產業與消費“雙升級”暢通經濟雙循環的影響機制研究

龍少波 張夢雪 田浩

摘 ? 要：加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”已成為新時代我國經濟發展的戰略選擇。然而，當前我國國內經濟大循環的關鍵環節與國際經濟循環的主要方面尚存在一些堵點，不利于雙循環新格局的加快形成。產業與消費“雙升級”對暢通經濟雙循環有著重要的作用。產業與消費“雙升級”通過供給質量提升、技術進步方式轉換、就業增加擴容三大機制能有效地疏通國內經濟大循環關鍵環節的主要堵點，并進一步通過有為政府與有效市場的協同作用，暢通國內經濟大循環。同時，國內經濟大循環暢通的過程又將助力于疏通國際經濟循環的主要方面所存在的堵點，使得我國以更高的規模經濟效能、產業層級和更強的比較優勢參與國際分工和協作，并反哺帶動國內經濟大循環，加快二者相互促進，最終形成經濟雙循環新發展格局。

關鍵詞：雙升級;雙循環;產業升級;消費升級

中圖分類號：F124 ? 文獻標識碼：A ? 文章編號：1003-7543（2021）02-0090-16

改革開放以來，基于相對廉價的勞動力成本比較優勢，我國大力實施以出口導向為主的國際經濟大循環戰略，推動了經濟的迅猛發展。然而，近年來，我國所面臨的內外部環境發生了深刻變革，國際經濟大循環為主的發展模式難以為繼。一方面，世界正經歷百年未有之大變局，全球各國經濟復蘇乏力，逆全球化浪潮疊加新冠肺炎疫情沖擊，致使我國外需疲軟，產業鏈、供應鏈安全問題凸顯;另一方面，國內經濟從高速增長階段逐步邁向高質量發展階段，各種周期性、結構性、機制性問題相互交織，阻礙著國內經濟大循環暢通與經濟高質量發展的加快實現。現階段國內與國際經濟循環的關鍵環節和主要方面還存在一些堵點，制約著我國雙循環新發展格局的加快形成。

2019年12月，中央經濟工作會議首次提出，經濟政策要形成合力以促進產業與消費“雙升級”，充分挖掘超大規模市場優勢和發揮消費的基礎作用以推動經濟高質量發展。產業與消費“雙升級”成為進一步暢通經濟循環的需要。產業生產作為產品供給端，代表著經濟循環的開始;而消費作為需求端，則代表著經濟循環的最終目的，也影響著下一輪經濟再循環的開始。因此，產業和消費形成良性的閉合回路所帶來的產業與消費“雙升級”，勢必會對經濟循環的各個環節產生重要影響。目前，我國的產業與消費“雙升級”趨勢較為明顯。一方面，第一產業增加值占GDP的比重已由2000年的14.7%下降至2019年的7.1%，而第三產業增加值占GDP的比重由2000年的39.8%上升至2019年的53.9%，且各產業的內部結構不斷優化，推動居民消費潛力進一步釋放;另一方面，居民消費規模不斷擴大，并逐步從生存型消費向發展型、享受型消費轉變。總的來看，當前我國的產業升級推動著消費升級，而消費升級誘導著產業升級，二者相互促進、協同發展的態勢較為明顯，但仍存在一些缺陷。而產業生產與消費又是國內經濟循環最為關鍵的兩個環節，兩者升級會對經濟雙循環產生重要影響。

一、產業與消費“雙升級”和經濟雙循環的內涵界定

產業與消費“雙升級”和經濟雙循環各有其內涵，正確理解和把握其具體內涵是厘清產業與消費“雙升級”暢通經濟循環作用機制的基礎。

（一）產業與消費“雙升級”的內涵界定

學術界就產業升級與消費升級的概念已基本達成共識。具體來看，產業升級主要是指產業結構的合理化和高級化，包括產業間的協調發展，以及產業結構隨著經濟發展從低級向高級演進，即從第一產業占優向第二、第三產業占優轉變[1]。在此過程中，產業從低附加價值、低技術水平、低加工深度、低規模經濟狀況，向高附加價值、高技術水平、高加工深度、高規模經濟狀況演變[2]。消費升級則主要是指消費總量的擴張與消費結構的升級[3]。其中，消費總量擴張是指消費總體規模的不斷增長，消費在國民經濟中的占比不斷提升;消費結構升級則是指居民消費需求從生存型向發展型、享受型消費轉變，并呈現個性化、多樣化等特征[4]。

