刀刃向內，河北大廠全面優化營商環境

郭煦

一窗受理 大廠以企業和群眾辦事只進“一扇門”為目標，大力推行政務服務事項進駐縣政務服務大廳集中辦理，90%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理。

六月的大廠暖風拂面，與氣溫一起攀升的是各個項目工地建設的火熱景象。隨著一批與京融合的重大產業、基礎設施、公共服務項目的實施，河北省大廠回族自治縣（以下簡稱大廠縣）引來一個個大項目、好項目接踵落地。大廠數字經濟產業園建設進展迅速;幸福港、力姆泰克項目兼程前進;影視小鎮致力打造中國專業化影視第一鎮……大廠正朝著綠色發展、高質量發展篤定前行。

近年來，大廠縣努力打造優質高效的縣域營商環境，先后獲得“中國百佳營商環境試點縣市”、全省優化營商環境推動高質量發展先進縣等稱號。圍繞推進高質量發展，大廠全面優化營商環境，著力打造以大型企業、集團為核心的產業集聚區，不斷培育壯大影視文創、智能制造、都市食品三大特色主導產業，大力發展新材料、高端裝備等戰略性新興產業和金融服務、科技信息、知識產權等現代服務業。圍繞深化“放管服”改革，大廠推動“多證合一”擴容升級，深化“一網、一門、一次”改革，大力推行“智能化”“管家式”“不見面”審批模式，做實“最多跑一次”“一次辦好”等便利化服務，營造出親商護商的濃厚氛圍。

將“最多跑一次”進行到底

大廠政務服務中心大廳，寬敞、整潔、有序，每一個服務窗口的工作人員都在耐心地與辦事群眾溝通各項事宜。特別值得注意的是，在大廳門口左側專門設有自助區域，自助區的每一臺電腦都可登錄大廠智慧政務審管互動平臺，拓展了網上辦事的深度和廣度，全面實現了政務服務提效的目標。在實現與省政務服務平臺無縫對接的基礎上，以企業和群眾需求和服務應用為中心，以數字化、智能化、信息化為手段，推進跨部門、跨層級、跨區域資源融合，構建集約管理、資源共享、服務創新的網上政務服務平臺，推動更多政務服務事項網上辦理，實現“應上盡上、一網通辦”。

大廠縣行政審批局工作人員向《小康》雜志、中國小康網記者介紹說，目前政務服務大廳入駐事項為336項，全部按照標準化流程操作，并且已全部進駐大廠智慧政務審管互動平臺，該平臺與河北省政務服務網實現無縫對接。“大廠智慧政務系統也是特色平臺，比如河北省投資項目在線審批監管平臺、稅務、房產交易等30多個專網專線，我們都匯集到了大廠智慧政務審管互動平臺上。”據了解，大廠根據辦事群眾的需求與方便度，從2018年8月16日開始在廊坊市率先實現了企業全流程電子化操作，目前新注冊企業實現了100%“線上走”。

同時，大廠智慧政務審管互動平臺實現了互聯互通。所有經辦業務都有電子版與紙質版兩套文檔。每一個環節、流程、節點都可查可看，掃描受理通知單上的二維碼，即可查詢辦理進度。掌上政務APP與河北省統一開發的“冀時辦”無縫對接，依托移動端突出大廠特色，開發便民應用，例如預約取號、大廳排隊查詢、辦件查詢、便民繳費等等，以延伸網上辦事鏈條。一年來，政務服務中心已累計受理辦件12萬多件，按時辦結率100%。“為保證辦件時限，加強網上督辦，通過辦公室電腦隨時可以查看辦事進度，綠色是按照正常審批流程進行，紫色代表著在某一環節上可能要滯后，紅色則是超時了。不過，目前，我們的業務都顯示綠色。”縣行政審批局工作人員介紹道。

大廠縣持續致力于優化提升政務服務大廳“一站式”功能。按照《國務院辦公廳關于印發〈進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”實施方案〉的通知》（國辦發〔2018〕45號）要求，大廠以企業和群眾辦事只進“一扇門”為目標，大力推行政務服務事項進駐縣政務服務大廳集中辦理，設置能咨詢、指導、受理、辦結的綜合服務窗口，實行首席代表負責制（進駐事項的審批辦理由入駐部門充分授權委派的首席代表全權負責），實現“應進必進”，90%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理。

大廠縣為強化利企便民，新建政務服務大廳面積達 4600 平方米，設置窗口增至 77 個，進駐行政服務事項達到 336 項，全部開通了網上申報系統，做到讓群眾和企業辦事“一處跑、跑一次”。著力推進信用體系建設，在廊坊市率先建立縣級公共信用信息平臺;優化辦稅服務，全面推行了預約辦、錯峰辦、容缺辦、全程代辦，落實“最多跑一次”清單。

截至目前，大廠縣企業開辦時間已壓減至 1 個工作日以內;政務服務事項網上辦理率保持在95%以上;電子營業執照得到全面推廣;建設工程項目從立項到施工， 政府部門審批時間已縮減至備案類項目33個工作日、核準類項目36個工作日、審批類項目43個工作日。2020 年全縣新增各類市場主體8006戶。此外，大廠還推進部門行政審批與服務事項向一個股室集中、行政審批股室向政務服務大廳集中、進駐事項向網上審批平臺集中;確保部門審批服務事項進駐大廳到位、部門審批權限授權首席代表到位、部門審批人員進駐大廳到位，提高全鏈條審批模式關聯事項集中集約比例，讓企業和群眾辦事真正實現只進“一扇門”。同時，多部門聯合審批的事項，實行聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，讓企業、群眾辦事真正實現“最多跑一次”。

刀刃向內的自我革命

近年來，大廠全縣各級各部門秉持“說干就干，干就一流”的工作作風，提高辦事效率和行政效能。積極深化行政審批制度改革，增強放權協同性、提高監管有效性、強化服務便利性。強化協作和督導，對重大決策、重點工作，實施目標管理承諾制，逐項建立臺賬、分解任務，跟蹤問效、嚴格督導，形成監督有力、獎懲分明的工作推進機制，確保既定任務不折不扣得到落實。