媒介融合傳播語境下縣級融媒體中心建設研究

【關? 鍵? 詞】媒介融合;縣級融媒體中心;建設

【作者單位】姜慧芳，商丘學院傳媒學院。

【基金項目】2020年度河南省社科聯、河南省經團聯調研課題“融媒體視閾下主流媒體正能量傳播策略研究”（SKL—2020—739）。

【中圖分類號】 G206 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.11.022

習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上首次對縣級融媒體中心建設做出重要批示，此后，“黨中央不斷加強縣級融媒體中心頂層設計和戰略規劃，出臺一系列文件政策規范縣級融媒體中心及省級平臺建設的標準及細則”[1]，為全國縣級融媒體中心建設提供方向指引和財力保障。

當前，我國縣級融媒體中心的建設模式逐漸多元，既有中央級媒體助力的模式，也有與企業合作共建的模式，還有在全省范圍內由省級媒體牽頭、實現省市縣三級共建的模式。融媒體中心在建設時往往將政務功能、服務功能、媒體功能融于一體，建設內容、平臺、終端一體化的傳播體系，以實現資源的有效整合。在當前和未來建設全過程中，縣級融媒體需牢記媒體的黨性、公益性、社會性，承擔媒體責任，正向引導輿論，弘揚社會正能量，從而打造清朗網絡空間。

一、媒介融合向縱深發展，重塑行業生態

隨著互聯網技術的快速迭代，媒介形態也在不斷變化，社交媒體等新媒體逐漸興盛，成為受眾獲取信息的主要來源，媒介賴以生存的重要因素——用戶注意力已轉移到新媒體，傳統媒體的地位受到沖擊。媒介深度融合是應對這一挑戰的有效手段，也是傳統媒介發展的主要方向。因此，加大融合力度、探索融合路徑是傳統媒體提升傳播力、競爭力、影響力的必由之路。縣級媒體作為與人民群眾日常生活息息相關的媒介，是完成全國范圍內媒介融合的“最后一公里”，對其建設也是近年來媒介融合的重點。

1.技術推動行業革新，建設取得顯著成效

科技是發展的第一推動力。持“技術決定論”的學者認為，技術是媒介形態及媒體行業發展革新的根本動力。從口語媒介到文字媒介和印刷媒介，再到電子媒介，都離不開技術的推動。自互聯網誕生以來，媒介形態變革速度更快、更頻繁。互聯網媒介集文字、圖片、聲音等各種形態于一體，隨著AR、VR等技術的發展，媒介向沉浸式、體驗式方向進一步發展;大數據、云計算等技術使信息的儲存量、計算量大大增加，信息呈現海量化、碎片化等特點，得以批量儲存和共享，使用效率大大提升;人工智能在媒體行業的應用對新聞生產的全流程進行了重塑，包括新聞采集、數據整理、新聞撰寫、新聞分發、用戶反饋等，機器人新聞的出現及應用也對新聞工作者提出了更高要求。

智能化也是當前媒介融合建設的亮點和重點。智能化建設不僅能夠提高媒體的傳播力、影響力，還能提升從業人員的業務能力。如2019年9月，人民日報社成立了智慧媒體研究院，將人工智能應用于新聞生產的全過程，實現內容傳播與先進技術的融通共享;中央廣播電視總臺先后成立時政新聞中心、技術局、國際傳播規劃局、民族語言節目等部門。主流媒體作為媒介融合的典型示范，為縣級融媒體中心的建設提供了先進經驗。

2.打通“最后一公里”，構建全媒體格局

中共十九屆五中全會明確提出要實施全媒體傳播工程。2019年，習近平總書記提出，“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用”[2] 。全媒體的內涵得到了全新解釋，即全程、全息、全員、全效，媒體的時間、形態、覆蓋群體范圍、媒介效果得到了科學概括。

建設全媒體傳播體系，構建全媒體格局，是一項涉及面較為廣泛的工程，包括信息傳播全過程——收集、生產、傳播、反饋等，也涉及報紙、廣播電視、網絡媒體等各種形態，還包括體制機制、組織關系等社會關系的改革。全媒體格局的建設從不同層面來說也包括中央級媒體和地方媒體的改革、省市縣三級媒體的改革等。

隨著互聯網及智能手機等各種接收端的普及，我國網絡用戶人數不斷增多。同時，微信、抖音、快手等新媒體以其強娛樂性等優勢，吸引了大量用戶，傳統媒體尤其是與廣大人民群眾接觸密切的縣級媒體受到較大沖擊。縣級媒體作為媒介融合、構建全媒體格局的“最后一公里”，對其建設的重要性不言而喻。