然而，已有研究主要從單方面各自定義了產業升級與消費升級的內涵，并未對產業與消費的“雙升級”內涵進行闡釋。事實上，在產業生產與居民消費的良性互動過程中，產業升級帶來的高質量產品與服務供給將創造和引領居民新的消費需求，促進消費總量擴張和消費結構優化[5]。同時，產業升級過程伴隨著資源配置優化和生產效率提高，將帶動經濟發展和居民收入水平提升，進而促進居民消費規模擴張與消費結構優化[6]。消費升級所帶來的市場需求規模和結構變動又將影響廠商的生產決策，最終引起產業升級[7]。可見，產業升級是消費升級的物質基礎，而消費升級是產業升級的內在動力。因此，產業與消費“雙升級”的內涵可以定義為，產業升級通過創造引領、收入水平提升拉動消費升級，消費升級通過需求規模與結構變動誘導影響產業升級，從而形成的產業升級與消費升級協同促進、良性互動的過程。

（二）經濟雙循環的內涵界定

大量研究從不同視角出發，對國內和國際經濟循環、經濟雙循環的內涵進行了解讀。陸岷峰、周軍煜認為，國內經濟大循環包含兩大要義：一是經濟發展的范圍在國內，二是經濟發力的重點在內需[8]。徐奇淵指出，作為供給側改革的一種延續，經濟雙循環已不再是簡單的供求關系，而是涵蓋經濟生產、交易、分配、消費等一系列環節[9]。付萬軍指出，雙循環就是要統籌國內和國際兩個大局。其中，國內經濟大循環的重點在于充分挖掘本國超大規模市場和釋放內需潛力，而國際經濟循環則意味著充分利用國際市場和資源，發揮本國比較優勢并形成規模經濟效能[10]。周躍輝提出，國內經濟循環主要包括商品和要素、資金的循環，其過程涵蓋生產、交換、分配和流通四個環節;國際經濟循環則主要指商品、要素和外匯流入及流出本國的過程;經濟雙循環在于內外兩個市場、兩種資源全方位、寬領域、深層次的互動互促與融合發展[11]。呂秀彬認為，雙循環是以滿足國內需求為中心和出發點，依托國內超大市場優勢，促進生產、交換、分配、流通循環，并在此基礎上，通過參與國際貿易分工與協作，推動國內國際兩個市場的雙向聯通[12]。

綜上，已有文獻關于國內與國際經濟循環和經濟雙循環內涵的研究較為豐碩，對國內經濟大循環的認識基本達成了一致。但對國際經濟循環的解讀還較為籠統，并未詳細闡述其具體的內容，也未體現國內與國際經濟循環如何良性互動。有鑒于此，在已有文獻的研究基礎上，可以將經濟雙循環界定為：依托我國超大規模市場優勢和內需潛力，以國內需求作為出發點和落腳點，促進產品與要素的生產、分配、流通和消費各個環節在國內的良性往復循環;同時，在國內經濟大循環的基礎上，推動產品與服務、技術、資金更好地在國內與國際市場之間流動，使得本國以更高的規模經濟效能、產業層級和更強的比較優勢參與國際分工和協作，并進一步反哺和帶動國內經濟大循環，從而形成國內國際兩個市場、兩種資源的全方位、寬領域、深層次互動互促的經濟發展新格局。

二、當前我國經濟雙循環關鍵環節與主要方面的堵點及表現

改革開放以來的前三十多年，基于資源稟賦與比較優勢，我國實施的國際經濟大循環戰略，帶來了大量的資金和先進技術，是我國經濟持續高速增長的重要驅動力。然而，隨著內外部環境的轉變，這種“兩頭在外、大進大出”的經濟發展戰略的弊端亦逐漸顯現，使得國內經濟大循環的關鍵環節與國際經濟循環的主要方面出現堵點，不利于二者的暢通運行、互相促進和雙循環新發展格局的形成。

（一）國內經濟大循環關鍵環節存在的堵點及其表現

國內經濟大循環主要是指產品和要素的生產、分配、流通和消費各個環節的有效對接與周轉，這是對馬克思的社會再生產理論的繼承與發展。其中，生產是循環的起點與物質基礎，分配和流通是連接貫通生產和消費之間的橋梁，消費是社會生產的終點也是新一輪再生產的起點。可見，構建新發展格局的核心是“循環”，需打通國內經濟循環在生產、分配、流通、消費等關鍵環節的堵點[13]。事實上，當前我國在這四個環節中均存在一些堵點，不利于國內經濟大循環的暢通運行。

