共享經濟引領地礦經濟走向創新發展新高度

薛 艷，陳俊俠，張文濤，許衛國 ，宋海兵

（1． 河南省地礦局第一地質勘查院，河南 鄭州 410000；2．河南省煤炭地質勘查研究總院，河南 鄭州 410000）

“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念現已成為當今經濟社會發展的重要引領，全國各行各業都在貫徹落實，作為經濟發展重要方面的地勘行業當然也不例外[1]。作為新發展理念之一的共享理念，隨著近幾年共享經濟如火如荼地推進，也慢慢走進地礦行業的視野。早在2014年中國地調局就發布“中國地質調查局關于加快推進地質信息共享服務的指導意見（中地調發〔2014〕28號）”。2019年4月，自然資源部中國地質調查局印發了2019年信息化工作要點，明確信息化工作將重點提升應用效果與服務能力。中國地調局一直致力于推進地質云建設，并發布了成果報告、地質調查年度報告、全國重要地質鉆孔數據、地學文獻信息產品等十類信息產品。建成后，用戶即可通過中國地質云一個窗口，方便快捷地獲取各類地質信息，地質信息服務也會隨之變得更加便捷。這也象征著共享經濟已擠進我國地礦領域上升發展的快速通道。然而目前我國地質成果仍存在著共享難、轉化難、使用難等問題，在一定程度上制約著地質成果共享經濟的發展。對比部分國家先進完善的地質成果共享系統，我國地質領域的共享經濟，還有很長的一段路要走。

1.共享經濟在地質領域的應用價值

1.1 共享在地質領域的概念延伸

共享經濟的含義是指，將資源物品使用權暫時轉移讓渡給他人并獲得一定回報的一種新的經濟模式。通過共享行為，各種閑散資源得以整合，分享者與受眾共同受益。地質信息和地質成果也是一種重要的社會資源，故共享的概念延伸到地質領域，即地質成果數據等資源的社會共享，其應用在行業內也正刮起一場地質經濟創新改革的浪潮，使得地質行業的社會服務水平有了質的提高，同時也為我國的經濟發展貢獻出愈發重要的力量。

1.2 共享在地礦行業的價值體現

可供共享的地質資源概念廣泛，包括實物地質資料、電子地質信息、物探數據，地球化學數據、遙感數據、鉆孔數據、境外資源信息等等。一方面，地質數據信息和成果的取得往往投入了大量的人力、物力和財力，故它有為社會服務的公益性特征，具有向社會大眾提供服務的義務和責任。另一方面，地質數據信息和成果能夠客觀反映世界的本質現象及變化規律，其在影響人類進步發展的資源環境等等問題上起著非常重要的決策性參考作用，因此地質數據成果的共享尤為重要。故實現地質成果數據的社會化服務與共享，不僅可以最大限度地發揮數據成果信息的價值，還能夠避免相關行業的重復投入，為國家和社會節省開支。

2.共享地質成果的現狀及存在的主要問題

共享經濟在地質中的巨大價值顯而易見。然而就目前而言，豐富的、高質量的地質成果數據并不能滿足日益增長的社會共享服務需求。目前大部分的數據仍處于未經整理整合的原始狀態，共享的手段亦多借助于紙介質或移動存儲介質，共享的范圍也局限于一定范圍內的專業人員之間[2]。如多年財政出資打了眾多鉆孔，耗費了巨大的財力，形成了非常寶貴的實物資料，在使用結束后，本應像圖文資料一樣得以保存及適度共享，便于進行二次利用，但是目前仍缺乏有效的管理，形成了巨大的浪費。同時，我國地質成果的公開程度和普及程度同發達國家也存在較大差距，如管理部門分散、僅部分資料查閱權限是公開的，地質知識的普及程度也不如國外高等。為何地質成果的共享未能像共享自行車一樣如火如荼的開展開來？影響地質成果共享的屏障有哪些？想要探究原因，需從以下幾點入手。

2.1 共享機制有待完善

目前國內公益性地質服務工作機制仍存在一些問題，最根本問題是缺乏統一的運行機制，各行業職能單位部門之間橫向聯動明顯不足，重要成果被封鎖、前沿技術被壟斷。各類地勘隊伍之間、不同級別部門之間各自為政，自成一派。中央與地方的投入分割，技術、工具、經費、人才等各方面條件的封閉化管理，成果分屬不同部門，都使得地質成果共享成為難題[3]。