3.國家政策支持，出臺規范引導發展

媒介不僅有傳播信息、構建擬態環境、幫助受眾了解所處社會環境并做出決策的基礎作用，還能夠給受眾帶來娛樂，也能夠協助社會成員進行社會協作，對社會的穩定和發展有著重要意義。我國媒介融合經歷了從推動、融合到加快推進、深度融合的過程。2014年，媒介融合上升成為國家戰略;2019年，國家部署新媒體發展格局，先后出臺了一系列法律法規、方針政策，對媒介融合進行指導建設，對媒介深度融合發展做出全面部署。如《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》提出要在深化機構、人事、財政、薪酬等方面進行改革，調整優化媒體布局;《縣級融媒體中心建設規范》提出，縣級融媒體中心應整合縣級媒體資源，鞏固壯大主流思想輿論。此外，我國財政部也成立專項資金助力媒介融合，尤其是縣級融媒體中心的建設。

二、建設模式多元，因地制宜是發展要義

縣級融媒體中心需在充分了解本地民眾需求的基礎上進行建設，打造風格多元的特色品牌，如江蘇邳州“銀杏傳播”品牌、浙江長興傳媒集團的“長興模式”等。目前，我國縣級融媒體中心的建設模式主要有“中央媒體+縣級融媒體”、“企業+縣級融媒體”、多政級融媒體中心合作建設三種模式[3]。但無論采取哪一種模式，最終要實現的都是最大限度借力，既保證充分自主權，又提升競爭力。

1.中央媒體助力，全方位合作助建設

主流媒體率先轉型是我國媒介融合的特點。2015年，人民日報全媒體平臺項目“中央廚房”首次亮相，2016年正式上線。“中央廚房”式融媒體平臺利用技術手段和業務架構的設計，將新聞線索整合于同一平臺，方便資源共享。中央媒體的成功轉型為地方媒體的融媒體中心建設提供了典型示范。此外，中央媒體利用國家級媒體的資源優勢搭建平臺，實現資源共享，為縣級融媒體中心建設提供經驗、技術、人才、組織架構等方面的指導和援助。

當前的“中央媒體+縣級融媒體”轉型模式主要采用兩種方式，即中央媒體直接與縣級融媒體簽訂合作協議，以及中央媒體成立專門用于幫助縣域融媒體建設的項目，以幫助地方媒體實現媒介形態融合及內部機制體制改革，如人才引入及薪酬機制改革等。2019年9月10日，新華社設立了縣級融媒體專線供稿系統，服務縣級融媒體中心建設;2020年2月19日，中央廣播電視總臺推出“全國縣級融媒體智慧平臺”，為縣級融媒體中心進行全方位賦能，助力縣級融媒體中心形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣。

2.企業提供技術支持，推動市場化發展

互聯網企業是當前信息技術的研發者和掌握者，與企業合作建設融媒體中心，能充分利用當前企業的先進技術進行智慧轉型，從而加快融媒體中心建設效率和市場化程度。不同地區的地方媒體與具有不同優勢技術的企業合作，能最大限度地發揮地方媒體的自主性和能動性，避免出現“千篇一律”的現象，從而打造風格各異的多元化融媒體中心。如2019年，四川廣播電視臺、中國電信股份有限公司四川分公司和華為技術有限公司共同建設的“熊貓云”媒體平臺，集內容生產、信息匯聚和分發、管控、服務于一體，互聯互通，跨界互動，智能融合。四川廣播電視臺作為四川省主流廣電媒體，與地方媒體聯系緊密，在“熊貓云”的建設中充分發揮內容、運營等優勢，整合該省媒體資源與行政資源，實現共融互通。華為公司則提供云計算、AI、5G等最新技術，為“熊貓云”的智慧媒體云平臺提供全方位的技術支持。

3.多政級合作，實現統一調配資源共享

除以上兩種模式外，多政級融媒體中心合作建設是當前應用較為廣泛的模式，該模式是指同一省份內部包括省級、市級、縣級三級媒體建立融媒體云平臺，聯合運作，資源共享。這種模式能夠最大限度借用行政力量進行統一建設，主要包括三種形式：縣級和省級融媒體中心合作，以省級為核心，三級共享;縣級和市級融媒體中心合作，縣級有更多的自主權;縣級自主建設，原有媒體牽頭建設，即由報業集團主導或者廣電系統主導。如湖北“長江云”移動政務服務融媒體平臺就采用多政級合作建設模式。湖北廣播電視臺統領建設，負責頂層設計和基礎平臺搭建，具體的每一個客戶端由各地自行管理和運營，實行屬地管理，品牌歸當地所有，內容由當地負責。與此同時，省內所有終端共享一個技術平臺，能夠大規模、低成本地快速復制。“長江云”的建設實現了主流媒體的黨媒基因和與時俱進的互聯網市場之間高效融合和嫁接，起到了良好的示范作用。

三、多功能一體化，以人為本是發展核心

縣級融媒體發揮著橋梁和中介的溝通作用，其特殊位置決定了其是政務服務、民生服務、智慧城市等多重功能的匯集點。在建設過程中，縣級融媒體中心要堅持以人為本的中心思想，堅持群眾路線，堅守公益性、社會性，履行媒體職責，承擔媒體使命。

