《政府會計制度》下中小學(xué)會計核算存在的問題及對策

姜懿暄 萊西市第二實驗小學(xué)

引言

當前社會體系下，新制定并實施的政府會計制度體系已經(jīng)對中小學(xué)會計核算方面工作內(nèi)容以及形式提出了更高的要求，對其提出了相應(yīng)的規(guī)范。在近些年社會的發(fā)展過程中，十分重視財務(wù)管理方面的內(nèi)容以及會計核算體系的完善，為了使會計核算體系能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展，在政府會計制度體系中提出了明確的要求，需要中小學(xué)財務(wù)管理部門能夠積極改進會計核算工作，強化財務(wù)監(jiān)督管理，從而能夠為中小學(xué)管理人員的信息決策奠定良好的基礎(chǔ)，提供更加真實有效的財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)。

一、《政府會計制度》下中小學(xué)會計核算管理方面體現(xiàn)出的明顯變化

首先，在會計核算方式方面產(chǎn)生了變化。在新會計制度實施之前，中小學(xué)會計核算過程中采取的是收付實現(xiàn)制的會計核算方式，這種會計核算方式在具體的應(yīng)用過程中難以真實、有效地反映出中小學(xué)的財務(wù)收支以及資產(chǎn)負債狀況，但是基于《政府會計制度》下已經(jīng)使用的權(quán)責發(fā)生制以及收付實現(xiàn)制結(jié)合的會計核算方式，實際會計核算工作能夠真實地反映出中小學(xué)在發(fā)展過程中的經(jīng)營管理效果，包括財務(wù)預(yù)算以及具體的收支等多個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上使中小學(xué)的資產(chǎn)負債狀況得到相對應(yīng)的體現(xiàn)。

其次，在會計報表方面產(chǎn)生了變化。《政府會計制度》已經(jīng)將財務(wù)報表的預(yù)算會計報表以及財務(wù)會計報表，其中預(yù)算會計報表主要是包括預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表以及財政撥款預(yù)算收入支出表三個部分的內(nèi)容，而財務(wù)報表則主要是由資產(chǎn)負債表以及收入費用表和現(xiàn)金流量表等部分構(gòu)成。除此之外，《政府會計制度》下基于新的核算內(nèi)容以及要求已經(jīng)對報表的結(jié)構(gòu)進行了相對應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，在這個過程中使報表的如何披露部分都得到了相應(yīng)的明確，進一步提供了針對財務(wù)會計報表的重大項目說明方式以及針對費用信息按照經(jīng)濟分類進行披露的形式。

另外，在固定資產(chǎn)的核算方面產(chǎn)生了變化。在傳統(tǒng)的會計制度體系方面，中小學(xué)是設(shè)置固定基金科目來對固定資產(chǎn)進行相對應(yīng)的管理，與此同時也不會對固定資產(chǎn)進行相對應(yīng)的計提折舊。但是隨著我國教育體制改革的深入以及發(fā)展，這種固定基金科目的資產(chǎn)核算方式已經(jīng)表現(xiàn)出了很多的不足之處，導(dǎo)致中小學(xué)的資產(chǎn)信息無法得到真實、客觀的反映。而政府會計制度體系方面要求將固定資產(chǎn)進行按月計提折舊，并將其具體的損耗價值通過折舊的方式來計入教育費用中，使其能夠均勻分布，從而能夠更加真實地反映出學(xué)校的資產(chǎn)運行狀態(tài)[1]。

二、《政府會計制度》對于中小學(xué)會計核算工作產(chǎn)生的更高要求

和舊的制度體系相比較，《政府會計制度》本身的變化會更加明顯。具體來說，針對中小學(xué)會計的核算方式、核算的內(nèi)容以及科目的設(shè)置和財務(wù)報表等多個方面都進行了相對應(yīng)的修改和完善，在這個過程中涉及的內(nèi)容極其廣泛。為了能夠促進《政府會計制度》的順利實施以及落實，需要針對中小學(xué)的會計核算工作提出相應(yīng)的要求。

