全面從嚴治黨下基層黨建工作創新路徑

蔡優潤

新時代背景下，基層黨組織應遵循全面從嚴治黨的黨建工作原則。但在實際實行時，相關工作人員依舊面臨著諸多問題。由此可見，實施黨建工作創新迫在眉睫。而如何實現“從嚴”及“全面”，便是整體創新踐行的重點。自黨十八大以來，黨建工作的全新指導思想便轉變為“從嚴治黨”。遵循此類指導思想的黨建工作，不僅為國內政治生態的營造打下了良好的基礎，亦有效深化了國內各基層黨組織領導及黨員工作的嚴謹意識。落實此類工作的創新規劃與實行，能使基層黨建工作的水平實現更高層面的提升。因此，本文對全面從嚴治黨下基層黨建工作創新路徑進行探索，具有重要的意義。

一、基層黨建工作現存問題

基層的黨建工作是我國整體黨組織建設工作的一線內容構成，盡管在過往的實行過程中，其凝聚人心、穩固基層組織性的優勢相對明顯，但其因實行環境特性造成的活動實效缺乏、活動經費分散、黨員作用及支部領導階層的管理等問題同樣不容忽視，結合當前從嚴治黨的貫徹執行，相關領導班子應適時展開創新黨建路徑探索，解決此類現存問題。

1.當前黨建工作未能受到各基層領導重視。想要基層黨建工作達到精細、優質的執行效果，領導的重視是必不可少的。基層領導對黨建工作的重視度提升，此類意識亦會影響組織內部的其他工作人員。反之，領導缺乏對此類工作的重視，黨建工作多會呈應付了事、流程化的敷衍執行狀態。此類輕視主要分為思想、行為兩方面。思想上的輕視的結果多呈現為基層黨建工作影響力薄弱。為謀求經濟效益與實際發展，多數基層組織領導多重視組織的業務工作，而忽略黨建工作的重要性。即使開展了黨建工作，其實行力度往往與達標相去甚遠。黨建工作的相關負責人多存在任務化執行及被動執行的工作風格，此種境況的出現，與領導階層檢查工作時僅略眼工作表象的行為有著一定的關聯。行動上的輕視的結果多呈現為基層黨建工作推動力不足。在分配黨務工作時，領導階層的決策往往無法實現團結。多數部門領導或以業務工作相沖突為由推脫黨建工作，由此，此類工作的落實便存在一定實行方面的問題。

2.當前黨員活動缺乏實效性。基層組織的工作人員組成現多為年輕人，此類時代的人員對黨建工作缺乏重視，對于個人、單位乃至社會黨建發展關心程度不高。同時，當前與之相關的黨員活動無法調動其黨建參與積極性，甚至部分年輕黨員存有排斥建設工作的情緒。新時代背景下，網絡文化隨著便攜智能設備的普及與高頻應用對當代年輕人的影響甚重，與其豐富多彩的內容相比，當下黨建工作的黨性教育卻依舊以參觀愛國主義基地及革命歷史博物館為主，相對缺乏實效性及影響力。

3.當前優秀黨員的模范代表作用弱化。出于現實原因，部分優秀黨員在獲得嘉獎后，僅注重自身價值的提升及個人利益的獲得。其不僅在思想上淡化黨建思想的存留，在行為上還忽視社會責任，多存有自私、冷漠的行事表現。基層組織對優秀黨員的評選多參考階段性人員工作表現，此種評選制度致使組織內部工作人員僅為評選獎勵職稱做出“表象”性的工作表現，卻在后期的模范職責執行期間出現“失職”的境況。

4.當前黨建工作經費分配不均。我國多數基層黨組織的經費均以編制人員人頭逐層發放，但整體的經費發放，均以當前基層組織的黨建工作實行效果及后期發展計劃的完善度。此種發放制度，致使絕大多數未能落實高效、優質黨建工作的基層組織經費長期處于緊缺狀態。而經費不足的境況，將影響諸多服務互動無法主動開展，基層組織的黨建工作或因此“寸步難行”。工作人員的日常開支無有經費支持，其工作積極性亦會大打折扣。其中，亦存在各部門經費分配不均的境況，或致使整體組織黨建工作發展不均，最終影響企業其他工作的正常推進。

二、基層黨建工作形成的原因

1.新時代青年黨員政治思想不穩固，入黨目的不純。黨員必備的思想基礎便是政治信仰，其相關的具備亦是體現一個黨員價值的重要標準。結合過往黨員入黨調查結果可知，盡管多數青年黨員的入黨動機為信仰共產主義，但依舊存有少數黨員以“升遷”、“權力獲取”、“增加求職競爭力”為目的入黨。隨著時代的變換，當代青年人在多元思潮及文化中，逐漸呈現出一種信仰缺失及思政理念淡化的發展現象。個人利益優先的思想，使其在黨建工作中欠缺應有的積極性，在面對需要奉獻的工作時，其抑或會考量此類工作是否會使其實現個人價值，能否為自身帶來名譽及經濟利益。