1.生產環節存在的堵點及其表現

影響產業生產供給質量的因素一般包括技術投入、產出產品與服務以及對產業生產組織方式和生產效率起重要作用的政策制度供給環境等。現階段，我國生產環節在這些方面還存在如下堵點：

在產業生產的技術投入方面，存在部分高端、關鍵、核心技術短缺所帶來的“卡脖子”問題。在前期以國際經濟大循環為主的對外開放中，通過開放國內市場，可以引進外商直接投資和購進先進的機器設備。以引進式模仿創新為主的技術進步成為我國提高技術水平的主要方式，并促進了我國生產技術水平的明顯提升。但在這種模式下，先發國家對后發國家所采取的最優技術輸出策略是保留最前沿的關鍵核心技術，僅輸出該國已較為成熟的中高端技術。而對后發國家而言，由于原發式自主創新的技術進步方式周期長、風險大、見效慢，為了追求高利潤和經濟高增長，廠商和地方政府均缺乏內在激勵去開展關鍵核心技術自主研發，而更加傾向于采取周期短、風險小、見效快的引進式模仿創新技術進步方式。這導致了我國的部分產業對引進先發國家的技術形成了所謂的“路徑依賴”，其自主創新意愿不足，并帶來了在關鍵技術、基礎元器件上被“卡脖子”的困境。高端、關鍵、核心的技術供給嚴重短缺，致使我國部分生產領域的產業鏈與供應鏈在關鍵元器件、核心零部件的供給方面存在明顯的短板，高端產業技術要素的自我供給基礎較為薄弱，產業鏈技術現代化水平不高。

在產業生產端的產品與服務供給方面，供給質量不高、結構性短缺的問題較為突出。在出口導向為主的國際經濟大循環中，作為后發國家，借鑒先發國家工業化發展經驗，引進國外生產線進行批量生產，成為產業發展的占優選擇[14]。然而，在這種情況下，國內各地方政府和廠商容易同時看好并引進同類產業，帶來產業投資的“潮涌現象”[15]，造成所生產的產品與服務的同質化。我國從發達國家引進和承接的大多是相對本國較為先進、但相對國外屬于中端的資源密集型產業。這些產業的同質化發展疊加關鍵核心技術要素的短缺，導致我國生產端整體供給層次相對不高、結構性短缺問題突出，并難以有效滿足消費環節居民日益增長的中高端產品與服務需求，致使國內消費需求外溢，形成了“結構性短缺→消費升級→消費外流→產業升級缺乏動力”的不良后果[16]。生產端供給質量層次不高所帶來的供需結構性錯配問題，不利于國內經濟暢通循環。

在產業生產端的政策制度供給方面，營商環境改善等有利于供給優化的政策制度需進一步加強。黨的十八大以來，優化營商環境一直被列為我國經濟體制改革的重點內容，并取得了顯著成效，但目前民營企業所面臨的營商環境仍然有待改善。其一，電信、金融、礦產資源開采等領域，在設立主體、出資規模、軟硬件標準等方面的政策門檻仍然較高，隱性壁壘較多，民間資本進入依然較為困難，致使相關行業缺乏有效競爭而有效供給不足。其二，民營、小微企業融資相對困難。不同于大型國有企業，民營、小微企業的資產質押品少，信用資質較低，銀企之間的信息不對稱會使銀行產生“惜貸”情況，進而造成民營、小微企業融資困難。其三，產權保護體系尚不健全。產權主體權責界限的劃分較為模糊，致使處于生產端的企業自主創新動力不足，不利于產品創新與技術擴散。其四，民營企業生產稅費成本依舊較高。相對于國有企業與外資企業，民營企業的投資主體多為私人資本，其在繳納企業所得稅以后，投資者稅后分配的股息、紅利還需繳納個人所得稅[17]，稅收負擔偏重，不利于其擴大投資并促進產業升級。

2.分配環節存在的堵點及其表現

初次分配與再分配構成了收入分配的主要內容。分配環節對于效率與公平兼顧的程度將直接影響消費環節居民的消費能力，進而影響居民有效消費需求的釋放。現階段，我國分配環節還存在如下堵點：