2.2 長效投入的缺乏，知識產權保護不力

一方面在經費方面，國家公益性地質工作的資金投入統一實行中央財政項目專項管理辦法，地質調查隊伍缺乏部分經常性工作經費、裝備費和基建費，以及更新機制[3]，另一方面知識產權相關法律法規尚待完善，個人成果得不到應有保護，增加了成果共享的風險，側面降低了成果共享的意愿，這些都直接影響地質成果的生產和社會公開服務的動力支持；另外，由于現有體制機制下，承擔公益性地質工作的部分省級地質調查隊伍，具有公益性和商業性雙重身份屬性，本身在成果使用上具有優先權，受經濟利益的驅動影響，往往使用各種手段設置障礙，限制成果公開和共享；其他諸如出于維護學術地位壟斷成果，保密規定與相關公益性地質成果的信息服務規章存在矛盾，以及很多單位未提交地質原始資料等等，這些因素都降低了地質成果共享服務的水平，影響了共享產業的發展。

2.3 國外地質共享資料匱乏

基于對外開放的基本國策，我國礦產勘查工作 “走出去”戰略實施效果日益明顯，越來越多的企業和單位奔赴境外開展工作[4]。境外礦業公司的經濟活動信息、年度勘查計劃及其所屬礦業項目、工區基本情況信息等等情報信息對于開展工作尤為重要，這就需要一個共享平臺提供這類境外礦產資源信息。而目前階段，我國該類信息化建設共享主要還是面向國內，但針對境外的信息資料的缺乏整合集成及分享平臺。

3.如何建立健全地質成果共享機制

建立完善的地質成果共享機制有利于共享經濟在地質領域的快速發展，為地礦經濟的創新發展和轉型升級提供重要的途徑和機遇。具體可從以下三方面著手，為建立健全共享機制提供可行方案。

3.1 建立和完善互聯網共享服務平臺

共享技術發展和應用與計算機和信息技術的發展密切相關。平臺定位就是整合分散在各中央、地方政府、高等學校、科研院所、各類地勘隊伍和公司等機構中的各類地質成果信息，協調資源，對已有成果進行深加工[3]。一是基于共享服務平臺，實現各類信息數據資料的綜合、共享、交互；二是運用云計算、大數據的手段，研究開發數據存儲、挖掘等技術和方法，形成一套適合地質數據的應用技術架構和關鍵技術[5]；三是開發滿足多方面需求的服務產品，加快地質成果資料的及時轉化，如針對非專業用戶設計開發科普性質的信息服務產品、為專業用戶編制各類專業基礎圖件和專業處理圖件等服務產品。

同時，平臺的建設還需特別注意以下幾個方面：平臺的日常管理運行模式；監督、決策和執行等機構的職責分工合作問題，對成果持有單位和個人與用戶之間共享行為的約束激勵及兩者之間的組織問題。

3.2 建立地質成果的整合和共享分級機制

數據整合是共享的前提，共享好服務好是數據整合的目的。通過各種手段方法將已有的地學數據集成起來，并對數據按照一定的邏輯關系進行組織，實現信息的有效共享，從而實現信息的增值利用。然而目前現有的地學數據產品格式各異、基礎資料信息缺乏，很難滿足在地質科學數據平臺上的共享。因此，加工、整合不同來源、可共享的成果，必須通過建立統一的成果信息規范備檔，才能實現真正意義上的成果共享。

分級制度主要是基于考慮共享行為是否危及國家安全和利益，以此確定成果是否納入保密性運行機制以及作出嚴格和明確的使用規定[3]。因此，對成果的共享應是基于國家安全和知識產權基礎上，同時考慮社會的效益遞增，確保形成良好的共享秩序，確定用以共享的范圍，建立健全成果共享的分級機制。

3.3 建立協調管理機制和配套的法律法規

協調管理機制是成果共享的組織保障。共享經濟有兩個重要制約因素，空間和關系。一方面，信息或實物的共享要受制于空間的限制；另一方面，共享需要有雙方的信任關系才能達成。即便解決了空間上的障礙，如何安全自愿地讓資源所有者都實現無償或有償共享？就目前來看，國內尚缺乏其他相應配套的基本法和規章制度的支撐。針對以上問題，當務之急是建立良好的協調管理機制，將地質成果共享納入到國家科技基礎條件建設的規劃內，用政策法規約束地質成果資源的共享實施。對于建立協調的管理機制，可從包括建立以為共享平臺提供保障的組織機構，建立國家安全管理機構、保障經費的持續有效投入，以及共享效果的合理評估反饋等方面入手。

4.結語

地礦成果信息已成為社會公眾和政府決策的重要支撐數據，在資源環境、地質災害、氣候變化等方面有巨大的服務需求及應用前景。在科學數據共享服務已成為國家行動的利好形勢下，研究地質成果數據產品整合與共享服務的技術和方法[6]，成為擺在地質人員面前的又一重要課題。以地質信息共享服務體制與機制創新為動力，構建廣泛交流分享、主動服務社會的信息共享服務體系，形成信息服務分級分類清晰、信息資源布局合理、各系統行業主體全面參與的地質信息共享服務新局面。站在地質行業新形勢下的今天，讓我們搭乘共享經濟的快車，引領地礦經濟的創新發展邁向更高的臺階。