自媒體時代面臨的安全挑戰及對策

向菊欣

（安陽市委黨校，河南 安陽 455000）

一、相關概念

自媒體概念最早由美國作家丹·吉爾默提出，他把媒體分為三類，以報紙為代表的傳統媒體、以網絡媒體為代表的新媒體以及由博客為代表的自媒體，他提出這個概念時，自媒體剛剛出現，經過多年發展，自媒體已經從原來的博客、QQ空間、論壇、貼吧等發展為包括微博、微信、快手、抖音短視頻在內的多元化平臺。簡言之，自媒體是指網民通過網絡獲取國內外各種信息，并參與其中向外傳播信息的傳媒形式。其特點有智能化、個性化、碎片化、即時性、互動性、虛擬性，智能化是指自媒體要以智能手機為依托進行信息生產及傳播。個性化是指網民既是信息傳播者又是信息接受者，并通過自媒體平臺的互動，使信息不斷得到傳播，這就強化了自媒體參與者的主體性特征，也促進了社會各個群體的網絡話語表達。同時，由于自媒體的虛擬性特征，自媒體信息表達時也難免會出現錯誤的信息，而碎片化的表達方式又很難讓網絡監管機構進行有效管理。加之自媒體時代網絡信息傳播速度之快、傳播范圍之廣、傳播內容之龐雜、傳播形式之多樣都前所未有，自媒體傳播內容的敏銳性、潛移默化性、傳播的快速性和傳播結果的不確定性都對維護社會安全提出了挑戰。

二、自媒體時代面臨的安全挑戰

（一）部分網民習慣把個別事件擴大化

自媒體時代，普通民眾都可以是信息的發布者和傳播者，傳播主體從傳統媒體時代的“一對多”的形式轉變為自媒體時代的“多對多”的交流，自媒體用戶之間信息交互頻繁。但很多時候自媒體用戶對網絡信息缺乏理性判斷和清晰鑒別力，習慣于跟風人云亦云，這樣就有意無意地習慣把個別事件擴大化，網絡匿名化、個性化導致網民非理性發言甚至造謠的代價很小，由此造成了自媒體用戶自律意識欠缺，發言無所顧忌。比如，看到網絡上曝光的腐敗案件或貧富差距等現象時，就以偏概全，借機抹黑整體，使無辜者牽扯其中。有的自媒體用戶抹黑英雄群體，詆毀榜樣人物，比如2021年2月網民“辣筆小球”詆毀戍邊官兵，這種以言論自由為幌子謀取私利的行為最終也得到了法律嚴懲。

（二）自媒體立法滯后

目前，我國沒有針對自媒體領域的專門立法，跟不上自媒體快速發展需要，只能引用網絡方面的法律法規，但是網絡立法數量也十分少且內容不夠細化。根據國家法律法規數據庫顯示，截止到2020年12月，輸入自媒體沒有滿足條件的數據，輸入媒體也只有一部重慶市人大常委會頒布的《重慶市新聞媒體廣告管理條例》，輸入網絡，只有一部法律《中華人民共和國網絡安全法》，一部《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》，三部行政法規《信息網絡傳播權保護條例》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》，此外，還包括天津市人大常委會、新疆維吾爾自治區人大常委會、杭州市人大常委會、吉林市人大常委會頒布的四部地方性法規，最高法、最高檢單獨或聯合頒布的九部司法解釋。自媒體領域立法滯后導致上層立法沒有得到下層規章制度的落地支撐，下位法又缺乏上位法的援引依據。此外，現階段我國網絡立法還處于管制而非善治的階段，強調互聯網企業和網民應承擔的責任和義務較多，而對其網絡權利保障的規定則相對較少。

（三）針對政務網站的攻擊有增無減

近年來，我國的網絡治理成效整體上逐年提高，但是，近年來針對我國政務網站的網絡攻擊有增無減。據國家互聯網應急中心數據顯示，2020年底，我國境內被篡改政務網站數量為1030個，同比增長30.9%。

（四）網絡安全問題多樣化與網絡技術的局限性問題

當前，我國網絡安全問題復雜化、多樣化，在一些領域也存在問題交織的情況。據第47次互聯網報告顯示，2020年12月，我國網民遭遇到的網絡安全問題比例從高到低依次為，個人信息泄露（21.9%）網絡詐騙（16.5%）設備中病毒或木馬（10.8%）賬號或者密碼被盜（8.2%）。其中，在網絡詐騙中，排前6位的依次是虛假中獎詐騙、網絡兼職詐騙、網購詐騙、冒充好友詐騙、釣魚網站詐騙、虛假招工詐騙。以釣魚網站詐騙為例，其同時也存在著個人信息泄露、中病毒或木馬、賬號或密碼被盜等情況。此外，由于技術更新慢、個人防備意識不足等原因，信息安全漏洞數量也有所增長。2020年，國家信息安全漏洞共享平臺收集整理信息系統安全漏洞20，721個，較2019年同期（16，193個）增長28.0%。其中，收集整理信息系統高危漏洞7，422個，較2019年同期（4，877個）增長52.2%。[1]此外，一些網絡攻擊的服務器設在境外，難以被徹底查處，導致出現治理效能低、易反復的問題。

