貴州省工業轉型發展重點難點問題研究

馬曉麗

（貴州理工學院，貴州 貴陽 550003）

自貴州省實施工業強省帶動經濟發展戰略以來，持續探索工業經濟發展新路，如為堅持聚集發展廣泛進行縣級產業園區建設，為提供工業人才成立貴州理工學院，積極打造各級各類智能化平臺，招商引資力度不斷加大等。2018年12月，又出臺《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》，進一步指導工業產業全面立體健康發展，舉全省之力促十大工業產業振興發展。2020年，力克疫情的沖擊，貴州工業生產加速恢復，十大工業產業合計總產值達到13887.28億元，但快速發展之下也存在許多問題，結構不盡合理，總產值體量偏小，產業鏈條不協同，技術附加值不高等，迫切需要進行轉型升級，進一步提質增效。對貴州工業產業發展中面臨的問題進行全面調查研究，總結影響工業轉型發展的重點難點問題，并嘗試對這些問題提出解決建議，是對加快推進貴州新型工業化，帶動工業產業加快提速、協調發展的關鍵所在，是從理論上實現貴州省“后發趕超”發展戰略的意義所在。

1.貴州省十大工業產業發展現狀

因貴州省十大工業產業總產值占比超過全省工業總產值90%以上，故貴州工業轉型發展重點難點問題調查研究以十大工業產業為主線進行展開。

2020年，全省十大工業產業合計總產值13887.28億元、營業收入11043.25億元、利潤總額1203.84億元。具體如以下三圖所示：

圖1 十大工業產業總產值（億元）

圖2 十大工業產業營業收入（億元）

圖3 十大工業產業利潤總額（億元）[1]

2.貴州工業轉型發展重點難點問題

通過全方位調研及上文2020年度十大工業產業發展現狀來看，貴州工業轉型發展仍然存在不少問題，具體主要有：一是結構問題。從傳統的煤、電（指傳統火電）、煙、酒四大行業獨大，到十大行業多家開花，貴州工業產業發展表現出嶄新、旺盛的生命力和生長態勢，但大數據電子信息、健康醫藥、現代化工等新興產業工業總產值、營業收入及利潤總額占比仍然較低。雖然清潔高效電力后來居上，工業總產值超越優質煙酒躍居第一，但利潤水平不高，利潤總額還未達到50億，但社會經濟發展依然嚴重依賴傳統優質煙酒的發展，這表明貴州工業發展供給側結構性調整壓力依然嚴重。二是產業鏈條需要深度聯結、延伸。如貴州茅臺在引領遵義白酒產業勇攀新高的同時，也面臨一些突出制約因素。一是原料供應保障不足。2020年，全市酒用紅粱種植面積已達132.2萬畝，但一些地方在酒用紅粱種植上缺乏系統規劃、政策支持、科學栽培標準，基地規模化、有機化程度不高，有的地方甚至以老百姓零星種植為主，價格比從外地收購要高。另外，紅粱收儲設施、種子倉儲、配套設施不齊或比較落后，加之種植方式還沿用傳統種植籽粒方式，單產水平低，抗風險能力弱，一定程度影響原料數量和質量，易導致供應短缺問題。二是配套產業嚴重不足。以仁懷為例，本地能與酒企產品配套的僅有紙箱和泡沫等低技術含量產品，所需的瓶蓋、標貼、膠帽、防偽標識等技術含量相對較高的產品配套幾乎為零，據不完全統計，仁懷現有酒瓶配套率不足40%，彩盒不足35%，瓶蓋僅2%，絲帶20%，供需缺口大。從其他縣（市、區）配套產業來看，播州、習水、新蒲均引進了不同規模的包材企業，但目前只能供應中低端白酒的玻璃瓶、紙箱等，供給率不足30%。三是技術瓶頸問題。技術持續創新是一切行業發展的引擎，但我省很多企業在技術創新方面都存在一定的困難，主要原因是對技術的研發投入相對較少。有的企業缺乏創新意識，認識不到位，創新能力較弱，出現了產業競爭力弱，產品利潤水平低等問題。如電子元器件產品制造技術、新能源汽車電池貯存技術、礦山綜采綜掘技術、綜合能耗降低技術等，都是制約相關工業產業進一步發展壯大的關鍵因素。

