加強基層行政事業單位固定資產管理的探究

張小麥

隨著我國經濟的迅猛發展，各行各業的發展也迎來了新的局勢。為了更好地迎合經濟發展的基本趨勢，行政事業單位開始密切關注本單位的發展進程，對于單位內部的各項管理活動的落實情況也引起了高度地重視，尤其是在進行資產管理工作的落實過程中，固定資產管理工作的落實成為當前各項管理工作的焦點，而這對于基層行政事業單位固定資產管理來說提出了新的要求，但就目前我國的基層行政事業單位固定資產管理工作的開展狀況來說，還存在一定的問題，本文將結合這些問題進行深入的研究，并提出合理的改善措施，以供相關人員借鑒。

對于基層行政事業單位來說，通過采取有效的措施對固定資產進行有效地管理，不僅能夠促進單位的長遠發展，也能夠幫助基層行政事業單位尤其是企業化管理單位在激烈的市場競爭中占據一席之地，因此在基層行政事業單位開展各項工作的過程中，應當對固定資產管理予以高度重視，通過了解基層行政事業單位固定資產管理中存在的問題，并采取合理的措施和手段改善目前存在的問題，從而促進基層行政事業單位的穩定可持續發展，通過這種做法也能夠使基層行政事業單位在激烈的市場競爭中具有較強的核心競爭能力。

一、基層行政事業單位開展固定資產管理的意義

基層行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，能夠為基層行政事業單位的日常工作的順利開展提供有效的物質條件，而就目前我國的基層行政事業單位固定資產管理現狀來說，還存在一定的問題，這些問題不僅影響了基層行政事業單位對固定資產的使用，也會導致我國國有資產的流失，因此，加強基層行政事業單位固定資產的管理至關重要，通過加強對基層行政事業單位固定資產的管理，能夠從各個程序上對固定資產進行有效地監管，真正確保固定資產的合理利用和有效使用，通過開展固定資產管理，能夠對資源配置進行有效優化，使基層單位的固定資產的價值得到充分發揮。不僅如此，在基層單位中開展固定資產管理，也能夠形成節約資源有效管理的良好管理理念，對于日常管理工作也能夠起到積極的促進意義。通過加強固定資產的修復和維護，能夠延長固定資產的使用壽命，使固定資產的作用得到充分地發揮。這種做法也能夠有效降低固定資產的購進，促進我國國有資產的利用率和保護作用的提升。與此同時，還可以解決我國的資金支出，減少資金浪費的現象發生。

二、基層行政事業單位開展固定資產管理工作中存在的問題

（一）缺乏對固定資產管理工作的全面認識

由于基層行政事業單位在對固定資產管理的過程中，對于固定資產管理工作的開展認識不明確，因此在對此固定資產管理和使用的過程中并沒有對其進行有效地利用，絕大多數人認為固定資產在購買后就可以投入使用了，對于固定資產后期的維護和回收并沒有提起高度地重視，而且對于固定資產的相關管理人員對于固定資產的處置也沒有形成高度認識，因此在開展基層行政事業單位的固定資產管理工作的過程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業單位缺乏資源節約、資源合理分配的意識，導致在對固定資產購買和使用的過程中缺乏合理性，而且會出現固定資產的無序購買和固定資產的閑置兩種狀況，這種行為不僅浪費了單位的資金，也會是很多資源在閑置的過程中進行損耗，降低了使用效率造成了資源的浪費。

（二）缺乏完善的固定資產管理制度

對于基層行政事業單位來說，制度的健全至關重要，只有健全的制度約束才能夠促進各項工作的順利開展。但就基層行政事業單位的固定資產管理制度來說，由于制度不健全，因此在開展固定資產管理的過程中，很多行為沒有可依據的內容，導致固定資產的購買過于隨意，在對固定資產自行使用的過程中，也沒有進行及時的報備，固定資產的入庫也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配，因此導致固定資產的使用狀況堪憂，這些狀況都會影響基層行政事業單位固定資產的管理。雖然部分單位設立了固定資產的管理制度，但由于在執行的過程中不嚴格，對固定資產的購買和監管力度不足，導致固定資產的數量和賬面的數量很難對應，造成了賬實不符的現象發生。甚至部分管理人員，為了獲取經濟利益，會偽造賬目，夸大的固定資產的購買數量。這些行為都會造成基層行政事業單位的經濟損失，而且也會使固定資產的管理出現極大的問題，產生管理混亂的現象。