在初次分配中，勞動報酬占比偏低。在以出口導向為主的國際經濟大循環下，我國憑借廉價勞動力這一比較優勢，接收國外發包并進行代工和加工生產，制造業長期處于全球價值鏈的低端環節。而研發設計、市場銷售等大量高額利潤環節被國外資本所壟斷，微薄的利潤空間在一定程度上制約了制造業部門勞動力工資的上漲。并且，前期我國的技術進步主要以引進式模仿創新為主，技術主要蘊含于所引進的外商直接投資與所購進的先進設備投資之中，這種強烈的資本偏向性特征使得資本對產出增長的貢獻率相對較高并能獲得較高的回報[18]。因此，初次分配過程中，在引進式模仿創新的技術進步方式下，強烈的資本偏向性使得勞動報酬在國民收入分配中的比重受到擠壓[19]。事實上，1999—2009年，外資利用、設備工器具購置增速及所引發的固定資產投資增速等代表引進式模仿創新的技術進步的指標總體均呈上升態勢。與此相對應的是，勞動報酬占GDP的比重卻出現下滑，盡管其隨后有所回升并于2017年達到47.51%，但仍低于1999年52.38%的水平。我國勞動報酬占GDP的比重與美國等發達經濟體53.34%的水平相比，還存在較大差距。前期的國際經濟大循環戰略及其帶來的引進式模仿創新為主的技術進步方式，致使我國初次分配不均衡、勞動報酬占比偏低，并進一步帶來消費環節居民消費能力不足等問題，不利于壯大國內需求與促進國內經濟大循環。

在再分配中，相應政策對城鄉之間、區域之間、不同群體之間收入分配差距的減輕作用仍然相對有限。在經濟發展初期，由于我國物質資本存量相對匱乏，為了實現經濟快速增長，國家依靠強控制力的優勢采取非平衡增長戰略，通過對有限的資源進行統籌調配，結合稅收補貼和金融等優惠政策，為具有地緣優勢的城市地區、東部地區、工業行業的優先發展創造了有利條件[20]。然而，這種不平衡的發展戰略在帶來經濟高速增長的同時，也使得城鄉之間、區域之間、行業之間出現兩極分化并衍生出收入差距問題。與之對應的是，國家稅收和轉移支付等再分配政策的作用力度卻相對較小，不能抵消優先發展戰略的影響，最終導致城鄉、區域、行業與群體間的收入分配差距擴大。

3.流通環節存在的堵點及其表現

一般而言，流通環節主要包括商品流通與要素流通。商品與要素流通順暢與否直接影響著生產環節與消費環節的對接與暢通好壞。現階段，我國商品和要素的流通環節存在如下堵點有待疏通：

就商品流通方面而言，存在物流成本偏高、農村物流基礎設施不完善等問題。一方面，我國商品流通成本仍然偏高，盡管社會物流總費用占GDP的比重已從1991年23.7%的峰值降至2019年的14.7%，但與發達國家6.5%左右的平均水平相比，可壓縮的空間仍然較大[21];另一方面，城鄉之間流通基礎設施供給不均衡明顯，農村地區物流條件受限。與城鎮地區相比，受經濟發展水平、地形地貌等因素的影響，我國農村地區道路、交通樞紐、配送網點相對不足，大部分物流配送網點只設置到鄉鎮一級，“最后一公里”問題仍未得到有效解決。此外，由于投入不足，農村交通網絡普遍存在年久失修、老化等問題，致使商品的便捷流通受阻，并阻礙了生產環節與消費環節的有效對接，進而制約了國內經濟大循環暢通。

就要素流通方面而言，諸多隱性成本的存在致使勞動力、資金、土地等要素的自由流動受限。受地理區位和經濟發展水平影響，不同地區生產要素的存量和增量差異較大，因而要素自由流動互補對促進資源優化配置和經濟暢通循環尤為重要。但受過去長期實施的國際經濟大循環戰略影響，國內經濟發展不平衡，東西部之間、城鄉之間等的發展出現分化[20]。東部地區、城市地區經濟發達，基礎設施相對完善，其能給生產要素帶來相對較高的回報，因而要素流動整體呈現從西部到東部、從鄉村到城市的單向流動。部分地方官員為謀求經濟短期快速增長進而獲得較大升遷機會，人為地設置各種行政與區域壁壘，以保護地方產業的發展。由此帶來的隱性成本導致我國要素市場分割且要素自由流動受限，并制約了生產環節的有效開展，從而不利于國內經濟的良性循環。

