下包袱，輕裝前行，進一步提升了百年徐礦高質量發展的“含金量”。

破解歷史遺留難題。55戶、占江蘇省78.6%的集體企業全部平穩清理退出，1708名集體職工妥善安置。清理“四類企業”“三類參股投資”等劣勢企業89戶，實現了瘦身健體、提質增效。全面完成“三供一業”移交工作，惠及職工6.4萬戶。全面完成退休人員社會化管理，2.3萬余名退休人員移交地方政府管理。累計償還債務及利息84億元。對2014至2016年投資設立的11家非主業新興產業公司進行改革清理，止損減虧近10億元。

破解環境治理難題。堅持融入地方發展，積極履行國企社會責任，累計投入生態治理和村莊搬遷45.6億元，治理采煤塌陷地22萬畝，配合地方政府相繼建成潘安湖、安國湖、九里湖等國家生態濕地公園，集中建設的采煤搬遷馬莊村、車村、漢居雅苑成為鄉村振興的亮麗名片。電力板塊全部完成超低排放改造，徐礦綜合利用發電公司走出徐州開發污泥處置項目，助力長三角“綠色示范區”建設。

破解資源盤活難題。堅持以“滿眼都是資源”的理念經營企業，成立資產開發管理機構，對存量資產實行歸口規范管理，全面摸清所有存量資產，積極盤活土地、采煤塌陷地、鐵路、電網等存量資源。利用222公里區域電網資源開展配售電業務，用戶數量、售電收入雙列江蘇省售電公司首位。創新資產開發模式，首次實現土地一二級市場聯動開發。2017年以來，累計盤活開發存量土地6290畝，收益突破10億元。

以人為本、共建共享凝聚高質量發展奮斗合力

徐礦集團牢固樹立“以職工為中心”的思想，把“讓全體徐礦人都能過上好日子”作為使命追求，積極培育和踐行“家”文化，統籌興家業、厚家底、惠家人，共建共維共享徐礦美好大家庭，用于民生改善支出達30余億元。

對“三大民生”深耕細作。堅持每年興辦十件民生實事，率先設立100萬元專項基金，帶領70戶貧困戶全部實現脫貧，把“不讓一名職工下崗”作為莊嚴承諾，穩妥實施煤炭去產能安置職工21307人，實現關井不走人，守住了底線民生；啟動全員健康體檢，實施棚戶區改造工程和常態化金秋助學，保住了基本民生；建立職工收入與企業效益同步增長機制，積極向質量民生過渡。

向“三大群體”深處發力。傾情關注特困家庭、弱勢群體和困難職工“三大群體”，確保小康路上四萬職工一個都不掉隊。開展醫療互助脫貧，對低收入、重大疾病人員報銷提高10個百分點，對困難群體報銷提高30個百分點。累計走訪慰問職工和困難黨員1.8萬余人次，發放慰問金3300余萬元，幫助2200多名困難職工子女圓了上學夢。

抓“三件大事”深得人心。傾心辦好漲工資、提待遇、美環境三件大事，逐步恢復7項福利待遇，職工收入在2017年恢復性增長35%、2018年增長15%的基礎上，2019年再次增長15%達11.2萬元，2020年同比穩步增長8%。四年來職工收入基本實現翻番，內退及放假人員工資實現了同步增長。集中建設五大礦工社區，成為徐州市棚改工程的亮點。

固根守魂、固本強基推動高質量發展行穩致遠

徐礦集團以滿懷對黨的忠誠舉旗定向，堅持重拳治亂、重點立規、重心下移，完善制度體系織密防護網、轉變工作作風更加接地氣、強化規矩意識不斷樹新風，營造了風清氣正的政治生態。

張雙樓礦智能化工作面

黨的領導日益加強。全面實施黨建鑄魂、強基、戰略、人才、護航“五大工程”，確立了黨的領導在企業的核心地位。堅持黨委會前置研究“三重一大”事項，26家二級單位推行黨委書記、董事長“一肩挑”，355個任期屆滿基層黨組織在企業歷史上首次進行了集中換屆。江蘇省級機關百名黨支部書記走進徐礦集團調研企業黨建工作，在江蘇省國資系統全面從嚴治黨工作會議上作經驗交流，榮獲江蘇省黨建調研課題研究優秀成果獎、徐州市優秀基層黨建“書記項目”。

制度規矩日益完善。堅持從制度源頭堵漏洞、防風險、強管理，啟動制度“廢改立”工作，全面整章建制立規矩，廢止規章制度79項，修訂完善63項；強化風險防控，排查梳理廉潔風險點175項，制訂防控措施221條；科學嚴謹、周密細致的制度體系，有力促進了企業內部管理制度化規范化科學化，為防范各類風險奠定了堅實的制度基礎。

政治生態日益優化。深入開展具有徐礦集團特色的“講大局、講責任、講規矩”主題教育活動，在省屬國企率先啟動內部巡察，率先實現巡察全覆蓋，首創安全環保、資產處置專項巡察，紀檢監察工作綜合成績位居江蘇省前列，榮獲江蘇省紀檢監察信訪舉報工作先進單位。

“桐花萬里關山路，雛鳳清于老鳳聲。”2021年是“十四五”開局之年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，徐礦集團將堅定不移以保障江蘇能源安全為最大使命，加快發展成為優質能源生產商、清潔能源供應商、綜合能源服務商，加快建成國際化特大型省屬能源集團，奮力實現百年徐礦強起來的歷史性跨越！