基于經濟學視角的城市選址研究——以阿姆斯特丹為例

華藍設計（集團）有限公司 黃慧妍

一、從自然環境的視角看阿姆斯特丹的選址

從自然環境上看，阿姆斯特丹所在地并不十分適合筑城。首先，阿姆斯特丹的土地主要由當地居民筑水壩圍海造田形成。以當時的技術水平，水壩較易被海潮沖垮，對城市安全形成威脅；其次，阿姆斯特丹所在地及其周邊有大量流域變動頻繁的河流，包括阿姆斯特爾河、萊茵河、默茲河及斯海爾德河，土地的肥沃狀況經常改變，糧食種植得不到保障。

二、從經濟學的視角看城市選址

（一）比較優勢與城市選址

“比較優勢”概念由英國古典經濟學家大衛·李嘉圖于1817年在其《政治經濟學基賦稅原理》一書中提出[3]。他認為，一國應出口勞動生產率比較高的產品，進口勞動生產率比較低的產品，即一國生產模式由比較優勢來決定[4]。城市間的比較優勢使得城市間的貿易變得有利可圖，而貿易則能促進城市的發展。因此，城市選址在具有比較優勢的地方能夠使城市逐漸發展起來。

（二）運輸規模經濟與城市選址

比較優勢促使貿易的出現，但貿易只有在交通成本相對于生產力差別比較小時才有利可圖[5]。因此，城市需要選址在一個交通便利的地方，并通過對交通工具運輸能力的提升，減少單位產品運輸成本，增加城市獲利。

擇址建城的目的是不斷發展城市，使其更好地為人們服務。比較優勢和運輸規模經濟相結合能夠促進城市的發展，是城市選址時應考慮的因素，也是建城后需要不斷改善提升的因素。

三、從經濟學的視角看阿姆斯特丹選址

（一）阿姆斯特丹比較優勢

比較優勢因素一般包括自然條件、資源稟賦、產業結構、人力資源、體制因素、技術信息等。本文主要從資源稟賦、體制因素和技術信息三方面對阿姆斯特丹選址與發展地分析。

1.資源稟賦

（1）土地資源匱乏

從前文的分析中可以知道，阿姆斯特丹的地形、水文方面并沒有優勢，尤其是阿姆斯特丹境內沒有多少可耕地，這使得阿姆斯特丹的種植業發展受到限制。即使在種植技術高度發展的今天，荷蘭，包括阿姆斯特丹在內的資源也匱乏到只能生產土豆[6]。因此阿姆斯特丹的種植業是不具有比較優勢的。

（2）漁業資源豐富

阿姆斯特丹的種植業是不具有比較優勢的，但它擁有豐富的漁業資源。位于其西側的北海漁場是世界四大漁場之一。由于海流的變化，每到夏季就有大批的鯡魚洄游到荷蘭北部的沿海區域[7]。但北海沿岸的城市都占有這一資源，阿姆斯特丹需要通過在相對較大的區域里進行貿易活動才能發揮漁業資源這一比較優勢。

（3）貿易需求旺盛與貿易環境優良

一方面，阿姆斯特丹可耕地較少，糧食等生存品較缺乏，與其鄰近的小城鎮的可耕地情況也并不樂觀。這使得阿姆斯特丹有貿易的需求，尤其是在相對較大的區域里進行貿易活動。另一方面，阿姆斯特丹南邊的佛蘭德斯是13-14世紀歐洲最發達的毛紡織中心之一，北邊是波羅的海貿易區，它處于兩個有大量貿易需求的區域之間，為其發展貿易提供了重要的人流與資源。

2.生產技術的發展

在國際貿易理論中，當占有的資源稟賦相去不遠時，技術就成了決定比較優勢的關鍵因素。比如在1358年，荷蘭北部的漁民發明了一刀除去魚腸子的方法，經處理的鯡魚可以保存一年以上。當時只有荷蘭北部有這種技術，該技術一方面使得荷蘭北部地區在相同時間內處理的鯡魚數量更多，另一方面在沒有冰箱的條件下極大地延長了鯡魚的保存時間，為遠程貿易提供了可能。諸如此類的技術累積使得荷蘭北部漁業資源的比較優勢得到發揮。

