健康中國背景下貴州打造一流度假康養目的地的路徑探索

羅先菊

（貴州省社會科學院 貴州貴陽 550002）

“健康中國”戰略下我國康養產業實踐日漸興盛，已初步形成京津冀、長三角、珠三角及川渝區等四大康養片區。貴陽市、遵義市、六盤水市和赤水市、修文縣、息烽縣、凱里市已入選全國康養20強市和60強縣榜單，貴州省人文十二屆八次會議指出“要將貴州打造成國內一流度假康養目的地”。如何立足現有大健康產業發展基礎，順應新時期民眾健康生活需求，依托貴州優越的生態環境和氣候條件，以養生、養老、養心為發展方向，塑造“多彩貴州·康養福地”區域名片，把貴州打造為國內一流度假康養目的地，成了當下一個亟須研究的重大課題。

一、貴州打造一流度假康養目的地的優勢條件

生態氣候宜居。貴州位于西南內陸地區腹地，是長江、珠江上游重要的生態屏障，生態良好、氣候宜人，地處北緯24°37′—29°13′之間，正處于地球人口居住密度最高的中緯度帶，是世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省。歷史上貴州由于交通不便，與外界交流相對較少，客觀上保護了貴州自然和文化的原生態完整性。貴州山水風光渾然天成，92%以上國土面積是山地和丘陵，隨處可見的瀑布、溶洞、湖泊、森林、峽谷，不需要任何人工雕琢，就是一幅賞心悅目的山水畫。習近平總書記贊譽貴州是“公園省”，是天然大公園。今天的貴州，優美生態環境是最大的發展優勢和競爭優勢，作為首批國家生態文明試驗區，30項改革成果列入國家推廣清單，生態環境質量持續向好，全省森林覆蓋率超過60%，空氣負氧離子豐富，緯度適宜、海拔適中，氣候適宜，地磁輻射弱。一年中大部分時間是處于涼舒適、舒適、熱舒適三個等級，全年有300-330天可以進行戶外活動，四季微風拂面、空氣濕度適宜，對人體的呼吸道、皮膚有良好的保養作用。貴州耕地土壤富含硒、鋅等多種有益微量元素，其中土壤全硒含量高于全國和世界平均水平，具有良好的生態有機農產品開發優勢?！吧降毓珗@省”使貴州成為近悅遠來的宜居家園。

自然資源宜養。貴州中藥材、溫泉、森林等自然資源豐富，為發展中藥養生、溫泉療養、森林康養、運動康養、鄉村康養、康養旅游等不同康養業態奠定了良好的基礎條件。貴州溫泉資源豐富、泉眼眾多，分布于環境優美的自然山水之間，已普查登記的溫泉（地熱）類資源單體297處，溫泉泉水普遍富含氡、硒等稀有礦物元素，具有較高的溫泉醫療開發價值，成為貴州發展溫泉養生、休閑養生等健康產業的資源優勢。作為我國四大中藥材產區之一的貴州，擁有中藥材品種資源4802種，占全國中藥材種類總數的40%，居全國第2位。貴州文化旅游資源豐富，世界自然遺產全國最多，擁有世界自然遺產4處、國家自然遺產3處、國家生態旅游示范區4家，國家5A級旅游景區7家、4A級景區120家、國家森林公園28個、國家濕地公園45個、國家風景名勝區18個、第四批全國森林康養基地試點建設單位16家等。

政策支持強大。貴州省作為我國首個國家級大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區和內陸開放型經濟試驗區，改革、創新、開放、政策等疊加優勢有利于聚集康養產業發展所需的人才、資金、技術等要素，為打造國內一流度假康養目的地帶來基礎保障和強勁動力。《“健康中國2030”規劃綱要》《健康貴州行動實施方案》《貴州省服務業創新發展十大工程行動方案》《關于推動旅游業高質量發展，加快旅游產業化建設多彩貴州旅游強省的意見》等政策文件的出臺，為打造國內一流度假康養目的地提供了政策保障。

