基于政策工具的我國中醫(yī)藥教育政策文本量化分析

孫靖凱，朱春雪，汪曉凡

（北京中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院，北京 100029）

2016年《中華人民共和國中醫(yī)藥法》發(fā)布，將中醫(yī)藥發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，同時也為中醫(yī)藥高等教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中華人民共和國成立以來，我國中醫(yī)藥高等教育飛速發(fā)展，在課程體系、培養(yǎng)機(jī)制、繼續(xù)教育、對外交流等方面取得了非常矚目的成就，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力[1]。但是目前我國中醫(yī)藥高等教育的發(fā)展仍存在一些不足，而系統(tǒng)梳理國家層面的中醫(yī)藥教育發(fā)展相關(guān)政策，能從宏觀政策角度找出中醫(yī)藥教育發(fā)展的問題。基于此，本研究以中醫(yī)藥教育政策為研究對象，從政策工具角度探究我國中醫(yī)藥教育政策的不足之處，為我國中醫(yī)藥高等教育發(fā)展提供政策建議。

1 資料與方法

1.1 資料來源

以“中醫(yī)藥教育”“中醫(yī)教育”“中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”為檢索詞，在國務(wù)院及相關(guān)部委網(wǎng)站中進(jìn)行題名及內(nèi)容檢索。檢索時間為1997年至今，最終獲得包含關(guān)鍵詞的政策文件32篇。

1.2 政策文本納入排除標(biāo)準(zhǔn)

納入標(biāo)準(zhǔn)：（1）由政府及相關(guān)部委發(fā)布的官方政策文件；（2）政策內(nèi)容是針對中醫(yī)藥教育的規(guī)劃、決定、意見及通知等。排除標(biāo)準(zhǔn)：（1）提及中醫(yī)藥教育，但是與中醫(yī)藥人才培養(yǎng)無關(guān)聯(lián)性；（2）提及中醫(yī)藥教育，但是針對性不強(qiáng)的政策文件；（3）相關(guān)政策重復(fù)出現(xiàn)的只保留1篇。嚴(yán)格按照納入排除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，最終排除政策10篇，納入本研究的政策22篇。

1.3 研究方法

1.3.1 政策工具分類 由于政策工具能將單一維度的政策文本置于結(jié)構(gòu)化的框架中進(jìn)行分析，因此被廣泛應(yīng)用于公共政策的評價與分析之中。……