闖出黨建引領鄉村振興新路

孫麗君

一流黨建引領一流發展，黨建工作與中心工作的關系好比靈魂與肌體的關系，黨建抓得好，發展才會有精神活力，經濟才會持續高效，改革才能有強勁動力。習近平總書記強調：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”當前既是中國共產黨建黨百年的歷史時刻，也是“三農”工作重心向全面推進鄉村振興轉移的關鍵時刻，還是新一屆村“兩委”班子上任起跑的開局時刻。站在新的歷史起點上，必須繼承和發揚黨管農村工作的優良傳統，切實加強和改善黨對鄉村振興工作的集中統一領導。黨建引領歸根到底就是思想引領、作風引領和發展引領，必須增強黨建工作的內生動力和持續活力，切實發揮黨組織把方向、聚人心、強動力的核心作用，讓黨建引領鄉村振興闖出新路、領跑開路。

突出政治功能，筑牢黨建引領鄉村振興的戰斗堡壘

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位、新要求。農村基層黨組織是農村各個組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。在實施鄉村振興的戰略全局中，必須認識到只有將組織振興作為鄉村振興的“第一工程”，切實發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，才能推動鄉村振興戰略走在前列。

夯實組織體系，提升貫徹落實“硬度”。基層黨組織既是我們黨執政大廈的“鋼筋地基”，也是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，鄉村振興的每一項工作都要靠堅強的農村組織體系去實現。近年來，江蘇省揚中市把黨小組建設作為重要抓手，在全市建設813個農村黨小組，推行“黨小組+”模式，推動黨建工作從上層著力向基層著力轉變。2020年，在黨小組推動下，6000多名黨員干部投身疫情防控、防汛抗洪等中心工作，并累計發動近2.4萬名群眾共同參與;累計開展農村人居環境整治等專項行動40余個，收集和征求意見800余條，解決群眾問題1.1萬余個，切實讓每一個黨小組都能成為鄉村振興的戰斗堡壘。實踐證明，建強農村黨小組便是推動農村組織體系繼續向下扎根的關鍵所在，通過實體化運作、規范化管理、個性化打造黨小組，持續鞏固“村黨委+黨支部+黨小組+黨員中心戶+群眾”的五級組織體系，切實打通了黨建引領鄉村振興的“最后一米”，黨群干群的關系也越擰越緊。

優化組織設置，拓展工作覆蓋“廣度”。針對鄉村振興戰略觸角繁多、涉及面廣、任務量大等特點，在科學謀劃的基礎上，敢于打破農村黨組織的“地域固化”，讓組織建設的“就近原則”從空間距離上拓展到工作需要上、黨員特質上，把黨支部建到產業項目一線、村企共建一線，把黨小組設在環境整治前沿、文明創建前沿，為農村黨員更好地擔當作為提供有利的組織條件，不斷擴大黨在鄉村振興戰略中的組織覆蓋、工作覆蓋。防疫、防汛以及鄉村環境整治工作在揚中能夠取得突出成效，離不開各級黨組織積極推動、全面發動，動員一切可以動員的力量;同時通過此類工作的開展，真正把黨建工作做到人民群眾心坎里，提升了群眾的獲得感和滿意度。

發揮組織優勢，增強引領發展“力度”。農村黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力強不強，抓鄉村振興任務落實既是試金石，也是磨刀石。農村黨組織要跳出“就黨建論黨建”的桎梏，避免組織工作與村級發展“兩張皮”現象，深化拓展“黨建+”“黨小組+”模式，主動融入鄉村振興中心工作、主動解決農村群眾各項需求，在平日里注重發揮“堡壘”作用，在關鍵時著力發揮“尖刀”作用，真正把黨建資源轉化為發展資源、把組織優勢轉化為發展優勢，讓黨旗在田間地頭、生產車間上高高飄揚。

明確政治標準，鍛造黨建引領鄉村振興的先鋒隊伍

習近平總書記在中央農村工作會議上強調，既要選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員，也要吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。“變山變水先變人，變人先變帶頭人”，推進鄉村振興，關鍵因素在人，決定變量也在人，要從組織工作維度出發，充分調動黨員、干部、人才投身鄉村振興戰略的主動性、創造性，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”，讓鄉村振興的“最大變量”成為“最大增量”。

昂起鄉鎮黨委“大龍頭”，切實加強鄉鎮領導干部建設。在推進鄉村振興戰略中，鄉鎮黨委既是細化落實的宏觀之末，又是決策部署的微觀之首，更是爭相發展的中流砥柱，稱得上地位獨特、作用關鍵。針對鄉鎮領導班子集中換屆的“大考”，揚中市組建調研組開展專題調研，深入了解鄉鎮黨委各方面情況，并堅持問題導向，創新提出搭建“一核五化”體系，不斷提升鄉鎮黨委“龍頭”作用。“一核”就是堅持以黨建引領為核心。“五化”就是在堅持黨建引領的基礎上，強化黨的領導，樹立“黨委決策”鮮明導向：優化考核體系，樹立“最大政績”鮮明導向;深化黨建融合，樹立“抓大黨建”鮮明導向;細化掛鉤包干，樹立“黨群聯心”鮮明導向;優化結構搭配，樹立“人事相宜”鮮明導向。在此基礎上，積極構筑換屆統籌體系，通過換屆樹立正確導向、優化班子結構、增強整體功能，同步實施新任鄉鎮領導干部能力提升工程，讓集中換屆這一程序性工作發揮出功能性效應，真正換出堅強有力好班子、風清氣正好生態、干事創業好局面。

