大數據背景下貧困地區精準就業扶貧的對策研究

文/王夢露

貧困地區經濟落后是影響我國社會可持續發展的主要原因。隨著我國城鄉改革策略的制定和發布，國家與地方政府都十分重視對貧困地區精準扶貧工作的實施。為解決貧困地區的脫貧問題，相關研究單位提出并制定了精準就業扶貧方案，即通過促進地區勞動力就業，提升貧困家庭的平均市場收入，以此確保勞務輸出與勞動收入處于一種相對平衡的狀態。尤其在當下大數據時代背景下，地方政府可更加準確地對地區貧困人口數量、區域貧困現狀進行動態化掌握，采用有組織、有計劃的幫扶方式解決貧困問題。結合大數據量化考究的方式，不僅可以進一步獲取地區人均勞動力，而且可以通過此種方式探索或挖掘不同勞動力的貧困現狀，通過對多維信息有效分析的方式，可以制定出行之有效的扶貧方案，而大數據技術的應用，正好可以解決地區貧困問題。因此，要綜合區域人口貧困現狀，結合實施精準扶貧的實際情況，提出實施精準就業扶貧的對策，從而有效解決地區貧困發展的問題。

一、執行精準就業扶貧的重要意義

從社會可持續發展的實際層面出發，實現貧困地區的脫貧，保障貧困人口的長期生活質量，應及時地定位市場發展現狀，并對其組織執行有效的扶貧行為。

本文研究的精準就業扶貧方案，相比傳統的就業扶貧方案，在真正意義上解決了傳統扶貧行為存在的多種針對性問題。在早期的扶貧方案內，既有因前期調查工作不足導致的扶貧工作實施力度不足的問題，同時也存在扶貧內容針對性差和精準性偏差的問題[1]。因此，執行精準就業扶貧工作，在扶貧行為中落實面向對象的“精準”扶貧，可有效地做到對扶貧行為的因地制宜，提升區域勞動力就業能力，為貧困地區家庭帶來長效保障。

與此同時，執行精準就業扶貧方案，可深入地挖掘社會中日益增長的勞動力價值，并充分利用他們的價值，為市場經濟發展提供人力資源[2]。此種方式在一定程度上不僅保障了社會勞動力找到與其自身能力匹配的工作崗位，而且在一定程度上提升了群體對于就業的正確認知，避免了貧困地區出現勞動力盲目工作、盲目就業的問題，也在一定程度上提升了貧困地區勞動力創業與就業的成功率。

此外，區別于傳統的就業扶貧行為，開展或組織精準就業扶貧工作可真實地做到對貧困地區勞動力的“換血”，即通過在地區執行精準幫扶政策，可改善地區工作與就業環境。在落實扶貧方案與政策過程中，通過個人獨立創業與就業，帶動全區經濟的協同發展，進一步實現對地區貧困環境的改善[3]。這種行為并不是為了解決貧困地區的一時之需，而是為了徹底解決或摘掉貧困地區的“帽子”。此外，在調研中，還發現少部分貧困地區群眾存在不愿意摘掉“帽子”的問題，而產生此種現象的主要原因在于：社會對于貧困地區居民存在無條件給予的現象，他們認為倘若貧困帽子被摘除，那么他們將不再享有這些優惠政策[4]。但基于本質層面分析，此種認知是十分不正確的。而“精準就業扶貧”工作方案中，不僅提出了對貧困人口發展有利的政策，同時也改進了傳統扶貧理念中不完善的漏洞，因此，執行“精準就業扶貧”措施，對于解決區域貧困問題具有重要意義。

二、大數據背景下貧困地區精準就業扶貧的對策

（一）基于大數據技術建設貧困信息精準管理平臺

在大數據技術的引導與指示下，貧困地區精準就業扶貧工作的實施將呈現一種全新的改進方向。為了進一步落實并滿足區域脫貧問題，地方政府應結合對大數據技術的應用，通過建設貧困信息精準管理平臺，初步掌握地區貧困現狀。在執行此部分工作時，大數據技術將全面調用地區人口信息，并將多渠道獲取的信息作為支撐，構建起可實現對貧困信息傳輸、貧困信息存儲、貧困人口就業、貧困群體創業等方面資源整合的綜合數據平臺[5]。

在此基礎上，結合現代化技術在市場經濟發展與社會可持續建設中的應用，對貧困地區相關信息展開深入分析。相比傳統的數據獲取方式，本文提出的基于大數據技術的地區貧困人口就業信息獲取方式是屬于雙向的[6]。其一，大數據平臺采集數據的過程是自上而下的，越是深入地掌握社會需求信息，越是能精準為社會群體制定扶貧政策。其二，在自上而下的數據采集過程中，就業管理單位可以對數據進行深入分析，以此進一步掌握不同貧困地區出現此種現象的原因。總之，不同貧困地區的貧困現象、貧困人口、貧困原因等信息均將呈現出一種相對透明的趨勢，而此種趨勢則更能為貧困地區精準就業扶貧工作的實施提供方向。

在掌握地區貧困人口貧困問題的基礎信息條件下，地方政府將深入社會組織、地方教育產業，采用嵌入式的方式將設計的綜合信息管理平臺導入教育機構。通過引導高校將就業信息與貧困信息共享的方式，形成以政府主導、高校組織、產業支撐等多主體聯合的貧困地區精準就業扶貧方式。在組織此步驟工作時，政府應致力于將平臺建設的落腳點置于對社會經濟可持續發展的層面。即通過建設平臺，實現對貧困地區人口相關信息的有效獲取，并在定位地區貧困人口就業需求的基礎上，將其需求與經濟市場需求進行比對，找出兩者的互補區間，從而有效解決市場對勞動力供需不平衡的問題。

（二）提出針對貧困地區的精準就業扶貧方案

在大數據技術的支撐下，貧困地區精準就業扶貧工作應具有更高的價值。因此，本文提出基于大數據技術，設計針對貧困地區的精準就業扶貧方案的方式，目的在于解決大部分地區存在的就業貧困問題[7]（見表1）。

如表1所示，按照上述提出的內容，在制定精準就業扶貧方案過程中，應先識別精準就業扶貧中的主體，并嘗試采用市場實地勘察的方式，對貧困戶進行走訪調查，以此實現對扶貧信息的深入掌握。在制定精準就業扶貧標準過程中，應遵循公平、公正、公開等原則及標準，確保執行的標準行之有效及透明，提升貧困群體對社會執行這種行為的認可度。在制定脫貧實施方案過程中，應精準把握社會對勞動力的需求，結合貧困群體在社會競爭中的優勢，由地方政府為其提供有利的就業指導政策。包括提供貧困群體就業補助資金、提供貧困群體就業優越的社會資源等。并以一年作為一個周期，定期對貧困地區執行精準就業脫貧方案的實施進行評估，確保方案內容的行之有效。

表1 精準就業扶貧方案設定及內容

三、結語

文章從基于大數據技術建設貧困信息精準管理平臺，提出針對貧困地區的精準就業扶貧方案兩個方面，對大數據背景下貧困地區精準就業扶貧的對策展開研究。通過對此次課題的研究，希望能解決傳統勞動力不足給經濟發展帶來的制約問題，推動城鄉經濟發展的一體化，實現勞動力與社會需求之間的平衡建設，保障社會貧困人口人人有工作、人人有飯吃，真正實現基于社會全面發展的全面建成小康社會。