借全域旅游“筆墨”　繪文旅融合“新畫卷”

張沖

大豐位于江蘇沿海中部，是江蘇省面積最大的市轄區，擁有獨特的自然資源稟賦和深厚的文化積淀，是麋鹿故鄉、黃海港城、上海“飛地”、革命老區、長壽之鄉，建成國家首批可持續發展先進示范區、國家首批生態示范區、國家衛生城市、國家園林城市。近年來，大豐文旅產業堅持深度融合、全域聯動，圍繞全產業鏈有力有序推進，現擁有國家5A級景區1個、4A級景區6個，全國鄉村旅游重點村1個，江蘇省五星級鄉村旅游區2個、四星級鄉村旅游區4個，高等級景區數量、質量位居江蘇各縣區前列。

大豐文化旅游產業融合發展取得的成效

全方位創新體制機制。高位協調，強化頂層設計。成立專業的領導機構——大豐旅委會，區委書記任主任，區長任第一副主任，區分管領導主抓，一套班子高效運作。大豐將旅游經濟作為地方高質量發展的“四大經濟”之一，旅游按照支柱產業來發展。大豐自啟動國家全域旅游示范區創建以來，第一時間成立創建工作領導小組，以區委、區政府文件印發創建實施方案，并把全域旅游工作納入區級高質量發展綜合考評體系。從建立機制、編制規劃、出臺意見、落實考核等方面，大力推進全域旅游發展。群策群力，凝聚工作合力。每年召開區級全域旅游發展大會，在設定目標、總結成績、分析不足、明確路徑的同時，打破部門各自為戰。以全域旅游為抓手，統籌“點、線、塊、面”同步發展，充分利用世遺金字招牌影響力，規劃整合建設好世界自然遺產鹽城大豐黃海濕地公園，打造世界自然遺產黃（渤）海候鳥棲息地大豐重要節點。圍繞斗龍港水系，串聯荷蘭花海、水韻龍灣、梅花灣景區，完善度假酒店等公共服務配套，整體打造斗龍港旅游度假區，持續在提升大豐旅游資源品質上發力。旅委會各成員單位堅持把旅游發展作為“一把手”工程，并明確分管具體負責人。各成員單位按照區全域旅游發展大會的工作部署和旅委會結合發展需要不定期的交辦，主動開展工作。成立假日旅游安全應急工作領導小組，聯合文旅、公安、交通、應急管理、衛生健康等部門，常態化駐點景區，為旅游市場健康發展保駕護航。2020中國文旅創作與產業發展峰會，省內外文旅企業負責人、業界著名學者等為大豐文旅經濟轉型升級獻計獻策。互聯互通，完善公共配套。大力推進旅游公路、旅游指引標志、旅游廁所、旅游咨詢等公共服務設施規劃建設。專項實施盛豐路、麋鹿大道等到達景區“最后一公里”工程，實現旅游景區與高速公路、國省道無縫對接。整體布局道路旅游指引標志，開通旅游直通車和旅游公交車，強化重點景區導航定位，打造大豐安全、便捷的旅游交通環境;持續推進“廁所革命”這項系統工程，實現城市、景區、驛站等重要節點廁所數量、質量、管理服務完成質變。2015—2020年，大豐景區新建改擴建旅游廁所共計116座，全部達到A級以上，其中AAA旅游廁所近20座;建立健全旅游綜合管理和治理體系，聯合市場監管、司法、法院等部門，創新設立全國首個“全域旅游訴調中心”。搶抓高鐵機遇，整合“一站式”“管家式”旅游服務功能，建成“全域旅游集散中心”。有效利用軟件產業園資源，建成“全域旅游大數據中心”，形成自駕分析、景區監控、客流檢測等信息庫，實現資源的共享利用。