培育素質過硬“領頭雁”，切實加強村“兩委”班子建設。新一屆村“兩委”班子成員任期恰逢全面推進鄉村振興戰略開局期，寫好村“兩委”換屆“后半篇文章”成為譜寫鄉村振興新篇章的重中之重。要抓實村“兩委”干部培訓工作，以鄉鎮一級為重點，完善“縣鎮村”三級聯動的村干部培訓網絡，助力村“兩委”班子成員“人員到崗、能力到位、服務到家”。“雁群飛得快，要靠頭雁帶”，在“一肩挑”工作深入推進過程中，突出村黨組織書記隊伍建設，圍繞資格準入、選拔晉升、精準培育、激勵保障和考評管理等環節，充分激發村黨組織書記干事動力。重點舉辦好村黨組織書記鄉村振興專題培訓班，定期開設村黨組織書記“實干講壇”，助力村書記拓寬視野、汲取經驗、把握規律，推動村書記亮承諾、比干勁、拼實績。通過村黨組織書記的帶頭作用，讓村“兩委”班子成員辦好“開門一件事”、打好“履新第一仗”，形成“上任即開考，上馬就奔跑”的熱鬧氛圍，接續跑好鄉村振興“接力賽”。

盤活多才多藝“田秀才”，切實加強鄉土人才隊伍建設。鄉土人才是開啟鄉村振興大門的“金鑰匙”、加速鄉村振興進程的“強引擎”。面對鄉村人才供給少、本土人才難培養、優秀人才留不住等問題，要聚焦鄉村振興創新創業生態體系建設，健全完善鄉土人才引進、培養、使用、評價、激勵等全鏈條機制，推動產業、金融、技術等各類要素向農村下沉集聚，不斷加強農業職業技能培訓，積極探索鄉土人才評價認定機制，實打實地激發鄉土人才在鄉村一線的創新活力。此外要完善領導干部結對聯系鄉土人才工作制度，注重宣傳表彰優秀鄉土人才，真正把鄉土人才當作“香餑餑”，引導更多的鄉土人才在農村大顯身手，讓各路英才在鄉村振興戰略中既扎得下根、更出得了彩。

彰顯政治優勢，體現黨建引領鄉村振興的價值維度

推動鄉村振興最管用、最長久的內生動力，就是讓農村群眾意識到鄉村振興是自己分內的事。而要想充分激發農村群眾的主觀能動性，就要積極發揮黨密切聯系群眾的最大政治優勢，凸顯農村黨組織凝聚群眾、服務群眾的“主心骨”作用，在切實提升農村群眾獲得感、幸福感過程中，不斷為鄉村振興注入澎湃動力。為此揚中市積極探索，堅持“三抓三提升”：狠抓教育培訓，實施“紅色雁陣”工程，力促村干部素質提升;狠抓項目招引，推進“項目強村”計劃，力促村集體實力提升;狠抓為民服務，開展“難題領辦”活動，力促核心凝聚力提升。全面增強村級黨組織組織力，力爭實現以下三個目的。

不斷密切干群雙向聯系。黨建即人心，人心是最大的政治。在建黨百年的重要歷史節點，要深刻領悟群眾路線是我們黨不斷取得勝利的重要法寶，切實領會農村群眾才是全面推進鄉村振興的主人翁。通過“上下聯動、組織聯建、難題聯辦、扎根聯系、雙向聯評”等聯絡機制開展“扎根工程”，著力解決政策宣傳不夠順暢、工作開展不夠精準、基層治理不夠深入等問題，讓黨員干部傾聽農村群眾訴求、了解農村群眾需求、滿足農村群眾要求，讓鄉村振興戰略不停在“紙上、嘴上”，而是扎實落實在“手上、腳上”。

不斷壯大村級集體經濟。“手中沒把米，喚雞都不靈”，村級集體經濟發達，服務群眾的資金、手段就多，黨組織的戰斗力、號召力自然不斷增強。要牢牢扭住發展村級集體經濟這個“牛鼻子”，切實把物質推動力轉化為組織引領力，通過開展“一村一策”精準指導，引導各村因地制宜、因情制宜，鞏固深化“萬企聯萬村、共走振興路”行動，推動村企合作項目落地見效，加強村級商會建設，大力發展鄉賢經濟，推動各村各展所長、各美其美，確保每個村都能闖出一條強村富民的好路子。

不斷增加基層組織“黏性”。鄉村振興的根本目的就是讓廣大農民的日子好起來、美起來。黨員干部要緊扣黨史學習教育工作，結合“我為群眾辦實事”實踐活動推進“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，深化領導干部“一人一重點、領辦解難題”機制，用黨員干部擔當作為贏得民心、匯聚民力，在一言一行中幫助農村群眾提高思想認識，在一舉一動中組織農村群眾投入火熱實踐，讓農村群眾成為鄉村振興戰略的最大受益者、最廣參與者、最強建設者，奮力闖出一條黨建引領鄉村振興的新路徑。

（作者系中共江蘇省揚中市委常委、市委組織部部長、市委黨校校長）

責任編輯：高 莉