（一）需要進一步完善中小學(xué)的基礎(chǔ)會計信息

在《政府會計制度》落實之前，需要對學(xué)校的所有財務(wù)賬目進行相對應(yīng)的清理，對所有的業(yè)務(wù)進行全面的清查，了解到在以往工作中存在的各種情況以及問題，使中小學(xué)中的各部分收入以及支付記錄都能夠得到相對應(yīng)的管理。在對于估計資產(chǎn)的全面清查過程中，需要基于現(xiàn)場的實物來對固定資產(chǎn)的各部分基礎(chǔ)信息內(nèi)容進行相對應(yīng)的落實和完善，并對各部分內(nèi)容進行全面細致的劃分以及歸類，使其能夠作為固定資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完成后續(xù)的固定資產(chǎn)折舊工作。

（二）需要促進財務(wù)信息系統(tǒng)的有效建設(shè)

《政府會計制度》的實施以及落實過程中已經(jīng)對會計信息系統(tǒng)的建設(shè)產(chǎn)生了更高的要求，在此基礎(chǔ)上對新的會計模式進行了相對應(yīng)的完善。需要中小學(xué)在會計核算的過程中能夠體現(xiàn)出平行記賬的要求，使整體的財務(wù)資產(chǎn)核算范圍得到進一步的豐富，使中小學(xué)的報表結(jié)構(gòu)更加完整，使財務(wù)報表附注披露的內(nèi)容能夠進一步細化。在此基礎(chǔ)上，加強中小學(xué)財務(wù)信息系統(tǒng)的有效建設(shè)，不斷優(yōu)化中小學(xué)的信息系統(tǒng)，使其能夠生成相應(yīng)的預(yù)算憑證，防止平行記賬方式產(chǎn)生相對應(yīng)的錯誤，使系統(tǒng)自動生成財務(wù)會計報告，節(jié)約在這個過程中的工作時間，并且使財務(wù)會計工作人員的工作效率能夠得到相對應(yīng)的提高[2]。

（三）需要不斷提高財務(wù)會計工作人員的工作能力

《政府會計制度》下的中小學(xué)會計核算管理方面已經(jīng)對中小學(xué)的財務(wù)管理工作人員產(chǎn)生了更高的要求，需要他們在工作的過程中能夠進行定期的培訓(xùn)，使自身的專業(yè)能力得到相對應(yīng)的提高，了解新的政府會計政策制度，掌握新的會計核算要求并實現(xiàn)對舊制度的有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)相應(yīng)的過渡，使財務(wù)會計工作人員的整體工作能力得到相對應(yīng)的提高，更好地應(yīng)對《政府會計制度》的變革要求，確保相關(guān)工作的有效實施[3]。

三、《政府會計制度》下中小學(xué)會計核算存在的具體問題

（一）中小學(xué)會計核算人員針對《政府會計制度》理解不夠全面

在政府會計制度體系中已經(jīng)提出了要求，需要中小學(xué)的財務(wù)會計核算工作能夠基于權(quán)責發(fā)生制，針對相應(yīng)的預(yù)算會計采取收付實現(xiàn)制的工作。但是在此基礎(chǔ)上，學(xué)校的財務(wù)人員針對《政府會計制度》的理解卻不夠深入，導(dǎo)致在其具體的工作中難以實現(xiàn)正確的財務(wù)管理。在《政府會計制度》下，中小學(xué)會計核算人員的工作中需要按照傳統(tǒng)的思想來完成一些費用的核算工作，這就可能會產(chǎn)生在會計期間的核算效果不準確的問題，尤其是在跨年結(jié)算的過程中，必然會產(chǎn)生一些潛在的財務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致中小學(xué)的會計核算效果受到相對應(yīng)的影響[4]。

