教育懲戒的力度、尺度和溫度

李新地

聚焦熱點

教育部頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》，從2021年3月1日起實施?！兑?guī)則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒?！兑?guī)則》還明確，教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中，不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰等。

教育懲戒的“回歸”，醞釀多時，鋪墊良久，而今終于有了頂層設計?！兑?guī)則》推行之后，教師、學校實施“教育懲戒”時，勢必心中更加有底，駕輕就熟。有了明確的“賦權(quán)”，有了具體的“工具箱”，“教育懲戒”由虛到實，將是大勢所趨?！兑?guī)則》的出爐，及時回應了兩個關鍵疑問，即“對誰進行教育懲戒”“怎么進行教育懲戒”。值得一提的是，《規(guī)則》在旗幟鮮明力挺“教育懲戒權(quán)”之外，也對“師權(quán)”擴張成“威權(quán)”的可能風險，給予足夠的警惕與提防，既給出了“工具選項”，也開出了“負面清單”，充分平衡，兩手準備，這對于避免從一個極端走向另一個極端，是很有必要的。

多維解讀

1.懲戒只是教育手段，不是教育目的。教育懲戒的本質(zhì)仍然是“教育”，“懲戒”只是教育的一種可選方法。《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》旨在推動教師“敢管”“愿管”“會管”，這是“教育方法論”層面的升級進化，而非整體“教育理念”“教育文化”的轉(zhuǎn)向。有觀點認為，《規(guī)則》還是不夠硬。須知，“教育懲戒”并不是要恫嚇誰、威懾誰，也并不是“越嚴厲就越好”;《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》也不可能解決所有問題，更重要的，還是具體場景下師生關系的自洽以及“教育藝術(shù)”的春風化雨。

2.濫用懲戒就是體罰甚至違法。倘若教育工作者濫用教育懲戒權(quán)，就有可能會侮辱傷害學生的心靈，對學生的一生都有難以估量的負面陰影。盡管不少國家都明確賦予學校和教師教育懲戒權(quán)，但其前提都是學校和教師不應濫用，必須恰到好處，既能起到教育的作用，又盡量避免傷害學生的心靈。教師必須清楚教育懲戒的邊際，杜絕濫用教育懲戒權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.教育改革，與時俱進，任重道遠。教育懲戒是教育領域改革的一個小切口，卻關系到人才培養(yǎng)的大戰(zhàn)略。我們期待，隨著《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》的頒布實施，新時代教育法治建設的腳步更加穩(wěn)健，廣大公眾對于教育的理解會越來越科學深入，教育生態(tài)的建構(gòu)會更加理性健康，最終促進學生的全面健康發(fā)展目標和教育管理手段之間的良性循環(huán)。

青年視角

適當?shù)膽徒涫潜匾?，尤其是對那些屢教不改的學生。懲戒可以讓他們知道規(guī)則的存在，是另一種教育。懲戒時也應加強思想教育和心理溝通，避免不必要的沖突的發(fā)生。

（作者：文蓀）

我并不覺得懲戒可以解決一切問題。現(xiàn)代社會是一個文明的社會，也是一個法治的社會，還是要以說服教育為主，教育是要春風化雨，而不是暴風驟雨。懲戒失當會給學生造成心理陰影，但是懲戒的度又很難把控，容易混淆懲戒和懲罰的界限。

（作者：吳飛）

政策是應運而生的，懲戒《規(guī)則》的出臺對于越來越多的問題學生和漸漸處于弱勢的教師都是好事。對于問題學生可以實施適度懲戒，填補了教育法體罰之下的灰色地帶。對于教師而言，終于有依據(jù)可以實施必要的懲戒了。從國際教育背景來說，也是一個慣例。