2.基層黨員社會責任及意識的缺失。改革開放至今，西方先進的技術及管理理念為我國各行業發展提供了極大的助力，但隨之而來的資本主義思想及個人主義相關價值觀，亦逐步侵蝕著新時代年輕人的思想意識。其中，拜金主義及享樂主義負面影響相對明顯。此類思想意識與我國黨建推崇的愛國主義及集體主義意識相左，也使國內基層組織黨建工作的施行出現了一定的困境。

3.傳統黨員活動較為固化。除卻上文提及的活動召開場所固化外，此類活動的形式亦相對固化。當前黨員活動主要分為參觀活動及講座活動。參觀活動開展期間，基層領導人員多會安排現場講解員為活動參與人員進行黨建知識講解。但因講解內容相對平面、缺乏深度，將結果后亦無考核步驟，多數黨員在聆聽過后轉身既忘。講座活動則屬于單方面知識灌輸，缺少互動性。此種固化的活動不僅難以調動黨員黨建工作參與積極性，甚至可能會致使原對黨建工作感興趣的黨員參與興趣下降。

4.基層黨建工作體系有待完善。當前基層黨建工作的權責明晰及信息化制度建設均不完善，考核及經費保障制度的實行水平亦有待提升。權責制度不完善主要表現在組織內多項黨務的執行存在職能交叉，管理與執行部門的交叉盡管能提升人員調配的靈活度，但如出現問題，追責時參與人員均會相互推脫。信息化制度的不完善主要表現為信息傳遞不暢，及事務溝通不及時。盡管基層內部購入且實現一定程度的計算機應用，但多數黨建工作的實行依舊以紙質蓋章文件為準，或通過工作要員的口傳達到高效傳遞的目的。經費保障制度的不完善主要表現為黨費上繳與返回的不準確，部分黨員甚至反應完全未能拿到返回的黨費。盡管在問題出現后，基層組織領導會及時調動黨建工作人員予以核實與發放，但制度的不周全依舊會致使同類問題的再次出現。考核制度的不完善的表現在上文中略有提及，諸如黨員活動后期并無給予考核等。當前在基層組織中執行的考核制度多存有形式化、流程化的實行特點，考核部門及基層組織領導持有對考核操控的權利，評判機制缺乏科學性，致使整體考核結果參考價值不高。

三、全面從嚴治黨下基層黨建工作的創新策略

1.以加強制度化建設為保障。制度是整體黨建工作的實行基礎，基層組織領導應優先完善組織內的權責、經費、信息化、考核制度，為從嚴治黨的黨建工作提供堅實可靠的實行依據。組織領導可聯合黨建工作部門人員制定規范的制度管理框架，并結合過往工作經驗進行詳細制度內容的制定。權責、經費、考核等制度需要著重參考工作人員的意見，而信息化制度的完善可邀請青年黨員協助規劃，以保證其可行性及創新性。

2.重拾社會意識及社會責任。增強黨員社會責任感及意識，是黨建工作的實行的必備思想條件。基層組織應以社會主義價值觀為責任感及意識喚醒工作執行的核心理念，提升組織內部青年黨員思想高度，重拾社會責任感及意識。期間，組織可積極參與社會服務及公益活動，派遣青年黨員與貧困地區、希望小學、孤兒院兒童進行接觸，親身感受自身黨建思想引導行動執行的特殊感，進而有效提升社會意識及社會責任。

3.創新黨性教育內容及形式。黨性教育是整體創新黨建工作的重要改革環節，新行的黨性教育活動應以實踐為重，交流為主，以此保證青年黨員工作參與興趣的逐步提升。由此，基層組織可通過融合自身工作特性，召開黨建知識相關競賽。在競賽中，青年黨員不僅能展現自身特長及黨建知識掌握度，從中獲得一定的自信與成就感;組織領導亦可發掘人才，在后期為其安排與其特性相符的職責，使其思政能力獲得更多的發展空間。

總的來說，全面從嚴治黨背景下，基層黨建工作的創新便顯得十分必要。基層組織的相關領導人員應優先分析基層黨建工作現存問題及其成因，并通過以加強制度化建設為保障、重拾社會意識及社會責任、創新黨性教育內容及形式等策略，逐步促進組織黨建水平的逐步提升。

（作者單位：中交天航南方交通建設有限公司）