歐盟建立碳核算系統測量森林對溫室氣體排放的影響

文 陳 潔

歐盟委員會網站2018年8月2日消息：歐盟在今年6月19日通過了《土地利用、土地利用改變和林業法規》，第一次將土地利用、土地利用變化和林業（LULUCF）作為溫室氣體減排途徑，并將LULUCF納入歐盟2030年氣候變化和能源目標，幫助實現歐盟到2030年在1990年的基礎上至少減排40%的目標。根據該法規，歐盟成員國可制定林業和農業土地利用減排措施，滿足國家氣候變化緩解目標。然而，其中一個關鍵而復雜的問題是，如何核算森林經營措施對氣候變化的影響。

在歐盟聯合研究中心（JRC）的支持和領導下，歐盟林業專家制定出了嚴格的碳核算系統，來測量森林經營措施是如何幫助減少溫室氣體排放的。該系統日前已得到歐盟的批準，旨在提供科學證據，充分支持將LULUCF減排列入氣候變化戰略之中。

歐盟森林每年吸收了歐盟碳排放總量的10%。因此，保護和加強森林碳匯，利用木材產品替代其他高碳能源和材料，可以幫助歐盟實現其減排目標。然而，怎樣通過可靠的方式來測量和報告森林經營對排放的影響是目前較為困難的任務。《京都議定書》提出的預測森林管理參考水平這種方法是有爭議的。這是因為該方法是對未來政策的影響作出假設，因此在預測森林參考水平時可能會高估未來采伐量或不能考慮到未來排放量的增長情況。

而歐盟采用的新核算系統是基于歷史記錄的森林經營措施來設定參考水平，而不是基于預測的政策影響或后果。在這個意義上，它是一種更可靠的森林減排核算方法。26個歐盟成員國采用這一方法進行測量后，發現2013～2016年森林實際碳吸收量比利用森林管理參考水平測算的結果更高。同時，新的核算系統考慮到了林齡相關的變化，并沒有考慮政策對未來采伐量的影響，其核算結果顯示歐盟森林采伐量預計到2030年將增長12%，這比利用森林管理參考水平測算的結果要低一些。

歐盟認為，采用這種新的核算方法，雖然要求在核算中充分反映歷史時期森林經營變化對大氣的影響，但可以讓歐盟成員國能按照其意愿自主開展森林經營，同時還能將森林減排核算與能源等其他行業的排放量進行比較，從而提供了一個可靠的方法討論如何推動各國開展森林碳匯，幫助提高核算的透明性和科學性。