全景化打造畫里大豐。扮靚區內形象。先后建成中華麋鹿園、知青農場、海洋世界、大豐港動物園、荷蘭花海、夢幻迷宮、梅花灣、中華水滸園等一批高品質景區，恒北原鄉溫泉度假村、東方桃花洲溫泉度假村、天池湖旅游度假村等一批度假休閑綜合體。同時，以城市建設為契機，以“田園鄉村”“水美村莊”建設為抓手，將城市和鄉村打造成四季皆景的大觀園。博物館、圖書館、奧體中心、市民公園、城市閱讀新空間、文化美食風情街區等都融入旅游元素，成為主客共享的惠民、親民工程。開展“微笑服務”“服務技能大比武”等活動，優化全域旅游發展軟環境，叫響“大豐人好呢”服務品牌。打響區外品牌。郁金香文化月、百合花文化月、恒北梨花文化節、梅花文化節、“鹿王爭霸”等享譽長三角。世界郁金香協會授予荷蘭花海郁金香文化月為“世界最具影響力郁金香節”，郁金香音樂節影響力輻射華東、華北各大高校，荷蘭花海花藝總監姚偉榮登2019年世界杯花藝大賽十強，成為中國首位獲此殊榮的花藝師。央視新聞先后23次報道荷蘭花海，新華社、央視新聞網、人民日報直播平臺等多家媒體對“鹿王爭霸”進行全程直播，為大豐文化旅游項目的品牌建設打下堅實基礎。恒北村連續舉辦兩屆江蘇省鄉村旅游節，獲得了“全國鄉村旅游重點村”、江蘇省“鄉村振興旅游富民先進村”等榮譽稱號，鄉村旅游已成為鄉村振興的新動能。全域旅游發展的“大豐模式”由文化和旅游部在2018年向全國推廣。開拓國際視野。深挖新豐鎮文化脈絡，持續強化與南荷蘭省、海牙市、羊角村等荷蘭省市級地方政府的友好交往，搭建與中荷友好協會、荷蘭貿易促進會、荷蘭郁金香協會、荷蘭旅游協會等近十家機構的交流平臺，攜手尼可、寶賀深等荷蘭友人，合作拓寬兩國經濟文化交流渠道。尼可獲得“情動江蘇·杰出國際友人”、江蘇省“五一勞動榮譽獎章”等榮譽，寶賀深被江蘇省人民政府授予“江蘇友誼獎”殊榮。2018年10月，荷蘭花海參加2018中國—荷蘭經貿論壇，并與荷蘭庫肯霍夫公園簽署合作協議，中荷兩國政府首腦共同見證簽約。

全天候做足“好玩”文章。唱響“四季歌”。扮靚梅花、郁金香、梨花、桃花、玫瑰、荷花、秋菊、百合的“花樣年華”，實現“四季更迭、全年風景”。中華麋鹿園圍繞“生態濕地、保護動物”的主題，開展研學游、生態游;荷蘭花海發展“花田喜事”，集聚了攝影、婚慶、旅拍、彩妝、花藝等眾多業態;夢幻迷宮全面拓展全民國防教育，被評為江蘇省國防教育示范基地;海洋世界突出情境互動體驗項目，獲江蘇省“親子旅游優秀產品獎”;恒北村、東方桃花洲、梅花灣從“觀花賞景”到“體驗民宿”，從“采摘桃梨”到“養生泡泉”，從品“農家菜”到做“手工啤酒”，文化旅游融合發展的新業態琳瑯滿目。發展“夜經濟”。豐富“大豐好玩呢”旅游品牌內涵，開發全天候旅游業態系列產品。著名導演王潮歌與荷蘭花海合作的《只有愛·戲劇幻城》全球公演，沉浸式的演出成為長三角地區文旅新地標。梅花灣利用“九曲十八彎”獨特地貌，聯姻南京市秦淮區，成功舉辦秦淮·大豐梅花灣新春燈會，開啟區域旅游合作新局面。“范公夢梅”大型舞臺劇、恒北國際鄉村民謠節等主題演藝備受游客青睞。瞄準“高精尖”。突出世界自然遺產——中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）和國家5A級景區的優勢，加速推進總投資30億元的麋鹿生態小鎮建設，全力打造具有全球影響力的生態旅游度假勝地。

