陜西省水務集團黨建工作模式探索

劉娟

國有企業作為市場經濟主體，其一舉一動都影響著國民經濟的發展，不僅影響著經濟發展速度，也影響著整體的經濟水平。習近平總書記在十九大報告中明確指出，要深化國有企業改革，推動國有資本做強做優做大。面對中國市場經濟發展新常態，國有企業內部結構發生了翻天覆地的變化，深化改革進程持續快速推進。黨組織作為國有企業重要的管理組織，要實現黨的領導，發揮政治核心作用，參與國有企業重大決策，不斷提高自我凈化能力，構筑和諧企業，促進生產發展，其地位不言而喻。在經濟體制改革的大環境和新形勢下，黨建工作面臨的問題越來越復雜，任務越來越嚴峻，傳統管理模式已經很難滿足實際需求。國有企業黨組織需要積極創新管理理念和方法，構建適應新要求、新標準的管理模式，提高黨建工作質量與效率，推動企業高質量發展。

一、模式的開展

陜西省水務集團有限公司是2011年3月經陜西省人民政府批準成立的省屬國有獨資企業。秉承“執水興業、治水興陜”的理念，以供水為主體，以水電開發、污水處理為兩翼，以水生態、新能源、水飲品為輔助，以金融服務、水務科技為支撐的八大板塊產業發展格局。經過近10年的奮斗，集團從無到有、從小變大，從弱變強，從十幾個人、3億注冊資金，發展到今天注冊資本金50億元、總資產逾300億元、各級公司70余家、職工總數8000余人、供水服務人口500余萬人，以市場化手段解決全省水務基礎差、標準低、發展難、改革慢的問題，提出了集團“三步走”發展戰略、“32632”戰略目標和“一體兩翼三輔助兩支撐”發展規劃。

根據習近平總書記提出的“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”的“5+2”總要求，在全面推進企業改革發展的進程中，陜西省水務集團逐步摸索形成了“一強三融六化兩推進”的“1362”黨建工作模式，經過兩年時間的深入推行，取得了一定的效果。

1.突出思想政治引領，凝聚做好重點工作的精神。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、把習近平總書記來陜考察重要講話精神作為首要任務，通過集中動員、分級宣講、論文交流、專題研討、黨務培訓、確保核心精神植根集團、指導發展，使黨的新思想新理論體現到工作思路上、量化到發展目標上、落實到具體措施上，使增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，植根于水務集團高質量發展的具體實踐中。下撥專項黨費，組織專項捐款，用實際行動支援全社會的疫情防控，堅持防疫與生產一同抓，確保全省各縣區群眾不斷水、喝好水，確保社會大局穩定。對巡視巡察整改進行了回頭看，總結經驗、查漏補缺，完善了相關規章制度，自覺接受上級檢查監督，不但使發現的問題徹底解決，而且為防范同類問題滋生筑起了制度的“防火墻”。完善機構，扎實開展“四個查一查”工作，抓好“四個專項工作”，加強和完善“三個體系”建設，明確職責邊界和權限劃分，健全科學高效的決策體系，推行了一系列權力下放舉措，構建了嚴密科學的內控體系，完善了責任追究體系，促進集團治理體系和治理能力全面提升。

2.堅持把黨的建設融入發展戰略、融入產業發展、融入創新管理，始終把握集團改革發展的方向和大局。貫徹省國資委黨委深化國企改革、實現高質量發展的要求，全面推進轉型升級、二次創業改革。通過去產能、精主業、降負債、促轉型，為高質量發展打好地基;通過體制改革，優化總部機關管理和職能轉變，突出總部戰略引領職能，發揮戰略引領核心作用;堅持創新驅動發展，布局優化科技創新領域，加快以“水務科創園”為基礎的科技創新、產業融合，形成了協同高效的產業技術創新聯盟新格局。完成供水和污水市場化整合，構建水務一體的“4+N”信息化建設體系，實現了平臺化管理實現資源共享，開展勞動用工和收入分配制度改革，推進多勞多得的薪酬制度改革，建立有效的激勵機制，充分體現了發展成果與職工共享的理念。提出了“十四五”發展的指導思想、發展戰略、發展思路、發展理念和主要奮斗目標，進行“十四五”規劃編制。完善黨委會議事規則，理清了黨委會、董事會、總經理會的職責，確保各管理層級高效運作、科學決策;實現黨建進章程全覆蓋，明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限、黨務工作機構、人員配備、黨建工作經費保障等要求，保障了黨組織在公司法人治理結構中的合法地位;落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，加強集團系統公司法人治理建設，全面實施“黨委書記兼董事長、總經理兼黨委副書記”交叉任職逐級延伸，為黨建與經營深度融合提供了組織保障。

