企業法律文化構建的意義與路徑

楊蕾

構建法律文化是企業適應市場經濟、防控企業法律風險、貫徹依法治國戰略部署的要求。當前構建企業法律文化存在法律意識不強、內部制度建設不夠有力等問題。通過增強企業法律意識、完善企業內部制度等舉措達到構建濃厚的企業法律文化的目的。

一、企業法律文化的內涵

企業法律文化是指企業在運營過程中逐漸形成的法律意識、內部制度和行為合規習慣的總和。法律意識是對法律的認識、態度、信仰，是企業法律文化的基礎。內部制度是指企業依法制定的確保企業正常運行的規章制度，直接體現了企業是否依法經營管理。行為合規習慣是指自覺地遵守和運用法律，反映了法律意識的強弱。

企業法律文化建設并非一朝一夕就能完成，通常會經歷一個比較漫長的過程。需要企業全員不斷增強法律意識，不斷完善并嚴格實施各項制度，從高層到基層嚴格依法依規管控經營行為。通過建設濃厚的企業法律文化氛圍，能夠幫助企業防范風險，提升經濟效益和對外形象，助推企業穩步發展。

二、構建企業法律文化的意義

1.適應市場經濟發展的要求。企業作為市場主體在參與市場活動時應遵循市場規則，而遵守法律是市場規則的基礎性要求。隨著我國法治日趨完善，市場規則也越來越公平，企業要想在市場競爭中立于不敗之地，必須加強企業法律文化建設。在全球化浪潮下，企業還必須遵循國際市場的競爭規則。面對國內、國際市場的雙重壓力，企業法律風險發生的機率大大增加，需要應對的法律事務日益增加。企業應當適應市場經濟發展的要求，加強法律文化建設，加強自身治理能力和治理水平，從容應對國內國際挑戰。

2.防控企業法律風險的要求。法律風險無處不在，企業應當加強法律風險的識別和防控。在傳統觀念中，管理者更注重商業風險的防范，而忽略了法律風險的防控。實際上，因為企業不重視法律風險防控而給企業帶來巨大損失的例子數不勝數，導致企業破產的也不在少數。隨著“互聯網 + ”經濟的飛速發展，企業面臨的法律風險越來越大，在嚴峻的形勢下，企業要想健康發展，必須加強企業法律風險防控，而法律文化建設對企業風險防控而言無疑是非常有益的。

3.貫徹依法治國戰略部署的要求。依法治國是黨和國家制定的基本方略，對于促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安具有重要意義。要實現全面依法治國，必須全社會成員共同參與。企業在社會經濟發展中具有重要作用，在依法治國戰略實施中也是不可忽視的力量。對企業而言，貫徹落實依法治國戰略首要的就是要推進依法治企。良好的企業法律文化建設，對于實現依法治企具有重要的推動和促進作用。

三、當前構建企業法律文化存在的問題

1.法律意識不夠強。法律意識是人們發自內心對法律的認同，并自覺將法律規范內化為行為準則以遵守和服從。一些員工受到人治思想的影響無法正確認識法律的重要性，缺乏對法律的深入思考，認為法律是死的、人是活的，法律解決不了實際問題，往往把法律的作用理解為事后救濟。法律意識不強導致將法律工作停留在表面層次上，沒有將法治建設真正納入到企業文化建設中;法律意識不強導致法律管理部門缺失、企業法律工作沒有立足點，更使法律文化建設缺少了負責實施的機構，企業法律文化建設自然不能得到有效開展;法律意識不強導致忽視普法教育，無法形成“知法、懂法、守法、用法”的氛圍。

2.內部制度建設不夠有力。企業內部制度建設是否完善、是否有效能夠反映出企業法律文化建設的水平的高低。內部制度越有效，員工的職務行為就會更加規范、更加創造業績，企業法律文化就更容易形成，同樣，員工法律意識越強，制度就更容易實施。目前，一些企業由于管理層缺乏法律意識，過于依賴人的主觀管理，管理制度缺乏。還有一些企業雖然制定了不少內部制度，但有的由于沒有進行沖突審查出現了制度與制度之間的矛盾，有的制度過于原則和抽象而缺乏操作性，使許多制度成了一紙空文，有的則是制度建設速度與企業發展速度不匹配，這些都導致制度形同虛，沒有發揮其應有作用。

