關于基層統戰工作的調研報告

嚴麗華

◆摘? 要：做好統戰工作是強化黨的領導需要，是擴大統戰工作覆蓋面的需要。近年來，基層統一戰線呈現出許多新特征新問題。因此，如何進一步加強和創新基層統戰工作，充分發揮基層統戰工作效用，是擺在我們面前的一個重大課題。按張家港市楊舍鎮為例，著重圍繞基層統戰工作開展情況進行了專題調研。

◆關鍵詞：基層;統戰工作;調研報告

一、基層統戰成員的特點及趨勢

1.工作對象廣泛化。近年來，新的社會階層、社會組織不斷產生，基層統戰工作對象越來越多，內部構成也出現了新的變化，以私營企業主、自由職業人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現，基層民主黨派成員、留學歸國人員也逐年增多，基層統戰工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領域擴展到經濟、文化、教育、科技等各個領域。

2.成員訴求多樣化。新一代統戰成員在改革開放和經濟社會發展過程中，為社會和個人創造了財富，給自身贏得了越來越重要的社會地位，他們尋求反映其愿望要求的渠道、政治參與積極性日趨增強。

3.工作方式社會化?；鶎咏y戰工作已日趨社會化，改變了過去那種獨自包攬統戰工作，統戰系統封閉的狀況，變“小統戰”為“大統戰”，初步建立了黨委重視、全社會關心參與的大統戰格局。

二、基層統戰工作的經驗做法

近年來，經開區（楊舍鎮）深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，致力畫好最大同心圓。

1.暢通建言渠道，增進政黨關系的和諧。一是與“大黨建”緊密結合。堅持黨的組織建設和統戰工作同步推進，創塑有特色有亮點的社會階層人士健康成長的統戰品牌，積極探索三位一體的黨建工作新做法，以黨的先進理論統領統戰工作。二是與“大統戰”緊密結合。充分激發統戰人士創新、創業、創造活力，舉辦“我為一鎮兩區發展獻一策”活動，引導他們積極為區鎮發展建言獻策。三是與“大走訪”緊密結合。依托區鎮統戰工作站、非公黨建工作站等陣地，組織統戰成員代表參與和監督“民生面對面”活動，視察政府重點實事工程，提升民主監督實效。

2.深化依法管理，增進民宗關系的和合。一是深化民宗工作網格化管理。建立四級網格，確定了712名網格員，明確民宗工作網格化管理，定期召開聯席會議，研究分析解決出現的新情況和新問題，形成了上下聯動、相互配合、協調有力的工作機制。二是加強宗教場所隱患排查。對全區鎮宗教場所寺廟建筑施工、消防、安全工作常抓不懈，協同安監、消防、綜治部門對宗教場所定期開展安全排查，及時發現各類隱患，督促整改。三是貼心服務少數民族群眾。通過舉辦文化志愿服務基層行、“人文暨陽，書香楊舍”全民閱讀等文化活動，豐富少數民族群眾的業余文化生活。建立實施“楊舍故事匯”統戰實踐創新品牌，講好統戰故事、同心故事和創新故事，傳播統戰好聲音。

3.推進“兩個健康”，增進階層關系的和美。一是做好服務企業發展的文章。每年組織舉辦職工文化藝術節。深入開展基層走訪調研活動，切實幫助企業解決經濟運行中的困難和問題。發揮好區鎮商會平臺作用，組織開展“勇創大業、再創輝煌”學習交流活動。二是打造兩新組織黨建陣地。打造了澳洋黨員職工活動俱樂部、金塘黨群服務中心等非公企業黨建陣地，牢牢把非公有制經濟人士凝聚在黨組織周圍。三是積極投身光彩事業。動員企業積極投身光彩事業和公益慈善事業。在抗擊疫情期間，澳洋醫院、易華潤東、梁豐集團等企業積極參與，捐款捐物，自覺履行社會責任，為疫情防控奉獻愛心。

4.凝聚僑心僑力，增進僑胞關系的和順。設立了“僑友家園”，成立了經開區（楊舍鎮）僑聯，拓展基層僑聯工作，做到用心搭“橋”、用心聚僑、用心為僑。依托僑務資源，推進招才引智。

三、統戰工作存在問題

盡管工作取得了一定的成績，但認真分析當前基層的統戰工作，仍存在制約進一步發展的不利因素：

1.基層干部思想認識有待提高?；鶎狱h組織統戰意識還不強。個別基層黨組織負責人缺乏統一戰線基本知識和經驗，平常管理少。有些基層統戰干部對統戰工作的重要性和必要性認識不夠，認為統戰工作抓不抓關系不大，沒有真正認識到統戰工作在促進經濟發展和維護穩定中的重要作用。

2.統戰工作機制體制有待完善。統戰干部一般都是兼職的，致使很難深入開展各項工作。涉及到的民族宗教事務日趨繁多，且范圍越來越廣。對民宗領域的苗頭性問題，一些單位和部門不能引起足夠的重視。

3.統戰工作方式方法尚顯單一。由于基層統戰工作對象不斷增多，缺乏探索精神，對新問題調研不足，對新情況把握不準，工作載體還比較單一。為主動適應新形勢發展需求，統戰工作機制和管理模式還有待創新，需要進一步推動智慧統戰平臺建設，完善配套功能、提升統戰工作科學化、信息化水平。

四、加強和改進基層統戰工作的建議

基層統戰工作中長期存在著這些突出問題，既有客觀的因素，也有主觀的原因，有些問題通過統戰部門自身努力能夠解決，有些問題自身難于解決。為此，有以下幾點建議：

1.要轉變思維模式，形成共識營造氛圍。統戰工作作為特殊的群眾工作，是黨的工作的重要組成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，匯聚力量，要消除統戰工作是統戰部門工作的定性思維模式。要灌輸大統戰理念、樹立大服務意識和增強大合作觀念。

2.要堅持虛功實做，有為有位彰顯特色。統戰部門要加強對廣大統戰干部的業務指導和統戰成員的教育引導，不斷提高他們的工作能力，增強效能意識，在工作中彰顯特色，提高地位，把可有可無轉變為不可或缺，把虛功轉變為實做。要開展活動深化主題、要深入調研掌握實情。

3.要拓寬工作思路，健全機制常態長效。統戰工作社會職能的轉變，需要建立健全基層統戰工作機制體制，并且形成長效機制，保障基層統戰工作成效明顯。要建立基層統戰工作綜合評價體系、建立基層統戰工作規范合理制度和建立基層統戰成員作用發揮體制。特別是采取措施切實保障鄉鎮一級統戰工作專職人員和專項經費，并重視做好統戰干部的提拔交流工作。

4.要筑牢基層網絡，創建載體搭建平臺。一方面要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，筑牢基層統戰工作網絡。在區鎮成立統戰工作領導小組的基礎上，在村（社區）也要成立領導小組，并配備統戰專干和統戰工作聯絡員。另一方面要建立基層統戰團體網絡。把統戰成員和各行業協會充分地組織、調動起來，根據他們的不同特點發揮他們的優勢作用，分類組成基層統戰團體，并統一歸口統戰部門統籌管理。

參考文獻

[1]吳亞莉.洛南縣基層公共文化服務體系建設情況調研報告[J].百花，2020（06）：55-57.

[2]鄧智平，萬昊.互聯網+基層思政工作調研報告[J].思想政治工作研究，2020（01）：22-24.