（作者：陳宇）

時評頻道

《規(guī)則》旨在將教育懲戒納入法治軌道，破解長期以來困擾廣大教師不敢管、不愿管、不會管學生的難題。教育懲戒有了內(nèi)容的限定性、規(guī)范的可操作性、程序的合法性，有利于教師拿好“戒尺”，讓管與教、嚴與慈更好地融為一體?？茖W實施教育懲戒，尺度與溫度都不可少。教育懲戒理應既有尊重學生基本權(quán)利和人格尊嚴的關愛，也有教育學生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上的嚴厲。每一位老師都要認真學好《規(guī)則》，謹記在什么情境下使用哪一種教育懲戒方式，在何種過錯程度下適用相匹配的懲戒力度，客觀公正、合法合規(guī)、適當適度，切不可隨意化、個人化、情緒化。只有秉持關愛學生的宗旨，注重人文關懷，才能讓教育懲戒沿著符合教育規(guī)律、注重育人效果的方向前行。

（納言：《用好教育懲戒這把“戒尺”》，摘自《人民日報》2021年1月14日）

《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》是教育部第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，這在新中國教育史上具有里程碑意義。明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式?！兑?guī)則》強調(diào)，實施教育懲戒應當遵循教育性、合法性、適當性的原則。一言以蔽之，教育懲戒權(quán)的確是把雙刃劍，在為學校和教師“敢管”“能管”“愿管”提供“尚方寶劍”的同時，也必須樹立邊界意識和適當適度原則，依法審慎行使，不得任性濫用教育懲戒權(quán)。

（劉武?。骸兑婪▽徤魇褂媒逃龖徒錂?quán)這把雙刃劍》，摘自“和訊評論”2021年1月15日）

教師觀點

手中戒尺 心中情懷

2020年底，教育部剛頒布了懲戒《規(guī)則》僅僅十幾天后，一則“武漢一小學教師懲戒學生，用尺擊打?qū)W生手心”的視頻在網(wǎng)上熱傳。當?shù)亟逃鞴懿块T成立了專門的調(diào)查組介入，并對涉事教師予以停課、道歉處分。

該事件把已經(jīng)頒布即將實施的“教育懲戒”又攪亂了。大家對于教育懲戒的尺度和細則問題莫衷一是。我的理解是：手中有戒尺，心中有情懷。

其實教育懲戒絕不是一個時髦的話題，也算是老生常談了。中國文化里從來不缺教育懲戒，而且漫長的封建社會教育懲戒從來都是以嚴苛著稱的。至今許多家長相信“嚴師出高徒”這個不是真理的真理。時過境遷，現(xiàn)在是一個法治社會，青少年是一個特殊的弱勢群體，自然要用法律倍加呵護。這個固然沒錯，可是教師卻變成了弱勢群體：對于問題學生束手無策，甚至受到人身威脅也只能忍氣吞聲。過猶不及，保護青少年過了火，教師成了跪著教學的人。試問，跪著的教師如何教出站著的學生呢？

所以《規(guī)則》的出臺，代表教育主管部門對管理頑劣學生的立場和“力度”，教師是肯定支持的。從某種意義上說為教師管理頑劣學生提供了一種可行的輔助手段——教育懲戒。教育的目的是育人，懲戒也好，勉勵也罷，都是一種手段。盡管教師對于被家庭和這個寬容的社會寵著的哪吒、金剛葫蘆娃、“熊孩子”們火冒三丈，也不得不考慮懲戒是否過界。因為適當?shù)膽徒涫怯幸?guī)定的，很多細節(jié)尚待完善，所以一不小心還是會掉進“違法”泥淖，犯不著。

“好吧，我承認空歡喜了一場?！边@恐怕是武漢用尺擊打?qū)W生手心事件后大多數(shù)老師對教育懲戒實施前景的自我解嘲。其實大可不必如此悲觀。懲戒不是常規(guī)手段，影響不了我們正常的教育教學。換句話說，真到了實施懲戒的時候了一定要注意“力度”與“尺度”，要控制自己的情緒，重要的是心中有情懷。這句話聽起來有點虛，不過確實如此。我的理解是即使是你在懲戒他，也要讓他理解你的苦衷，樂意接受，并幡然悔悟，否則就是一廂情愿，還有觸犯法規(guī)的風險。

總而言之，懲戒除了力度與尺度，重要的是有溫度。因為人畢竟是情感動物，我始終相信“精誠所至，金石為開”的道理。學習是一場修行，教書育人何嘗不是如此呢？