全鏈條打造共建共享。點“泥”成金，凝聚發展匠心。梅花灣對低洼低質土地全面生態修復，以宋梅等珍稀梅樹為核心吸引物，建成3000多畝，擁有2萬余株、200多個梅花品種的長三角賞梅勝地。夢幻迷宮利用高速出入口區位優勢，建成占地面積達3500畝、集“迷宮、樂園、國防、體育”多位一體的主題性景區。荷蘭花海秉承民族實業家張謇“廢灶興墾”艱苦創業的精神，根據荷蘭籍水利專家特萊克興修水利的歷史淵源，打造出“中國郁金香第一花海”。以花為媒，做優“花樣”經濟。借助荷蘭花海、梅花灣、恒北梨園風光等景區資源優勢，發展形成一批以花卉、種球、采摘、婚慶、溫泉為主題的旅游經濟業態。荷蘭花海郁金香種球栽培基地、郁金香種球研培中心等相繼成立，通過技術合作實現了從種球引進到種球輸出的華麗轉型。成立了花卉種植銷售專業合作社，利用荷蘭花市的線上線下銷售網絡，帶動花海周邊8個村、3000多農戶種植樹苗、興辦家庭農場，建成了郁金香農園采摘園、全心村儲綠基地、艾倫特家庭農場等多個農業示范項目，形成了富民增收的新增長極。

大豐區文化旅游產業融合發展存在的問題

文化旅游中精品項目數量不夠。目前大豐的八大景區（中華麋鹿園、荷蘭花海、知青紀念館、梅花灣、中華水滸園、夢幻迷宮、大豐海洋世界、大豐動物園）精品項目嚴重缺乏，除了荷蘭花海的“只有愛·戲劇幻城”以及中華麋鹿園的“鹿王爭霸”之外，就沒有影響力大、效益明顯、拿得出手的精品文旅項目。精品項目的缺失制約了大豐區文化旅游的融合發展。

文化旅游發展缺少大型企業支撐。近年來，大豐區的文化旅游產業突飛猛進，在政府的大力支持下，文旅企業也得到了快速發展，相繼成立了大豐文旅集團、斗龍港旅游集團等企業，但是目前大豐文旅產業的發展過于依賴政府的現象較為嚴重。文化旅游產業的發展離不開政府的政策引導，但更需要大型企業的示范引領和支撐，這樣才能實現大豐文旅產業的深度融合和高質量發展。

公共服務配套不完善。旅游公路、集散體系、智慧旅游、餐飲服務等建設相對滯后，不能滿足游客多元化消費需求。旅游業態不豐富，發展不夠均衡，夜游產品缺乏、酒店類型單一、特色美食不豐、旅游商品欠缺等短板較為突出。

宣傳力度仍需加強。“麋鹿故鄉花里大豐”的品牌需要進一步加強宣傳。大豐區的八大主要景區目前還處在各自為政的狀態，沒有很好地發揮資源共享的互動效應，沒有形成一個整體對外展示。從產業融合發展的角度來說，割裂文化旅游資源的共享，會從整體上影響大豐文化旅游融合的效應。

深化大豐文化旅游產業融合發展的對策建議

加快項目建設，增強文旅產業引領力。做好“世遺”文章，打造國內稀缺的“濕地度假”產品。黃海濕地旅游度假集聚區麋鹿小鎮、黃海野鹿蕩、暗夜星空森林小鎮、川東閘漁市小街、黃海濕地科普館等世遺濕地風光景點建成一批，開放一批，持續放大“世界自然遺產”品牌效應。布局“一環六基地”，建設美麗鄉村休閑旅游集聚區。恒北村依托首批全國鄉村旅游重點村品牌，做美小村莊，做透“梨”產業，快速集聚非遺、大豐小吃、本土菜、土特產、文創產品等鄉村旅游特色產業，完成原鄉小鎮一期工程主體建設，非遺文化園對外試運營，夢幻迷宮創意景觀園建成對外開放，麻菜珩領海基點綜合體及漁船公園建成并投入使用。圍繞文化與旅游深入融合的要求，建設各類新業態項目。郁金香種球研培花卉產研基地的7個資源圃全部建成，2萬平方米的產學研花卉中心建成對外開放;依托婚紗影視基地，發展婚紗攝影培訓、婚紗租賃、婚禮策劃等產業，形成婚慶全產業鏈，招引相關婚紗租售、婚紗攝影等企業入駐。