1.打造融媒體矩陣，多重功能融合發展

縣級融媒體中心承載著多重功能，其建設要融多功能于一體，打造融媒體矩陣。一方面，縣級融媒體中心是黨媒，有天然的政治優勢，可與各黨政部門合作，將各部門工作內容融入中心建設，實現“政務上網”，建設“本地掌上平臺”，提供便民化服務，提升政務服務的效率和滿意度。另一方面，縣級融媒體中心可提供和本地居民相關的衣食住行玩樂購等民生信息，滿足居民了解生活環境的信息搜索需求，這一服務的提供是融媒體中心本土化建設的核心和重點。在提供這一服務時，縣級融媒體中心可進行多行業聯動共建，如“縣級融媒體+旅游”“縣級融媒體+教育”“縣級融媒體+文化”等，在提供民生服務的同時增強用戶黏性和活躍度，豐富民眾的精神文化生活。未來縣級融媒體中心的建設還可與當前的智慧城市建設相結合，通過使用5G、區塊鏈等最新技術，實現物物相連、萬物互聯，以居民切身需求為導向，設計建設各服務場景，助力城市的可持續發展。

2.堅持黨性原則，積極引導輿論

網絡媒體因其匿名性、即時互動性、交互性等特質，成為輿論表達的新空間。當前，輿論環境發生了深刻變化，這給傳統媒體的輿論引導帶來挑戰。傳統媒體需在復雜的輿論環境中發揮政治導向作用，傳播主流意識形態。我國的媒體作為黨的喉舌，在運行過程中不僅要聽黨指揮，始終堅持黨的方針政策、組織路線，還要時刻把握正確的政治方向，堅持黨管媒體原則及黨性原則，在思想上同黨中央保持一致，更好地履行新時代下黨的新聞輿論工作的職責和使命。

建立縣級融媒體中心，積極進行輿論監督，對社會穩定和人民福祉極為重要。縣級融媒體中心可利用大數據等新技術監測輿情，對包括評論、轉發、搜索等在內的用戶數據實時監測，從而更好地了解民意、貼近群眾，建立政府和公眾之間的信任。縣級融媒體中心還要提升新聞輿論工作的引導水平，增強輿論引導力，同時要把握好輿論的時效度，掌握輿論的實時動態與準確走向，把握輿論大方向并及時調整對策，提供公眾所需要的信息，堅守基層輿論陣地。

3.承擔媒體使命，堅持公益性和群眾性

媒介作為一種社會公器，代表的是最廣大人民群眾的利益，反映了最廣大人民群眾的需求，在反映輿論、引發輿論、引導輿論方面具有重要作用。縣級融媒體中心既是輿論的載體，也是輿論主體的影子，因此，必須堅守公共服務準則，為公眾服務。縣級融媒體中心還必須堅守新聞專業主義，遵守新聞工作倫理道德，堅持崇高的新聞理想，按照新聞的實踐規范開展新聞活動。

在當前娛樂化的媒介環境中，縣級融媒體中心要堅守初心，履行責任，承擔媒體使命，始終對黨和人民負責，堅持將黨性和人民性融為一體，堅持群眾辦報的方針路線，滿足人民群眾的需求。同時，縣級融媒體中心還應堅持公益性、群眾性，積極履行社會責任，踐行社會主義核心價值觀，始終將社會效益放在首位，嚴肅認真思考新聞報道的社會效果，踐行時代精神，從而助力偉大中國夢的實現。

4.更新發展理念，堅持整合思維

在當前“重新部落化”的時代中，人類感官能力再次統合，視覺、聽覺、觸覺重新得以調整，改變了此前注重單一感官的現象。正如印刷媒介時代更加注重線性思維、邏輯思維，當前的互聯網時代需要更注重整合思維，媒介融合要以此為基礎進行改革。媒介融合要實現的不僅是簡單的技術和內容相加，而且是以一種整合的思維和理念進行融合。因此，縣級融媒體中心的建設不僅要吸收新媒體的現代傳播理念、高效創新理念、經營管理理念，還要堅守媒介行業所必需的專業主義理念、內容為王理念等，在此基礎上進一步實現融合化運作，做到傳播主體、傳播渠道、傳播方式和傳播手段等全過程改革，進而實現從量的變化到質的變化，達到速度與質量并重。縣級融媒體中心的建設還要注重內容建設，優質內容是媒介長盛的法寶，也是當前信息泛濫時代避免同質化的可行之策。縣級融媒體中心要在充分發揮自身本地化優勢的基礎上，以優質內容吸引用戶注意力，堅持內容為王，以用戶為核心進行內容創作，從根本上提升傳播力、競爭力和影響力。

|參考文獻|

[1]黃楚新，劉美憶. 2020年縣級融媒體中心建設現狀、問題及趨勢[J]. 新聞與寫作，2021（1）：39-45.

[2]葉俊，朱鴻軍. 全媒體傳播工程實施的版權困境與治理之策[J]. 科技與出版，2021（1）：77-82.

[3]唐緒軍，黃楚新. 中國新媒體發展報告（2020）[M]. 北京：社會科學文獻出版社，2020.