工程企業監督執紀問責的若干思考

栗小議

◆摘? 要：工程企業為了盡早收回建設成本、拿到投資回報，通常把焦點放在推進工程項目建設具體業務和工期進度上，往往忽略項目建設的監督監管，使之成為“腐敗”多災區，尤其是一些涉及資金大、人員多、實施過程復雜、工期緊的建設項目，滋生腐敗的土壤就更加肥沃。工程企業應該充分結合工程項目的建設特點，全面開展監督執紀問責工作，充分理清監督執紀問責的開展難點，強化和提升監督執紀問責的整體成效。

◆關鍵詞：工程企業;監督;執紀問責;難點

在工程項目建設中，參與工程項目建設的領導干部及工作人員時常處于各種利益誘惑、關系交織的“風口”上，最易滋生腐敗，是“腐敗”行為的高發區。有效的加強工程項目建設監督執紀問責是企業進行風險防范、推進項目高效實施的內在要求，也是新形勢下保護干部、預防犯罪、服務于企業經濟建設的有效途徑。

1工程企業工程項目建設監督執紀問責的難點和挑戰

很多企業急切推進工程項目竣工投產，期望盡早拿到投資回報，收回建設成本，通常把焦點放在工程項目建設具體業務、工期進度上，往往忽略項目建設的監督監管，使之成為“腐敗”多災區，尤其是一些涉及資金大、人員多、實施過程復雜、工期緊的建設項目，滋生腐敗的土壤就更加肥沃。

1.1對工程項目建設廉政監督執紀存在片面認識。一是職能部門主要領導認為廉政監督是紀委一家的事，與自己主管部門關系不大;二是項目部主要領導認為抓業務、搞工程才是關鍵;三是企業領導層對項目建設廉政監督不重視。

1.2領導干部利用職權插手干預工程建設。領導干部利用職權，對項目建設施加影響，進行暗箱操作，使得監督處于空白、流于形式，削弱了監督力量和成效。

1.3項目人員在招投標環節弄虛作假、違規操作。項目人員內外勾結，索賄受賄，違規轉包分包，明標暗定、規避招標、虛假招標、哄抬標價、非法掛靠、圍標串標、泄漏招標關鍵信息。

1.4中介代理機構唯利是圖，喪失公平。一些商人通過非正常渠道獲取招標信息，拉攏腐蝕第三方專家評委，獲得中標資格;一些中介機構受經濟利益驅動，違反行業管理規定、技術規程和職業道德，按照委托人要求進行評估，喪失公正公平。

1.5內控制度不健全，監督執行乏力。項目建設中責任制約機制、程序制約機制、權力制約機制、規范運行機制等不健全，為腐敗留下漏洞和缺口;制度執行乏力，雖然建立了制度，但形同虛設，沒有發揮約束作用。

1.6紀檢監督人員業務不熟，無從下手。由于招標工作的專業性、技術性較強，腐敗手段層出不窮，紀檢人員缺乏有效培訓和實踐經驗，自身知識結構受到限制，不能把握住關鍵環節，不知如何有效介入監督，失去了監督的作用和意義。

2工程企業工程項目建設監督執紀問責需

2.1把握的關鍵點和具體舉措。加強工程企業工程項目建設監督執紀問責，要緊緊抓住工程建設過程中最容易引發職務犯罪的重點崗位和關鍵環節，從源頭上防范權力濫用等職務犯罪行為的發生，才能起到事半功倍的效果。

2.2突出項目人員的廉潔教育。落實教育培訓、廉潔談話、廉潔承諾等制度，常提醒、常警戒，讓項目人員清楚哪條“紅線”不能踩，提高工程項目人員的思想政治素質，增強業務人員廉潔意識。

2.3突出重點崗位人員的權力約束。在工程項目建設中，就是要突出領導干部和具體經辦人這兩個重點崗位人員，將權力適度分解，強化權力間的相互制衡，不斷加強對工程建設各類決策權的監督制約。

2.4突出制度機制的完善和監管。建立健全項目建設黨風廉政責任制，明確職責分工以及主要負責人在黨風廉政建設方面應付的領導責任，確保任務得到有效落實，將黨風廉政建設與項目建設同部署同檢查，與干部提拔任用、與經濟效益兌現掛鉤。

2.5突出問責和懲處力度。建立一套“有權必有責，用權必監督，違紀必追究”的監督懲處制度，形成威懾效應，項目建設中及竣工后，健全落實項目責任成本管理監督和項目虧損責任追究的有關制度和辦法。

2.6突出民主監督和群眾監督。加大項目建設過程中的企業公開工作，涉及到關鍵節點的業務及時曝在陽光下，積極引導和鼓勵職工參與項目廉政建設工作，拓寬群眾參與監督的渠道，設立廉政舉報平臺等，打造陽光、優質工程。

3結論

在工程企業工程項目建設過程中，監督執紀問責始終發揮著關鍵性的作用。應該充分明確監督執紀問責的難點，依托科學的開展對策，全方位提升監督問責的整體成效。

參考文獻

[1]井神鹽化淮安堿廠.對國有企業工程項目建設強化監督執紀問責的幾點思考[J].中國鹽業，2017（08）：29-31.

[2]許新.強化監督執紀問責切實把紀律和規矩挺在前面[J].企業文化（中旬刊），2016（06）：73.