3.內外部制度環境

體制因素也是比較優勢的重要因素，政策支持能為地區的發展提供良好支撐。一方面，荷蘭在13-14世紀是由一個個獨立的小城鎮組成的，阿姆斯特丹是其中一個，并無集中的權力，無需上貢，具有發展自由貿易的條件。另一方面，13世紀下半葉，波羅的海貿易區與佛蘭德斯之間的商業航線經過烏得勒支省一帶，商人易遭搶劫、謀殺，交易環境惡劣。同時，商業航線沿線的一些城市設立關卡、修建大壩，收取過路費，大大地增加了貿易的成本，使得商人貿易獲利減少。一些商人想避開這條危險且成本高的貿易路線，開通了一條穿越荷蘭，經過阿姆斯特爾河和阿姆斯特丹的新路線。

新路線既安全，成本又低。由于荷蘭是無法依靠種植業來養活日益增加的人口的，因此，荷蘭伯爵想要刺激和保護貿易，只能通過改善船閘和橋梁，積極維護內部穩定，擔保商人安全通行。同時，他給予阿姆斯特丹免稅權，即過路的商船無需繳納路費。免稅這一政策傾斜作為一種當地投入品，大大地減少了商人貿易的成本，作為一種比較優勢吸引了大量商人使用這一條航線，增加了阿姆斯特丹貿易的機會，進而促進了城市的發展。（見圖1）

圖1 新老商業航線示意圖

（二）阿姆斯特丹的運輸規模經濟

1.交通條件

前文分析中提到，13世紀下半葉，經過阿姆斯特爾河和阿姆斯特丹的商業航線被開辟出來，使得阿姆斯特丹成為商業航線中的一個重要節點。但早在阿姆斯特丹建城之時，它已經可以通過境內的河流，西入北海，北達艾瑟爾湖，南接萊茵河。阿姆斯特丹本就是四通八達的水路交通網中的一個節點。便利的交通使得這里的貿易興起成為必然，而13世紀下半葉商業航線的改變，則是促進阿姆斯特丹加速發展的契機。尤其當時的萊茵河是歐洲最大的運輸路線之一，便利的交通提供給阿姆斯特丹眾多的貿易對象。

2.交通工具

13世紀，一種適宜航海、運量大的木船問世。由于交通運輸中存在規模經濟，大運量木船的出現，意味著大宗運輸成為可能，運量越大，貿易成本越低，獲利越大。北海和波羅的海沿岸的商人在這種木船問世后，開始越來越多地與南歐進行商貿往來，阿姆斯特丹也是其中之一。

阿姆斯特丹正是依靠自身擁有的比較優勢與便利的交通條件，進而發展出更多的比較優勢和運輸規模經濟，不斷發展壯大，在16、17世紀，幾乎壟斷了歐洲海運貿易。

四、對城鄉規劃的啟示

城市本身是一個多元復合的系統，其出現與發展是物理環境、經濟、社會、政治等方面綜合作用的結果。隨著經濟全球化的推進以及信息技術革命的深入，從經濟學的角度認識、建設、管理城市的思想正逐漸被人們接受。目前，我國較發達地區從增量規劃向存量規劃轉變，但后進地區仍存在新城建設需要。在此背景下，筆者認為從經濟學角度城鄉規劃可以關注以下3個方面的內容。

第一，提高地區的交通可達性。我國正處于城市化高速發展時期，需要拓展和完善已有的交通網絡。交通網絡的拓展和完善不僅能夠促進地區間的貿易活動，帶動已建城市的發展，還能夠產生新的網絡節點，而這些節點則是有利于建造新城或新區的地區。此外，完善的交通網絡能使網絡中各節點均能融入較大區域范圍內的貿易，增加貿易機會。

第二，通過完善公共服務設施、休閑游憩設施、市政設施等方面，創造具有吸引力的新城或新區，進而吸引創新產業與人才進入新城或新區。一方面，通過提高和創新技術，使得新城或新區具有獨有的當地投入品，使其在貿易中占有比較優勢；另一方面，技術的提高和創新能為大宗運輸提供保障，發揮運輸規模經濟作用，結合比較優勢，推進城市的發展。

第三，延續性的政策支持。當落實新城或新區的選址后，可以適當地給予政策傾斜，為新城或新區創造比較優勢，促進新城或新區的發展。