法治教育圖書出版的讀者服務(wù)思想淺析

【關(guān)? 鍵? 詞】《生活中的民法典：看圖學(xué)法》;出版;讀者服務(wù)思想

【作者單位】王玨，西北工業(yè)大學(xué)。

【中圖分類號】G236 【文獻標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.11.027

公民法治教育是社會主義法治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要途徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作，強調(diào)堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》（簡稱“七五”普法規(guī)劃）實施后，相關(guān)出版單位創(chuàng)新出版了一批符合時代發(fā)展需求的法治教育讀物，引導(dǎo)廣大讀者自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律提高法治素養(yǎng)，取得了積極的成效。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了新中國成立以來的第一部以“法典”命名的《中華人民共和國民法典》。習(xí)近平總書記隨即強調(diào)，民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。相關(guān)單位要廣泛開展民法典普法工作，并將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓。

2020年6月，中國法制出版社出版發(fā)行了《生活中的民法典：看圖學(xué)法》一書，選擇群眾關(guān)心的118個民法典熱點問題，用問答和漫畫相結(jié)合的形式闡釋民法典一系列的新規(guī)定、新概念和新精神，嘗試探索公民法治教育的形式，夯實法治教育的群眾基礎(chǔ)，增強法治教育的實效性，體現(xiàn)了圖書出版在宣傳思想工作中為讀者服務(wù)的思想。

一、及時回應(yīng)公民學(xué)法需求，創(chuàng)新法治宣傳教育形式

公民的法治意識并非天然形成，在某種程度上只能通過學(xué)習(xí)來塑造。公民只有對賴以生存的社會、經(jīng)濟和政治制度和機制產(chǎn)生相應(yīng)的理解和認同，這些制度和機制才會被賦予價值和意義。因此，公民通過學(xué)習(xí)來獲得法治意識和知識是至關(guān)重要的。

法治教育就是要幫助公民學(xué)習(xí)相關(guān)的社會法律制度和法治理念，黨的十八大以來，國家多次強調(diào)要創(chuàng)新法治宣傳教育的形式和方法，把法治教育的創(chuàng)新工作作為公民法治教育的重要內(nèi)容。《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》中提出，要堅持依靠群眾，服務(wù)群眾，以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強全社會尊法、學(xué)法、守法用法意識，使國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用[1]。因此，相關(guān)出版單位要創(chuàng)新公民法治教育的形式，以增強法治教育的實效性。

“七五”普法規(guī)劃實施后，一批優(yōu)秀的普法教育讀物相繼出版，服務(wù)廣大讀者。如2019年5月人民出版社出版發(fā)行的“新時代提高全民族法治素養(yǎng)系列讀物”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。該系列圖書比較全面、準(zhǔn)確地反映了黨的十八大、十九大以來社會主義法治理念、法治思維、法治精神和法治體系等的成果，語言通俗易懂，形式豐富多彩，使用大量案例、典故、諺語，是廣大黨員干部、學(xué)校師生和社會各界人士提高法治素養(yǎng)的重要輔導(dǎo)材料，體現(xiàn)了圖書出版在法治宣傳教育中的作用。

服務(wù)讀者、扎根群眾是法治教育圖書出版實現(xiàn)良好社會效益的重要前提，首先要做到及時回應(yīng)群眾所需。2020年5月《中華人民共和國民法典》通過表決后，及時向廣大群眾闡釋民法典一系列的新規(guī)定、新概念、新精神成為民法典普法工作的重點任務(wù)。2020年6月，司法部普法與依法治理局就會同中國法制出版社組織力量編寫了《生活中的民法典：看圖學(xué)法》讀本，選取群眾關(guān)心的118個熱點問題，用問答和漫畫相結(jié)合的形式闡釋相關(guān)內(nèi)容，為廣大群眾學(xué)習(xí)民法典提供了有益幫助，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，及時回應(yīng)了讀者所需。

二、關(guān)注熱點話題，扎根群眾日常生活

教育讀本的編寫要做到與時俱進，就必須讓宣傳內(nèi)容與教育對象的工作和生活密切相關(guān)，實現(xiàn)傳播者與接受者的無縫鏈接，使接受者從“讓我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的根本轉(zhuǎn)變[2]。將法治知識和理念的傳輸轉(zhuǎn)向日常生活領(lǐng)域，內(nèi)化為公民法治常態(tài)化的日常活動，能大幅度提高法治教育的實效性。因此，相關(guān)出版單位要重視在社會日常生活中開展公民法治教育工作。

《生活中的民法典：看圖學(xué)法》全書分為《總則》《物權(quán)》《合同》《人格權(quán)》《婚姻家庭》《繼承》《侵權(quán)責(zé)任》7個篇章，密切結(jié)合大眾生活實際，選取了118個民法典熱點問題，用熱點話題普及民法典知識[3]。如“胎兒能繼承遺產(chǎn)嗎？”“什么是不可抗力？”“因見義勇為而受傷的，由誰承擔(dān)民事責(zé)任？”“居民小區(qū)的電梯壞了、房頂漏水了，如何維修？”“被人冒名頂替上學(xué)或工作，該怎么辦？”……這些話題都是群眾生活的熱點話題，吸引力較強。一是每個問題都對應(yīng)相應(yīng)的篇章，使得常見問題歸位，如“別人能夠擅自使用我的肖像嗎？”屬于第四篇《人格權(quán)》的內(nèi)容;二是每個問題都對應(yīng)相應(yīng)的民法典條款，以漫畫的形式給出問題示例及解決辦法，并配以“普法講堂”進行擴展說明。