三、自媒體時代維護社會安全的措施

第一，要加強自媒體紅色陣地建設，搶占自媒體平臺，做社會大眾的思想引領者和精神塑造者。比如2019年1月1日上線的學習強國自媒體平臺，就有理論、黨史、讀書、紅色電影等多個板塊宣傳新思想，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。要打造政務新媒體平臺，增強網絡輿論引導能力，把其建設成上傳下達、搜集輿情，促進發展，保持穩定的平臺。并對其他一些微博、微信、短視頻等自媒體軟件進行管控，及時發現網絡輿情，謹防網絡輿情肆意傳播甚至發展為線下實體性事件。建立健全網絡輿情搜集、分析、處理、反饋機制，確保網絡輿情一體化管理。

第二，要樹立共建共治共享的自媒體空間治理觀，建立網絡統戰，打造風清氣正的網絡環境?！兜?7次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止2020年12月，我國網民規模達9.89億，互聯網普及率達70.4%。其中使用手機上網網民9.86億，約占99.7%，近十億網民構成了全球最大的數字社會，我國的網民總體規模已占全球網民的五分之一左右。[2]自媒體時代，維護社會安全，需要政府、社會、網民共同努力，依靠大數據技術及時掌握網民的思想動態和網絡輿情的發展走向。加強互聯網行業黨建工作，使黨建成為互聯網企業發展的“紅色引擎”。擴大自媒體治理力量，比如將中國移動、中國聯通等通信公司納入進來，運用他們的技術力量來達到監管的效果。團結一切可以團結的力量，贏得大多數，孤立極少數，堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民的治網理念，尋求最大公約數，共繪最大同心圓。

第三，要依法治網。完善立法，正確執法，對于網絡亂象要敢于亮劍，發揚斗爭精神，提高《網絡安全法》、《電子商務法》、《英烈保護法》等法律法規的應用水平，確保上位法能夠落地，下位法能有授權依據，探索增加互聯網法院的數量與區域分布，完善立法建構和法院設置。要處理好網絡言論自由與網絡監管之間的關系，明確網絡運營商和自媒體平臺的權利和義務，切實解決好權責不明的問題。網信辦、工信等相關部門要加強對自媒體監管，嚴厲打擊利用自媒體平臺進行傳播謠言、誣陷、誹謗他人、歪曲歷史丑化英雄等行為，對網絡謠言、網絡攻擊、網絡詐騙、網絡虛假宣傳、“濫用市場支配地位”“強迫二選一”等平臺壟斷行為進行綜合治理。

第四，要強化網絡宣傳教育，特別是要針對重點群體進行宣傳教育。從人數來看，到2020年12月，網民職業結構前三位為學生約占21%、個體戶/自由職業者16.9%、農村外出務工人員12.7%。[3]這三者約占網民總數的50.6%。

這三類群體各有特點，比如，學生處于世界觀、人生觀、價值觀確立的過程中，易受外來負面信息影響，應該以學校為主體做好對學生的網絡思政工作，學會將自媒體打造成為學校思政教育的新領地，既要立足于實現思政教育目標，又要顧及到學生的主體性和差異性，引導他們正確運用自媒體平臺，規范網絡言行。而個體戶、自由職業者、農村外出務工人員，流動性大，平時忙于掙錢，精神文化生活不足，集體觀念較以前有所淡化。對此，一要廣泛建立非公企業黨組織，通過發揮黨員模范作用，帶動身邊人踐行社會主義核心價值觀。二要發揮各級統戰、工商聯、社區、村委會等組織的作用，對個體戶、自由職業者、農村外出務工人員進行調研，摸清并掌握其思想動態，生活上團結關心他們，維護我國各族人民共同團結奮斗的思想根基。三要以文化、宣傳、理論研究等部門為主體，推動優秀精神文化產品網絡化傳播，集聚社會正能量。

第五，立足自主創新，加強國際合作，構建網絡空間命運共同體。要處理好網絡開放交流與網絡主權之間的關系。實施創新驅動發展戰略，提高科研經費投入，培養引進高技術人才，努力擺脫對西方國家的技術依賴，提高我國網絡技術自主化水平。在此基礎上，積極挖掘我國優秀文化價值理念，傳播中國聲音，展示中國形象，加強對話合作，打造網絡空間命運共同體。