產業基礎良好。新時代的多彩貴州后發趕超，綜合實力實現歷史性跨越，地區生產總值增速連續10年位居全國前列，經濟總量從2012年的全國第26位上升到了2020年的第20位，經濟實力的增強吸引著越來越多的康養企業來貴州投資落戶。新時代的多彩貴州交通逢山開路、遇水架橋，全面打通了對外大通道，正加快沿著“一帶一路”走出去，從以前相對封閉的內陸腹地變為現在風行天下的開放高地，吸引著越來越多的游客來貴州度假康養。新時代的多彩貴州積極搶占大數據發展制高點，數字經濟增速連續六年全國第一，在全國率先建成省市縣鄉四級遠程醫療網，為發展智慧康養奠定了良好基礎。新時代的多彩貴州積極推進旅游產業化，全省旅游接待總人數從2014年的32134.94萬人/次增長到2019年的113526.60萬人/次；旅游總收入從2014年的2895.98億元增長到2019年的12318.86億元，年均增長33.58%，旅游業對康養產業的先導、關聯、帶動作用日益凸顯。此外，“十三五”以來，貴州將大健康醫藥產業作為大數據產業姊妹篇來抓，全力構建醫、養、健、管、游、食大健康產業鏈，為打造國內一流度假康養目的地打下一針“強心劑”。

二、貴州打造一流度假康養目的地面臨的挑戰

醫療資源和服務能力不足。2019年，貴州擁有醫療衛生機構28516家，其中綜合醫院692家、中醫醫院98家、中西醫結合醫院22家、民族醫院8家、專科醫院254家、護理院4個和療養院2家。床位數從2015年19.65萬張增加到2019年的26.48萬張，增加了6.83萬張；衛生人員從2015年的25.89萬/人增加到2019年的34.71萬/人，增加了8.82萬/人；醫院診療人次從2015年的4966.24萬人/次增加到了2019年的7667.9萬人/次，增加了2701.66萬人/次。雖說近年來貴州醫療資源和服務能力有所提升，但與四川、重慶、湖南相比，醫療水平、醫療人才、教育科研存在較大差距。如果不加快提升醫療服務能力，將會大大降低貴州優質康養資源的虹吸效應。

表1 2019年貴州與周邊地區醫療能力指標

康養資源開發整合能力不足?？叼B產業是一個融合三大產業的新興產業，包含康養種養殖業、康養制造業、康養服務業。由于覆蓋范圍廣，大多數細分行業發展并不成熟，各行業之間、產學研之間以及企業與企業之間的協作能力不強，橫向經濟聯合發展不夠充分，高校及科學研究機構的科技成果找不到可以合作的生產與服務企業，擁有資金但不擅長研發的企業也找不到心儀的投資項目，一些企業有優良的產品，但與本土的服務業合作并不緊密，從而錯失開拓市場的良機。目前，貴州豐富自然資源的康養功能尚未得到充分有效地挖掘和利用，現有的康養產品和服務檔次不高，康養產業的鏈條沒有很好地拓展開來，對企業發展不利，對行業發展也不利。

康養行業人才儲備不足。近年來，為進一步推進人才強省戰略，貴州省啟動實施了“百千萬人才引進計劃”，建立了高層次人才引進綠色通道，為推動區域產業發展提供人才保障。但隨著我國居民康養消費結構轉型，正加速向享受型和發展型康養消費升級，消費者對于康養行業要求明顯提高，當前從業人員文化程度、綜合素養和技能水平偏低，難以滿足專業化需求。與此同時，新冠肺炎疫情的暴發，進一步凸顯了康養相關行業人才儲備不足的短板，未來不論是健康城市發展還是康養小鎮建設，人才儲備都是康養產業發展的重要推動力，也是決定區域發展層次和水平的重要依托。