《生活中的民法典：看圖學(xué)法》不僅關(guān)注民法典在大眾生活中的應(yīng)用，還將中華傳統(tǒng)文化滲透其中，讓人們在學(xué)習(xí)民法典的同時感受中華傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。如在《可以給孩子選擇父姓或母性之外的其他姓氏嗎？》一節(jié)中，“普法講堂”環(huán)節(jié)提示：姓氏凝聚著中華傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了宗族血脈和家庭傳承，并且涉及社會管理，對姓氏的選擇應(yīng)當(dāng)進行適當(dāng)規(guī)范和限制，如不能違背公序良俗原則，不能損害社會公共利益和國家利益等;自然人的姓氏并不是無原則地自由選取的，等等。這些拓展知識扎根于人們的日常生活，豐富了人們對法律的認知，也彰顯了民法典深厚的歷史文化底蘊。

三、借助新媒體應(yīng)時開展數(shù)字普法

豐富公民法治教育載體，就要充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的各種智能媒體技術(shù)進行法治宣傳教育。目前，網(wǎng)絡(luò)占據(jù)了公民生活的大部分時間，滲透公民社會生活的每個環(huán)節(jié)。平板電腦、智能手機等智能設(shè)備為法治教育的傳播提供了便捷渠道，人們足不出戶就可以接收法治教育信息和有關(guān)知識。而基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的各種軟件系統(tǒng)，如微信、微博等都是開放式系統(tǒng)，參與其中的每個公民都可能既是法治教育的實施者，又是法治教育的接受者，從而擴大了傳統(tǒng)意義上的法治教育主體概念。因此，相關(guān)出版單位要積極借助新媒體開展數(shù)字普法，使數(shù)字內(nèi)容成為紙質(zhì)內(nèi)容的有益補充。

《生活中的民法典：看圖學(xué)法》一書設(shè)置了數(shù)字普法內(nèi)容，讀者通過掃描二維碼就可以進入鏈接，閱讀民法典全文及新舊法條對照。在新舊法條對照中，讀者可以清晰地發(fā)現(xiàn)之前相關(guān)法律和民法典的不同。如此前《民法通則》第一百五十五條規(guī)定，民法所稱的“以上”“以下”“以內(nèi)”“屆滿”包括本數(shù)，所稱的“不滿”“以外”不包括本數(shù);民法典則規(guī)定，民法所稱的“以上”“以下”“以內(nèi)”“屆滿”包括本數(shù)，所稱的“不滿”“超過”“以外”不包括本數(shù)——多了對“超過”的界定[3]。這些內(nèi)容一目了然，十分方便讀者閱讀。為了保護版權(quán)，數(shù)字版民法典的每一頁都打上了“中國法制出版社”的水印文字，在細節(jié)中體現(xiàn)了法律意識。

四、深化讀者服務(wù)，增強普法教育實效性的建議

2021年1月12日，當(dāng)當(dāng)發(fā)布的《2020閱讀趨勢報告》顯示，在各品類圖書增速中，法律類圖書位居第一，其中，2020年誕生的民法典銷量是《新華字典》的8倍。這說明群眾法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，更愿意通過閱讀來了解相關(guān)法律知識。要進一步增強普法教育實效性，相關(guān)出版單位就必須深化法治教育圖書的讀者服務(wù)思想。

1.將法治教育圖書的宣傳科普融入社會治理體系的構(gòu)建中

全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，推進全面依法治國要發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。十九大報告中提到的“打造共建共治共享的社會治理格局”，十分貼合國家治理現(xiàn)代化的實際。社區(qū)治理和居民自治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。社會的最小元素是人民群眾，人民群眾參與自治可以激發(fā)其責(zé)任感，具有社會管理的天然基礎(chǔ)。社區(qū)作為社會基層管理組織，與群眾的關(guān)系十分密切。人們在社區(qū)中生活、工作、學(xué)習(xí)，在社區(qū)中接受法治教育也更為方便、有效。因此，法治教育圖書宣傳要走進社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的紐帶作用開展普法教育。

2.深化融合出版，創(chuàng)新法治教育圖書出版的形式

當(dāng)前，融合出版蓬勃發(fā)展，讀者可以在智能平臺上自主選擇接受法治知識和文化熏陶，改變了過去被動接受知識灌輸?shù)膯我环绞健Ｒ曰ヂ?lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的各種新媒體技術(shù)的發(fā)展，使得法治教育的形式更加直觀生動，更能吸引人們的注意力。因此，以音視頻的形式來呈現(xiàn)法治教育圖書的內(nèi)容十分必要。如人民出版社2020年8月出版的《民法典開講》視頻書，全書共12講，每一講均有一個二維碼，讀者掃碼即可觀看法學(xué)專家深度解讀民法典的視頻。

3.及時修訂內(nèi)容，增強圖書時效性和指導(dǎo)性

法治教育圖書出版的難點之一是法律的時效性強，有一個理解和執(zhí)行的過程，需要在實踐中不斷修訂和完善。因此，把握出書時機、完善圖書內(nèi)容關(guān)系到法治教育圖書的時效性和法治宣傳教育的實效性。如2020年5月民法典通過表決后，最高人民法院于2020年12月發(fā)布了首批民法典配套司法解釋，相關(guān)圖書及時修訂了內(nèi)容，增強了圖書的時效性和指導(dǎo)性。

總之，只有通過不斷創(chuàng)新，法治教育圖書才能更好地為讀者服務(wù)，在普法教育中發(fā)揮更大的作用。

|參考文獻|

[1]中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020）》[N]. 人民日報，2016-04-18.

[2]邵琰. 完善普法工作的路徑選擇[J]. 法制與社會，2015（36）：158-159.

[3]司法部普法與依法治理局. 生活中的民法典：看圖學(xué)法[M]. 北京：中國法治出版社，2020.