（二）中小學(xué)不同部門之間的合作效果不明顯

《政府會計制度》下要求中小學(xué)財務(wù)管理工作部門能夠制定相應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，使其能夠有效地預(yù)防中小學(xué)會計核算方面產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險，使相關(guān)的部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)互相監(jiān)督的效果，使不同部門之間的工作能夠更加正確和順利。具體來說，在中小學(xué)的財務(wù)管理過程中，可以采取教育基金核算中心報賬的方式來完成轉(zhuǎn)賬的工作，實現(xiàn)中小學(xué)的日常會計核算的管理。但是如果在日常核算的過程中出現(xiàn)財務(wù)信息的傳遞以及對賬無法及時匹配的問題，必然會導(dǎo)致中小學(xué)會計核算方面的財務(wù)效果存在問題，因此需要對其進行及時的處理。如果后勤部門原本負責的支付憑證沒有及時上交到財務(wù)部門，就會導(dǎo)致中小學(xué)的財務(wù)工作無法及時地反映出相關(guān)方面的一些項目使用成本，可能會產(chǎn)生數(shù)據(jù)漏洞問題，導(dǎo)致中小學(xué)的財務(wù)體系不完善，實際的賬目和資金無法產(chǎn)生緊密的融合。除此之外，學(xué)校中的教師人員管理是由人事部門對其負責，但是如果在人事管理的過程中對于學(xué)校的教師人員變動情況沒有及時地更新，使財務(wù)部門產(chǎn)生誤解，就會導(dǎo)致在社保的繳納方面存在一些不合理的問題和狀況，這都是由于不同部門之間工作不協(xié)調(diào)和不配合而導(dǎo)致中小學(xué)會計核算方面產(chǎn)生的問題[5]。

（三）中小學(xué)財務(wù)核算工作人員的素質(zhì)水平有待于提高

在《政府會計制度》下，中小學(xué)財務(wù)管理工作需要基于相應(yīng)的專業(yè)人員來開展，但是實際中一些財務(wù)工作人員本身對于財務(wù)知識的認知不夠全面，理解不夠深刻，導(dǎo)致在其工作的過程中存在一些不合理的核算方式和問題，甚至有一些中小學(xué)的財務(wù)會計工作人員由本校的任課教師兼任，但是他們在教學(xué)的過程中本身的能力有限，缺乏相應(yīng)的時間和精力去鉆研相關(guān)方面的法律法規(guī)基礎(chǔ)要求，針對一些新的制度和政策無法產(chǎn)生全面有效的理解。除此之外，中小學(xué)財務(wù)會計工作人員本身缺乏熱情和上進心，對于《政府會計制度》的了解不夠透徹，導(dǎo)致中小學(xué)會計核算工作中存在一些問題[6]。

（四）中小學(xué)會計信息化建設(shè)不夠完善

在中小學(xué)的會計核算工作中，信息化系統(tǒng)的建設(shè)是極其重要的部分，需要中小學(xué)的會計核算人員在其工作中投入更多的精力，用于對新的會計制度以及政策的理解方面，從而能夠更好地使用當前的會計核算科目以及會計核算的標準和原則。但是，實際中當前的會計信息化管理方面的內(nèi)容太過于復(fù)雜，面對財務(wù)會計信息的核算以及賬務(wù)處理方面的固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容以及人員工資的管理方面功能比較豐富，可能會導(dǎo)致中小學(xué)會計核算工作人員的核算難度增加[7]。

