三個關鍵數據深度影響未來中國經濟

5月11日，備受關注的第七次全國人口普查數據出爐。三個關鍵數據——生育率、勞動年齡人口和老年人口都出現了變化，這些變化將深刻影響未來中國經濟和社會發展。

數據一：1.3

人口增速放緩 生育率處于較低水平

10年來，我國人口總量持續增長，仍然是世界第一人口大國，但人口總量增速放緩。普查數據顯示，我國人口年平均增長率為0.53%，比上一個10年的平均增長率下降0.04個百分點。這表明人口10年來呈現低速增長態勢。

國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆在國新辦新聞發布會上表示，“從近年來我國人口發展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續放緩。”過去10年，我國先后實施了單獨二孩和全面二孩的計劃生育政策。2016年和2017年，我國出生人口大幅增加，分別超過1800萬人和1700萬人，比政策實施前分別多出200多萬人和100多萬人。到2018年，隨著二孩效應逐步減弱，出生人口持續下滑，2019年出生人口降至1465萬人，2020年進一步下滑至1200萬人。寧吉喆還透露，初步匯總的結果顯示，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經處于較低水平。“從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂，進一步降低了居民生育的意愿。我們應當認識到，低生育水平也是經濟社會發展的一個結果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經濟、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強。”他說。

總和生育率就是每個婦女一生平均生育子女的數量。通常情況下，總和生育率達到2.1，才能完成世代更替，保證整體人口水平相對穩定。這一數值低于1.5則意味著跌破警戒線。中國社科院財經院研究室副主任馮煦明在接受采訪時表示：“當前生育主力是90后和00后，其人數比70后、80后明顯更少，這意味著如果不出臺有力的生育支持政策的話，未來10年可能面臨更為嚴峻的出生人口數下降壓力。”

低生育率可以扭轉嗎？寧吉喆指出，隨著各國經濟社會的持續發展，尤其是工業化、現代化帶來的人口生育觀念轉變等方面的影響，低生育已經成為大多數發達國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現實問題。至于如何應對，多位專家都建議優化生育政策、增強生育政策包容性，降低孩子的生育、養育和教育成本。

根據國家統計局的有關調查，我國育齡婦女的生育意愿子女數為1.8，只要做好相應的支持措施，實際存在的生育潛力就能發揮出來。寧吉喆提到，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優化生育政策，完善養育等人口服務體系。

數據二：8.8億人

勞動力人口資源充沛 “人口紅利”依然存在

普查數據顯示，15—59歲人口為89438萬人，占63.35%。與2010年相比，占比下降6.79個百分點。其中，16—59歲勞動年齡人口減少4000多萬人。15—59歲的人口被定義為勞動年齡人口。2012年，我國勞動年齡人口的總量達到峰值9.22億人，之后增量由正轉負，總量進入減少階段。人社部預計，“十四五”期間還將減少3500萬人。

過去幾十年中國經濟快速增長，很大程度上依靠“人口紅利”。隨著勞動年齡人口下降，“人口紅利”還在嗎？國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、國家統計局總統計師曾玉平在發布會上強調，目前勞動年齡人口的總規模仍然較大，16—59歲勞動年齡人口有8.8億人，勞動力資源依然豐富，“人口紅利”依然存在。

隨著勞動年齡人口素質顯著提高，“人口紅利”逐步向“人才紅利”轉變。從普查數據來看，16—59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。此外，具有大學文化程度的人口已經接近2.2億人，每年有800萬大學畢業生，他們對產業升級和“人才紅利”將發揮越來越重要的作用。在民生證券宏觀分析師看來，“人才紅利”將能支撐未來幾十年技術密集型產業的發展，中國完全可以憑借世界上最龐大的理工科人才儲備，實現產業升級的目標。

數據三：13.5%

人口老齡化為“銀發經濟”帶來新機遇

普查數據顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%。其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，比重分別上升了5.44和4.63個百分點。

蘇寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫表示，按照聯合國的劃分標準，如果一個地區65歲及以上的老年人口占比超過14%，表明進入了“中度老齡化”社會。13.5%的數字意味著我國距離“中度老齡化”已是近在咫尺。其實，部分省份已經步入“中度老齡化”社會。有12個省份65歲及以上老年人口比重超過14%，遼寧和重慶的比重更是超過17%。

我國是當今世界老年人數最多的國家，“十四五”期間老年人口將超過3億人，從“輕度老齡化”進入到“中度老齡化”階段，這樣的變化對國家經濟社會的發展和影響深遠。付一夫認為，對于任何經濟體來說，人口少子化與老齡化形勢的日益嚴峻都會深刻改變經濟資源配置關系和國民收入分配格局，進而不可避免地影響到經濟發展、社會生活、公共設施與福利制度等方方面面。

在全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起看來，“人口老齡化最直接的結果是使得社保基金收支矛盾進一步顯現。”此前，中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉曾發文稱，作為發展中國家，未富先老的最大挑戰是人均養老資源不足。即使在發達國家，深度老齡化也造成養老負擔不堪重負，養老金支出占GDP 的比重，日本為9.4%，意大利為16.2%，法國為13.9%。2019年我國基本養老保險基金支出占GDP比重雖然只有5.3%，但由于未來的老齡化速度將顯著快于上述國家，養老金支出的壓力必然加大。張連起建議，積極應對人口老齡化，要打造高質量養老產品和服務體系，建設老年友好型社會。要加快推進國資劃轉社保補充缺口，推動社保全國統籌，發揮養老保障體系中第二、三支柱的重要作用。還要鼓勵企業留用和雇傭年長勞動力，適時適當推遲法定退休年齡。

寧吉喆在當日的新聞發布會上表示，人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰也存在機遇。“人口老齡化促進了‘銀發經濟發展，擴大了老年產品和服務消費，還有利于推動技術進步。這都帶來一些新的機遇。”

根據中國社科院《中國養老產業發展白皮書》顯示，預計到2030年我國養老產業市場可達13萬億元。天眼查數據顯示，我國目前有近22萬家名稱或經營范圍含“養老、老人、老年”，且狀態為在業、存續、遷入、遷出的養老服務相關企業。其中，近八成的企業為有限責任公司，超三成企業的注冊資本在1000萬元以上。從地域分布來看，廣東和山東兩省均有超過2.1萬家養老服務相關企業，分別位居第一位和第二位。四川省以1.4萬余家的數量位居第三位。此外，近年來我國養老服務相關企業（全部企業狀態）年注冊量逐年上漲，2020年，養老服務相關企業年注冊量超過5萬家，同比增長8%。以工商登記為準，截至2021年5月10日，我國今年已新增超1.7萬家養老服務相關企業。

國家衛生健康委老齡健康司司長王海東日前表示，我國老年人大多數都在居家和社區養老，形成“9073”的格局，即90%左右的老年人都在居家養老，7%左右的老年人依托社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。近年來，國家持續出臺多項政策，鼓勵以居家為主、社區為輔的養老模式發展，兩者的結合在資源利用和成本控制方面顯現優勢，使養老資源得到更高效的分配及利用。而隨著消費升級和健康需求的轉型，養老產業也將逐漸走向多樣化、專業化。

第七次人口普查全面查清了我國人口數量、結構、分布等方面情況，反映了當前人口變化的趨勢性特征，將為有針對性地制定人口相關戰略和政策、促進人口長期均衡發展提供強有力的支持。