3.法律參與經營管理范圍不夠廣。對于企業而言，經營管理全過程都存在法律風險，法律全面參與經營管理各環節，方能將企業法律風險降到最低。但由于管理層不重視、制度不健全、法律人員個人能力等導致法律參與經營管理各環節的程度不高。近年，隨著法治建設的推進，很多企業對法律重視起來，但相當一部分企業更多地將法律工作設置在合同審核、解決法律糾紛上，沒有意識到法律應該全面參與經營管理全過程。如果各個業務環節都嵌入相應的法律工作環節，法律工作人員才能識別法律風險并提出相應的防控措施。只有堅持企業生產經營管理全過程讓法律廣泛參與，實現法律與業務緊密結合，才能發揮法律的積極作用。

4.高級法律人才的配備不理想。是否配備足夠高級法律人才會影響企業法律文化的構建。企業聘用高級法律人才，除了發揮高級法律人才對企業法律風險的防控技高一籌優勢外，還會吸引員工和其他各方的眼球，企業對法律的重視程度也不言而喻。在優秀高級法律人才的無形監督下，企業各方會更加尊重法律、學習法律、運用法律，自然企業法律文化會更加濃郁。但因高級法律人才相對匱乏、企業提供的待遇不高等因素，企業招聘高級法律人才難度較大。即使有幸能招募到高級法律人才，也有可能因為內部管理模式等原因導致無法充分體現法律工作人員的作用，損害了法律工作人員從業的積極性，好不容易招攬來的法律人才又面臨流失的情況。

四、構建企業法律文化的路徑

1.增強企業法律意識。從企業的決策者、管理者到普通員工，都必須加強法律意識的培育。企業首先應該讓全體員工明白法律對企業、員工的重要性，將員工與企業通過法律連接起來。簡單地說，企業沒有法律意識就沒有未來，也就沒有員工的未來發展。為加強企業的法律意識，企業需要進行法律知識的宣傳。企業可以采用新媒體、宣傳報、講座等方法向員工介紹法律知識，還可以建立法治宣傳網絡平臺，向員工推送與企業生產經營相關的法律法規案例等。在日常工作中，應該教育員工養成首先運用法律思維思考問題和解決問題的習慣，使員工在工作中潛移默化地增強法律意識。對于法律意識特別強且換回損失的員工，應當給予獎勵，對于法律意識淡薄導致企業受損的員工應當給予懲罰，讓員工深刻明白依法治企不是停留在口頭上的。企業通過一系列舉措，長期堅持不懈，必定能增強企業法律意識，達到構建企業法律文化的目的。

2.完善企業內部制度。企業要想管理有序，就必須有章可循，這就要求企業有健全的內部制度。企業在完善內部制度時需要考慮的因素有很多。國家法律法規必須遵循，這是依法治企的基本要求。企業章程必須遵守，這是投資者意志的集中體現。除了上述兩個因素外，還要考慮到員工的心理感受。企業內部制度一定要體現公平和公正，讓全體員工覺得制度對事不對人。在制定和修改制度時，應該廣泛聽取各方意見，使企業的制度更符合企業實際情況和便于執行，得到企業大多數員工的維護。企業內部制度本身就體現了法律文化的因素，不斷完善企業內部制度，對于構建企業文化而言無疑是有利的。

3.加強法律和經營業務的有機融合。在日常經營管理中，法律工作必須確保覆蓋合同審核、規章制度審查、普法等范圍，還要參與到盡職調查、談判、合同履行、并購、重組、擔保等業務領域，并強化法律對公司治理結構、資金、資產的部門相關業務的監督。企業應當努力改進法律工作體系，使法律在企業各個業務環節真正發揮作用，能夠對企業可能涉及的所有法律風險進行詳細準確地評估，不斷完善法律風險防控程序，把法律風險防控慢慢轉變成企業全部部門和職工的職責，慢慢形成企業風險預防的長效機制和法律管理的常態化，使企業逐步樹立起自己獨特的法律文化。

4.培養高素質的法律工作隊伍。企業法律文化的構建，離不開一支專業水平高、責任心強、忠誠度高的高素質法律工作隊伍。通過內部培養、外部選聘等多種方式組建高素質的法律工作隊伍，在隊伍中必須配備高級別的法律人才，突出高級別法律人才的地位和作用。在隊伍選拔上應當與人力資源管理部門溝通，將法律人才納入人才培養體系。充分考慮法律職業的特點，注重培養精尖專的高級法律人才。應當對法律工作人員實施個性化的評價，合理確定他們的崗位及等級，參考法律職業領域的薪酬水平制定薪酬標準。一支高素質的法律工作隊伍，是企業法律文化的一張名片，有助企業法律文化構建。

企業法律文化構建是一項浩大的長期工程，只注重形式走過場是無法取得實際成效的。因此，需要企業與時俱進，堅持不懈地加強企業法律文化建設，才能構建獨特、和諧、高效的企業法律文化，進而推進企業各方面不斷向前發展。

（作者單位：中國石化銷售股份有限公司浙江石油分公司）