四、《政府會計制度》下中小學(xué)會計核算問題的有效解決對策

（一）明確《政府會計制度》下中小學(xué)會計核算的重要價值

在當前的政府會計制度體系下，需要相關(guān)的單位能夠?qū)嬁颇窟M行統(tǒng)一的設(shè)置以及規(guī)范，使會計核算過程中不同的內(nèi)容都能夠得到明確。這就需要中小學(xué)在會計核算體系的完善過程中充分了解新財務(wù)會計制度方面所提出的具體要求和細節(jié)的內(nèi)容，按照中小學(xué)的實際情況來對會計科目進行更加合理的使用，使其能夠在中小學(xué)的會計核算工作中發(fā)揮相應(yīng)的效果和價值。另外，還需要針對中小學(xué)所開展的經(jīng)濟活動進行詳細的會計核算處理，包括各部分業(yè)務(wù)的確認以及計量和報告等內(nèi)容，使中小學(xué)會計核算的作用能夠得到充分的體現(xiàn)。除此之外，中小學(xué)的財務(wù)會計方面還需要使用權(quán)責發(fā)生制，使中小學(xué)在某一個階段內(nèi)的資金使用情況得到完整的體現(xiàn)[8]。

（二）需要使中小學(xué)不同部門之間加強合作

為了體現(xiàn)出中小學(xué)會計核算制度的有效性，實現(xiàn)會計核算數(shù)據(jù)的準確分配，需要中小學(xué)的不同部門之間加強合作以及溝通和交流，使不同部門工作人員的職責和權(quán)力都能夠得到相應(yīng)的明確，實現(xiàn)不同部門之間的有效監(jiān)督。與此同時，能夠縮減基于原始憑證而存在關(guān)聯(lián)性的核算業(yè)務(wù)，防止產(chǎn)生核算的失誤問題。具體來說，如果當月的中小學(xué)內(nèi)部存在退休人員或者增加的工作人員，需要對其進行及時的管理，向社會保障部門提供相對應(yīng)的數(shù)據(jù)資料以及報告，使學(xué)校的人員基數(shù)得到相應(yīng)的調(diào)整，從而能夠使財務(wù)方面的社會保障繳納數(shù)據(jù)工作有效開展。而財務(wù)部門的工作人員還需要及時了解到中小學(xué)在當月產(chǎn)生的資產(chǎn)變動情況，對其進行計算，分析存在的固定資產(chǎn)折舊費用以及合理的資產(chǎn)折舊模式，按照當前的《政府會計制度》標準進行核算。同時，其他的教育部門在管理的過程中需要將具體項目的憑證交給學(xué)校的財務(wù)管理部門來進行相應(yīng)的處理[9]。

（三）需要提高中小學(xué)會計核算工作人員的素質(zhì)水平

要求在中小學(xué)的發(fā)展過程中管理人員重視財務(wù)管理體系的重要性，了解在財務(wù)會計核算工作中存在的一些具體內(nèi)容，并結(jié)合實際情況來分析崗位設(shè)置的合理性，使中小學(xué)的財務(wù)人員配置效果更加穩(wěn)定，使財務(wù)人員的績效考核效果和其晉升的機制產(chǎn)生緊密的聯(lián)合，使財務(wù)工作人員在工作的過程中具有工作熱情和積極性，體現(xiàn)出良好的會計核算效果。除此之外，還需要對財務(wù)會計工作人員進行適當?shù)呐嘤?xùn)，使各種政策以及制度都能夠得到相應(yīng)的保障，提高中小學(xué)會計核算的整體質(zhì)量[10]。

（四）完善中小學(xué)會計核算信息化建設(shè)體系

在中小學(xué)的財務(wù)會計專業(yè)體系中，需要加強信息化建設(shè)。在財務(wù)會計系統(tǒng)中融入薪酬管理、固定資產(chǎn)管理以及各種項目的核算模式，使相關(guān)的系統(tǒng)之間能夠體現(xiàn)出一定的聯(lián)系，使中小學(xué)的會計核算模式更加完善，為工作人員的工作提供方便。

結(jié)語

總而言之，在《政府會計制度》下中小學(xué)的會計核算要求已經(jīng)越來越高，在此基礎(chǔ)上需要了解會計核算方面存在的具體問題，結(jié)合實際情況對其進行完善，提出相對應(yīng)的解決對策，希望能夠提高會計核算的實際效果。