3.可行性解決辦法

一是加強政府統籌調控。強化組織領導。定期調度研究，協調解決重大問題；科學規劃指導。政府應科學進行頂層設計，對發展目標、核心任務、重要項目、重大工程等進行重點指導，通過加大政策支持，幫助行業企業樹立明確發展方向，解決關鍵難題，不走少走彎路；強化監督管理。建立組織實施、監督檢查、評估考核和獎懲機制，對政策落實情況進行跟蹤分析和督促檢查。如貴州能源工業運行新機制，在能源高質量協調發展，平衡水電火電汛期利益關系，提升調峰能力等方面起了很大作用。

二是強鏈、補鏈、延鏈及產業鏈協同發展。首先是產業鏈的強鏈、補鏈、延鏈策略。如已建成一期工程的龍里高新技術產業園區中的卡布控股集團隨著近幾年的發展壯大，二期項目又已動工建設。目前，總投資10億元占地面積約51.072hm2的二期項目主體基本完工。卡布控股集團負責人告訴記者，圍繞打造卡布國際百億級嬰童產業集聚群，提高產業發展規模效應及市場影響力，集團成功引進了從事嬰童產品生產原料的上下游企業近10家，待二期項目平整路網后即可入駐生產。其次是不同行業產業鏈之間的協同發展：2021年兩會上，委員何文波認為，針對供給側與需求側協同存在一些突出問題需進一步提升鋼鐵供給側綠色化、智能化制造水平，優化供給結構，改善供給質量。”如需求側用鋼技術規范標準與推進綠色鋼材使用之間的堵點問題。建筑用高強鋼筋和復合型抗震耐火鋼、免涂裝耐候橋梁鋼、免涂裝結構鋼、耐磨長壽工程機械用鋼等優質高性能綠色鋼材，可滿足資源節約、環境友好要求，但因需求側用戶使用習慣短期難以改變、設計標準規范欠缺、初期建造成本較高等限制而使推進綠色鋼材應用受阻[2]。

三是金融支持。利用金融精準賦能，助力優質產能發展。貴州積極完善工業發展投融資政策，撬動社會資本投資參與工業園區建設，持續加大投入，夯實水、電、路、訊等園區基礎設施建設，為投資入駐的企業提供了良好發展硬環境。企業發展的根本動力在于創新，要技術更新、產品迭代，需求升級才能持續創造輝煌，沒有強大的資金支持無異于望洋興嘆，這就需要金融機構緊緊圍繞企業需求，提升服務水平、精簡審批流程，加快放款速度，確保資金無憂，支持實體經濟加快發展。

四是加強人才支撐。必須牢牢樹立人才引領發展的戰略理念，全力助推新型工業化建設，加強人才體系建設及人才引進力度，加大人才引進經濟補貼，豐富人才獎勵方式，愛惜人才、尊重人才、用好人才。幫助支持貴州大學、貴州理工學院、茅臺學院等各級院校創辦開設新專業，培育工業互聯網新型人才；加強政產學研聯動，支持政府部門、龍頭企業、高等院校、科研院所聯合開展項目，共同建設實訓基地，培養一批精技術、懂經營，能創新的復合型人才，為產業發展提供智力保證和人才支撐。

4.結語

在后發趕超的路上，尋求新型工業化發展路徑，培育經濟發展新動能，是貴州工業發展的必然選擇。這就要求在科學決策、宏觀調控、產業布局、精細管理等方面下大功夫，貴州工業必須解決過度依靠能源紅利發展低端產業、生產方式粗放、結構不合理等多種頑固矛盾。只有堅持調整發展方式，建立新工業體系，才能真正實現從量變到質變。