做強兩大集團，提升文旅載體競爭力。文旅集團整合世界自然遺產黃海濕地公園（野鹿蕩、林場、灘涂濕地、旅游1號公路）、知青農場、中華水滸園、高鐵站旅游集散中心等優質資源，提檔升級景區產品，發展旅游集散、酒店餐飲、旅游購物、旅行社、文旅街區等主營業務，拓展文化教育和健康養老產業，參與旅游公路、濕地保護、生態防護林、特色小鎮建設，構建多元運作產業體系，建立高效靈活的市場經營機制。斗龍港旅游集團公司完善頂層設計，以斗龍港生態走廊為紐帶，串聯荷蘭花海、梅花灣、水韻龍灣等重磅旅游資源，錨定度假產品，做大做強演藝、婚慶、旅拍、花卉、餐飲酒店、康養等主題文化產業，打造區域品牌，走市場實體化經營道路。

優化基礎配套，夯實文旅服務支撐力。強化“全域旅游”理念，按照國家標準體系，完善高鐵站旅游集散重點相關功能，做到“旅游配套人性化、管理服務精細化”，建成“賓至如歸”的大豐文旅服務窗口。加快旅游1號公路導視牌、驛站等建設，將世界自然遺產核心區壯美景觀串聯呈現，建成全國自駕游愛好者的打卡網紅公路。利用好全域旅游大數據中心，開展游客遷徙、游客畫像、旅游動態等數據分析，分析匯總游客購票、餐飲、住宿、娛樂等消費信息，為文旅經濟發展提供第一手研判資料。不斷完善文旅要素，形成恒北特色小吃、花都美食城、育紅路美食街等一批特色餐飲街區。做大做強高鐵站旅游集散中心，通過線上線下的文旅“總入口”，提供旅游咨詢、導覽、購票、預訂等服務，在游客選擇好文旅產品后，便捷快速地選擇旅游公交、租車、導游等服務，抵達景區后再次實施二級集散。借助馬蜂窩、攜程、美團等旅行服務商，直接銷售線路產品，實現模塊化“文旅超市”產品上線。強化人才隊伍建設，做足內功，挖掘內部資源，鼓勵本地優秀青年提高自身素質和業務能力，積極投身大豐文旅產業深入融合發展大潮之中。立足本地及名校大學畢業生，培養、吸引更多高層次人才進入大豐文旅管理、營銷、活動策劃、新媒體運營隊伍。與國內外知名的文旅策劃機構建立戰略合作關系，探索發揮新型智庫在產業規劃、品牌營銷、培訓管理、運營招商等方面的優勢。

大力宣傳推介，提升文旅品牌影響力。深入研究疫情防控常態化下市場變化，開展全方位、立體式精準宣傳，做到政府主導與市場運作相結合，傳統媒體與新媒體相結合。新媒體圍繞抖音、微信視頻號，打造大豐網紅，創新創意內容，吸引游客來大豐打卡;融媒體緊扣央視衛視、行業報刊、公眾號、App等聯動式宣傳;戶外媒體主攻上海、南京高鐵沿線城市、鹽城周邊地區，從地下（地鐵）延伸到地面（高鐵、公交、出租車、繁華商圈、小區），拓展到空中（航空），選擇時間段重拳出擊、鋪天蓋地、奪人眼球。精心組織短視頻大賽、文旅融合發展峰會、強國拍客等系列活動，講好大豐故事，宣傳文旅經濟發展成就。打造“串場河文化體驗游”“美麗鄉村二日游”“黃海濕地探秘游”“城市商貿購物游”“斗龍港度假品質游”等“片區”文旅產品，積極融入“水韻江蘇”旅游線路。開發一批具有大豐特色的民俗物品和工藝產品，讓本土民俗風情的紀念品成為大豐文化傳播的載體。重點組織“乘著高鐵游大豐”區外重點旅行社踩線、體驗活動，精心策劃鄭州、洛陽、青島、合肥等高鐵沿線城市文旅推介會，達到“落地見效益”的目標。秦淮·大豐梅花灣燈會、郁金香文化月、百合花文化月、鹿王爭霸賽等品牌活動持續開展，進一步提升“大豐好玩呢”品牌影響力和遠程號召力。

（作者單位：中共鹽城市委大豐區委宣傳部）

責任編輯：張蔚菊