三、貴州打造一流度假康養目的地的路徑思考

突出規劃引領，抓好品牌創建。打造國內一流度假康養目的地的核心是要培育發展康養產業，為其提供產業支撐。作為一種具有巨大市場潛力的新興產業，康養產業已成為資本市場投資的熱點，成為各地政府競相發展的領域。例如，海南省提出要將海南建設成為亞洲康養中心、國際康養目的地，在制定出臺《海南省健康產業發展規劃（2019-2025年）》后，又制定出臺了《海南省康養產業發展規劃（2019-2025年）》，提出了康養產業發展的基礎環境、發展思路、產業布局，以及五大重點任務、五大重點工程、五大保障措施；四川提出要加快建成全國生態康養目的地和生態康養產業強省，并制定出臺《四川省大力發展生態康養產業實施方案（2018—2022）》予以保障。貴州省應借鑒海南、四川等省經驗，在制定出臺大健康產業發展和文化旅游產業發展等規劃基礎上，圍繞打造國內一流度假康養目的地這一定位，加快出臺康養產業發展專項規劃，為全省康養產業發展提供指引。

豐富業態要素，強化產品供給。在文旅融合大背景下，人們對高品質休閑、健康活力生活、綠色生態環境的核心訴求不僅催生了森林康養、養老服務等康養產業興起，還有力促進了旅居康養、養老服務綜合體等產業融合發展。貴州應依托良好的生態環境和氣候條件，搶抓旅游強省和健康貴州建設機遇，將森林、中醫藥、溫泉等有益身心健康的康養資源與產業發展相結合，著重從中醫藥康養、溫泉康養、森林康養、運動康養、康養旅游、康養農業六大領域著手，面向兒童、老年人、女性等重點人群開展國內一流的康養服務項目，建立面向專業運動人員的康復療養基地，打造與國際接軌的康復療養項目；推動特色康復療養、休閑養生與旅游深度融合，打造多種資源組合開發的康養旅游線路，積極構建康養產業全產業鏈，培育高水平服務市場主體，提升康養服務品質；加快推進省級中醫藥康養服務綜合示范區、黔中綜合健康養生圈、貴州侗鄉大健康產業示范區、貴州梵凈山大健康醫藥產業示范區等建設，優化健康養生產業布局；借助“文旅+”“生態+”等產業力量讓康養產業走進人們生活，逐步打通醫療、養生、養老、文化、旅游、體育等諸多業態，形成“康養+農業/旅游/運動/文化”等特色產業和康養產業融合互動局面，不僅賦予康養產業更多文化內涵和趣味，還為與康養相關的有機農業、中草藥、養生運動等傳統產業注入新的生機。

完善服務配套，提升承載水平。緊緊圍繞打造國內一流度假康養目的地的戰略定位，搶抓貴州省被列入全國首批五個遠程醫療試點省份的機遇，積極實施遠程醫療，逐步實現遠程診斷、遠程會診、遠程護理、遠程教育、遠程醫療信息服務等功能，完善全域康養醫療配套。加大康養小鎮醫療康養設施投入，配置先進康養設備，培養優秀康養專業人員，提供優質康養服務，根據不同旅游度假區和特色小鎮人群的數量、年齡、性別特征，設立與景觀相適應的社區醫院、健康管理中心、保健室、心理咨詢室和互聯網醫院服務終端等，將互聯網醫療康養服務深入到縣、鄉、村和旅游景區。

聚力宣傳營銷，擴大品牌影響。抓好節會營銷，用好生態文明貴陽國際論壇、國際數博會、中國—東盟教育交流周、國際酒博會、國際山地旅游暨戶外運動大會、國際山地旅游聯盟年會等重大國際活動，提高入境康養旅游比例。強化媒體宣傳，加強在央視、貴州衛視、人民網、新華網等主流媒體的宣傳力度，深化與攜程、同程、飛豬、美團、大眾點評等旅游OTA平臺合作，繼續加強與百度、新浪等網絡媒體合作，用好微信公眾號、微博、抖音短視頻、今日頭條等網絡新媒體，聚力貴州康養品牌營銷。加強客源地宣傳營銷，重點鞏固和拓展周邊五省和對口幫扶城市所在6省份客源市場，積極開辟東北、華南等新客源市場。積極組織省內康養度假區、康養企業參加省康養旅游系列推介活動，全面提升“多彩貴州·康養福地”知名度和影響力。