改革第一鄉“向陽”而生

袁帥

“成都后花園” 未來，隨著天府大道北延線建成通車，從成都前往向陽鎮各村將更加方便，也將會有更多成都市民來此休閑郊游。

在四川省德陽市廣漢市向陽鎮人民政府陳列室里，兩塊木牌相對而立，一塊是“廣漢縣向陽人民公社管理委員會”，另一塊是“廣漢縣向陽鄉人民政府”。1980年，向陽黨員干部偷偷摘掉人民公社的牌子，換上鄉人民政府的牌子——這一摘一換，穿越了當時的體制“禁區”，讓農村恢復勃勃生機，也讓向陽聞名于世，自此被稱為“中國農村改革第一鄉”。

改革創新的基因至今仍然滲透在向陽鎮下轄各村中，因改革創新而全面領先的向陽正在打造鄉村振興典范的道路上大踏步前行。

常住人口是戶籍人口的近兩倍，向陽如何打造吸引力？

作為廣漢推進成德同城化發展南大門的鄉鎮，向陽鎮各村在社會管理、公共服務等方面既具備地理優勢，也感受到大都市“吸附效應”的挑戰。“不論是項目資金、項目招商、人才引進，還是其他公共資源，成都的吸附能力都太強，對周邊地域來說都極富挑戰性。”廣漢市向陽鎮黨委書記鐘昌濤說道。

如何揚長避短，是向陽鎮政府和下轄各村一直思考的問題。結合成都企業需要以最低的物流成本購買原材料的實際情況，向陽鎮確定了對早期入駐的大量鋁型材和建筑材料類企業做優產業集群的規劃。

傳承了多年的創新改革思維，在發展中起到了至關重要的作用。“無論是土地改革還是綜合體制改革，真正的中國農村改革，四川應該是全國做得最完整的區域。這里既有各級黨委黨組織從上至下的引領探索，也有來自農民的自發探索。早在1979年3月，廣漢便被列為四川省農村綜合改革試點，同年7月，廣漢決定在向陽試點，因此，向陽鎮各村的改革是綜合了土地、工業、農業、經濟，乃至行政管理體制、人事制度等多方面的改革。”鐘昌濤告訴《小康》雜志、中國小康網記者。

為了解決當地人才大規模流動帶來的問題，上至廣漢市，下至向陽鎮各村，都進行了將檔案和用工關系分開的新探索。引進人才均不需要檔案、編制和戶口，當地可重新建檔并將其放置在人才交流服務中心，方便人才自由流動。目前，向陽鎮和下轄各村共有戶籍人口不到3.5萬人，但常住人口已經超過6萬人。如此大量的流動人口，除了得益于當地良好的經濟基礎，更得益于當地的用人制度和人才政策帶來的吸引力。

回望40多年前，摘牌是一個創舉。

這種首創精神在向陽鎮如今的鄉村發展中仍然發揮著重要作用。當地因此涌現出一批由小微企業發展起來的龍頭企業。坐落在向陽鎮花橋村一社的廣漢快速鐵路有限公司就是這樣一家企業。它所擁有的鐵路不落輪車床制造技術打破世界壁壘，是從小作坊一步步成長為 擁有世界領先技術的行業龍頭。無獨有偶，坐落在向陽鎮青月村的四川米老頭食品工業集團有限公司是西南地區最大的現代化休閑食品企業，也是四川省農業產業化重點龍頭企業。“如果沒有首創精神，鄉鎮企業是無法構建技術核心生態圈的。”鐘昌濤感慨道。

2018年底，德陽市廣漢市向陽鎮榮升村股份經濟合作聯合社獲頒四川省農村集體產權制度改革后的第一份農村集體經濟組織證書，標志著四川農村集體經濟組織終于有了合法統一的“身份證”，獲得了應有的市場主體地位。