3.突出黨建質量目標，全面提升集團黨的建設水平。①黨建引領制度化。全面推進各項制度建設，對已有的規范性文件和規章制度進行了全面梳理，認真做好立、改、廢工作。②組織建設規范化。開展黨支部標準化創建活動，加強基層組織建設，認真做好黨員管理和教育培訓工作，做好黨費收繳和收支情況公示，自覺接受群眾的監督。③隊伍建設高效化。堅持“人才興企”戰略，做好干部管理工作，完成干部檔案電子信息化建設，開展干部培訓和三項制度改革，完善和規范考核機制，加快集團機構改革步伐，調整優化二級單位設置，提高運行效率。④文化建設品牌化。? 開展企業文化宣傳、精神文明創建和核心價值觀教育，始終把握宣傳導向和意識形態工作主動權。推出了一批水務文化典型榜樣，創新宣傳方式，開展集團系統文明單位創建工作，文明覆蓋面不斷擴大。⑤黨風廉政持續化。認真落實干部“一崗雙責”，加強干部廉政教育和監督，組織任前廉政知識考試和任前集體廉政談話，建立領導干部廉政檔案，把好干部任前廉政意見回復關口;積極推動審計監督、財會監督、群眾監督的協調融合，發揮了大監督格局的作用;抓好專項工作，堅決貫徹落實中央八項規定精神，加強節日四風監督檢查，大力糾正形式主義官僚主義。開展警示教育，積極組織黨員領導干部參觀“以案促改警示教育展”、西安城投集團廉政教育基地、組織集體觀影活動，多角度、多維度、多途徑提升了黨員干部的黨性修養和黨員素質。⑥社會擔當職責化。開展產業扶貧和消費扶貧，扶貧幫扶“兩聯一包”持續發力，連年榮獲全省脫貧攻堅優秀企業榮譽稱號。

4.突出紅色管理和典型示范，凝心聚力共促水務發展。堅持一切為了職工、發展成果由職工共享的紅色管理理念，充分發揮群團組織的特殊作用。組織各類教育活動，開展勞動競賽、職工扶貧幫困活動，積極發揮共青團組織的作用，激發了團員青年干事創業的熱情。培育基層先進、推廣優秀典型事跡，匯聚起推動發展的強大精神動力，集體學習有標桿、個人追趕有榜樣。

二、應對措施

因為黨建工作與中心工作的結合還不夠緊密，黨務干部能力不足的問題還未完全解決。

1.始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。堅持第一議題制度，全面落實黨的十九大、十九屆五中全會精神，建立完善跟進督辦機制，建立不忘初心、牢記使命長效機制，以黨的政治建設為統領，筑牢國有企業的“根”與“魂”。

2.落實集團黨委管大局、把方向、保落實的責任。堅定實現“十四五”規劃奮斗目標，促進集團實現現代化水務、高質量發展的方向。堅持把提高企業經營效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為工作的出發點和落腳點，把水務集團打造成全省民生領域基礎設施實業控股集團和水務投資主體，使集團成為全省龍頭、行業領先、全國知名的現代化水務企業。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，強化企業獨立法人地位，強化制度執行，強化公司治理創新，提高企業管理運營水平。

3.認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，通過完善黨建和現代企業管理制度，充分發揮黨委的領導核心和政治核心作用。加強基層組織建設，建設精干高效的領導干部隊伍、科技人才隊伍和技能人才隊伍;加強企業文化建設，發揮思想宣傳教育作用，嚴把意識形態領域的正確方向;持續推進黨風廉政和反腐敗斗爭，創造風清氣正的發展氛圍;積極履行國企社會擔當，多種形式助推精準扶貧，為陜西脫貧攻堅貢獻力量。

4.積極推行“以人為本”的紅色管理理念。讓廣大職工有更多的“幸福感”、“獲得感”;大力開展“基層黨建質量提升”活動，發現典型，宣傳推廣，使黨的建設更有成效、更有吸引力和感召力。

（作者單位：陜西省水務集團有限公司）