（三）缺乏完善的固定資產管理監督環節

由于固定資產與其他資產不同，在使用的過程中，沒有形成確切的數據，因此在日常管理的過程中很難進行有效地管理措施的開展，而且固定資產在使用的過程中存在一定的年限，達到限額的固定資產不能再投入日常的使用過程中，因此需要相關人員對固定資產進行及時的清查，但就目前的基層行政事業單位固定資產管理工作來說，由于不能對固定資產的使用和維護情況進行及時的判斷和處理，導致固定資產的使用壽命大大縮減。這也嚴重影響了單位的日常工作開展，對日常工作的順利開展產生了不利的影響。而產生這種現象的主要原因是單位固定資產監管環節的缺失，因此在進行基層行政單位固定資產管理的過程中，加強監管工作十分重要。

（四）管理手段過于落后，無法與時代接軌

隨著時代的發展信息化技術逐漸融入各行各業當中，基層行政事業單位的固定資產管理也應如此，通過開展信息化技術，能夠有效適應時代的發展，加快對固定資產的管理效率，但就目前的固定資產管理工作的開展來說，絕大多數的基層行政事業單位的固定資產管理仍然采取紙質的登記方法和保管手段，這與迅猛發展的時代不符，也導致固定資產的管理缺乏完善的管理手段，影響了固定資產的管理效率。由于固定資產較為零散，而且種類較多，數量龐大，通過紙質的登記方式，很難在短時間內對固定資產進行有效的清查，而且工作的開展也會形成大量的人力，成本和物力成本的投入。這對于基層行政單位固定資產管理水平的提升產生了極大地限制， 因此，在基層行政單位的固定資產管理的過程中，加強信息化技術的應用至關重要。

三、加強基層行政事業單位固定資產管理的有效措施

（一）提高基層行政事業單位固定資產管理工作的重視程度

為了有效促進基層行政單位固定資產管理工作的有效開展，應當從單位內部建立資源節約的意識，通過提升全體工作人員對固定資產的重視程度。從而為固定資產的管理工作提供先決條件，在開展固定資源管理的過程中，應當重點強調固定資產是由國家財政購買的，是國有的財產，應當提升固定資產的利用效率，通過減少資源浪費和國有資產流失的方式，促進對資源的利用效率的提升，通過對固定資產各個環節的嚴格管理，提升節約資源的管理意識，使基層行政事業單位內部達成一致共識，注重保護和合理應用單位內部的固定資產，通過這種做法，從而有效降低國有資產的損失，提高固定資產合理利用，對于閑置資源應當采取有效措施對其進行盤活，通過這種做法減少資源的浪費，提高固定資產的使用效率，同時也能確保單位日常工作的順利開展。

（二）建立完善的固定資產管理制度

為了有效地開展固定資產管理工作，基層行政事業單位應當建立完善的固定資產管理制度，通過對固定資產各個環節進行有效地監督和管理，從而促進固定資產的流通過程能夠嚴格按照管理制度有效開展，通過對固定資產進行月度、季度、年度的盤點，查看固定資產的賬面數額和實際情況是否相符，通過對固定資產的使用年限和具體使用情況及時地了解，對需要修補的固定資產進行有效地維護，從而確保固定資產的使用能夠滿足資源利用的標準。通過確保固定資產有效可循、真實可靠，從而提高對國有資產的保護效率。通過對固定資產的合理利用，完善固定資產管理制度，加強制度的約束力，從而促使固定資產的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產的使用要求進行規范性的使用，從而提高固定資產的使用年限提高固定資產的利用效率，促進固定資產的價值體現。

（三）加強基層行政事業單位固定資產管理工作的信息化建設

為了有效提升固定資產管理工作的工作效率，應當結合基層行政事業單位的實際情況，開展信息化建設，通過建立電子數據庫的方式，對固定資產的信息進行有效的錄入，通過合理利用現代技術和網絡手段，對固定資產的相關內容進行有效地分享和儲存，通過這種做法提高對基層行政事業單位固定資產的管理效率，通過合理利用信息化技術提升固定資產管理工作的工作水平。通過對固定資產進行實時的監管，從而促進固定資產的管理效率的提升，通過合理利用信息化技術能夠有效降低固定資產管理的人力、物力投入，促進基層行政事業單位固定資產管理工作的現代化和系統化的建設。

四、結語

結合上述分析，基層行政事業單位的固定資產作為國有資產的重要組成部分，能夠為單位的正常運行提供有效的物質基礎，因此加強對固定資產的管理不僅是對國有資產的保護，也是對固定資源的合理利用，通過加強基層行政事業單位固定資產的管理工作，能夠有效提升固定資產的使用效率，有利于資源節約防止國有資產的流失，但就目前我國基層單位的固定資產管理工作的開展現狀來說，還存在一定的問題，因此需要加強基層行政事業單位固定資產管理的重視程度，通過建立完善的固定資產管理制度，加強固定資產管理的信息化建設，從而促進基層單位固定資產管理工作的有效開展，通過這種做法提升單位在激烈的市場競爭中的核心競爭能力，促進單位的蓬勃發展。

（作者單位：東營市市政工程設計院）