為了削減城鄉接合部的尷尬，同花社區、青月村、同興村等向陽下轄各村在建設規劃上進行了整體提升。“我們的工貿小鎮雖然是鄉鎮規劃，但考慮到后續企業發展吸引高端人才，他們對生活和品質的需求是不一樣的，要留住他們，就要用城市標準做規劃。為此，我們對標廣漢城區，提升了相應的醫療、教育、住房的配套和政策，同時打造公共運動場所和公共綠地。改善村民居住環境是向陽近兩年一直在做，并且會繼續做下去的工作。”鐘昌濤說道。

最美庭院火鍋小鎮，不斷豐富鄉村振興內涵

在同花社區的龔家院子，竹文化被植入這個富有民俗特色、地域特色的“鄉村樂園”，白墻黛瓦，一亭一徑，一步一景。文化墻風格古典淡雅，融入了愛國愛家、中華民族傳統美德等內容，給鄉村院落增加了正能量的氛圍，也增添了曲徑通幽的味道。家門口的群眾活動廣場已然成為村民們健身、娛樂、休閑的好去處。院落外的菜園子也規劃得井然有序，從前臟亂差的村戶變成了今天的“白富美”。

向陽鎮同花社區黨總支書記劉長敏告訴記者，龔家院子現有農戶30戶90人，3名黨員，1戶建檔立卡貧困戶，通過社區黨組織引領，農戶自籌和整合項目資金對院落進行了風貌改造。此外，龔家院子還是同花社區垃圾分類試點院落，社區黨組織要求黨員帶頭做好垃圾分類，從自身做起，從家庭做起，發揮黨員先鋒模范作用，從而帶動村民做好垃圾分類。推選黨員先鋒為院落長，負責處理院落的日常管理和收集村民反映的問題，讓村民認識到自己的家園自己維護，搭建社區共治共享新局面。“現在老百姓反映很好，對于后期維護，老百姓的積極性也很高，下一步村里將繼續在鎮政府和市級部門的領導、支持下，在蔣家河沿岸多打造一些美麗院落。”劉長敏笑著說。

據劉長敏介紹，2020年，經村級建制調整同花村與廣興社區合并，設同花社區。轄區內有蔣家河等4條自然河流貫穿全境，水資源豐富，發展農業具備天時地利。由此，同花社區以種植小麥、水稻、油菜、花卉以及發展生態農業為主，目前共有6個專業合作社和森淼、香荷、紫緣等12個家庭農場。用劉長敏的話說，“農村就該有農村的樣子”。當然，這里的樣子說的是新農村的樣子，憑借著勤勞吃苦、改革創新，如今的同花社區已經逐步形成了集糧食和蔬果種植、休閑娛樂、鄉村旅游為一體的新型農業產業。據悉，同花社區正處在天府大道北延線的施工范圍內，北延線建成通車后，從成都前往同花社區及周邊各村體驗采摘休閑和周末游的城市居民就更方便了。

鄉村振興沒有最好，只有更好，劉長敏表示，除了農業，同花社區還根據“靠近成都”以及“擁有四川數一數二的牛雜、毛肚加工廠”的特點，因地制宜地發展火鍋產業。“正在建設中的火鍋小鎮已基本成型，它的模式是社區黨組織、國資公司加社會資本共同運營，我們期望用火鍋小鎮撬動產業帶，以此壯大村集體資產。”劉長敏說。

值得一提的是，火鍋小鎮不只做火鍋產業，還結合“雙圈層”現代農業產業大環線建設，統籌廣興片區布局現代農業綜合示范區，為火鍋小鎮配套有機瓜果、特色農業采摘園、觀光農業等，推動產業聯動，豐富村民收入，促進鄉村長遠發展，現已建立家庭農場34個、農業專合社22個。美食配美景，火鍋小鎮里還種植著80畝寓意“向陽”的向日葵，似乎預示著這片土地未來的生活蒸蒸日上。

廣漢向陽，108國道穿境而過，路旁的大牌坊上，“中國農村改革第一鄉”9個大字奪人眼球。

從全國第一個摘掉人民公社牌子的改革之鄉，到四川省“百鎮建設試點行動”的首批工業型試點鎮;從家家戶戶生活困苦，到住進依江而建的新居或者自建小樓;從工業強鎮到城鄉一體協同并進，再到融入成德同城化發展……向陽又開啟了前行的新征程。