4.消費環節存在的堵點及其表現

有效消費需求的形成要求消費者必須同時具備消費能力與消費意愿，并且不同群體之間消費能力差距不能過大，否則會直接影響總體消費規模的擴大和消費結構的優化升級，并引致消費環節的堵點。目前，我國國內經濟大循環消費環節存在的主要堵點如下：

第一，居民消費能力有待提升。就總體消費能力而言，分配環節存在的勞資分配不合理問題，使得我國人均收入水平依舊相對較低。按可比價格計算，2019年居民收入水平僅為同期美國的1/4。從消費能力分布來看，高收入群體與中低收入群體之間的收入分配差距導致二者消費能力差距過大。而高收入群體邊際消費傾向普遍偏低，中低收入群體邊際消費傾向相對較高。高收入群體與中低收入群體之間消費能力差距過大，導致消費分層與消費不平等現象明顯，中低收入群體因消費能力不足而部分潛在消費需求無法得到釋放，制約了我國消費結構優化升級。此外，近年來我國房價上漲較快，房價收入比過高致使居民部門杠桿率攀升，并擠出了部分其他消費需求。盡管我國社會消費品零售總額不斷增長并在2019年已經超過40萬億元，但居民消費率（居民消費占GDP的比重）不足40%，與美國等發達國家60%以上的水平相比還存在較大的差距①。

第二，居民消費意愿不足。一方面，公共消費率偏低擠壓居民消費支出。教育、醫療、養老等公共消費不足，使得居民個人消費存在后顧之憂。據WDI數據顯示，1970—2018年，我國公共消費率僅維持在10.96%～16.84%的水平，低于同期世界平均水平。并且，從公共消費的內部結構來看，過高的政府自身行政消費擠壓了教育、醫療、養老等社會性消費支出。公共消費率偏低導致居民對未來的不確定性預期提升，預防性儲蓄動機增強而消費意愿不足。另一方面，消費環境欠佳阻礙了居民消費意愿提升。部分不法廠商受利益驅動，利用自身與消費者之間存在的信息不對稱，以次充好，銷售虛假劣質產品。而消費者權益保護相關法律法規又尚未健全，導致現有法律體系下的消費者維權困難、維權成本偏高。由此所帶來的消費環境欠佳，致使居民消費意愿不足，從而不利于居民潛在消費需求的釋放，并進一步制約了生產環節的有效擴張與國內經濟的循環暢通。

（二）國際經濟循環主要方面存在的堵點及其表現

已有研究并未對國際經濟循環進行明確界定，但從一國經濟對外開放的基本內容來看，主要包括產品與服務、技術、資金三個方面。因此，國際經濟循環可以定義為一國通過產品與服務、技術和資金在本國與國際市場之間的流通，參與國際分工和協作的過程。與國內經濟循環相似，之前的出口導向為主的國際經濟大循環戰略已難以適應現階段我國所面臨的外部環境的變化，各種堵點日益凸顯，阻礙了國際經濟循環的暢通運行。

1.產品與服務循環方面存在的堵點及其表現

就產品與服務的國際循環而言，主要包括產品與服務的出口與進口。目前，我國產品與服務的國際循環還存在如下堵點：

一方面，產品與服務的出口主要存在以下問題：第一，我國的出口仍以低附加值產品與服務為主。在出口導向為主的國際經濟大循環中，我國生產部門主要是憑借低成本勞動力優勢融入國際分工格局，接收處于全球價值鏈高端環節的發達國家的發包，而在低利潤環節進行代工生產，且產業發展的核心技術受制于發達國家，導致我國出口產業層級較低，低附加值的產品加工貿易在國際貿易中的占比高達1/4[22]，出口結構有待進一步優化。第二，多重不利因素的疊加致使產品與服務出口對我國經濟增長的拉動作用弱化，主要體現在：其一，我國人口紅利逐漸消失，老齡化趨勢日益加重，勞動力成本不斷攀升，基于大規模廉價勞動力而形成的產品低價優勢逐漸弱化，出口競爭力下滑。其二，2008年金融危機以來，全球經濟陷入“長期停滯”，各國經濟復蘇乏力，逆全球化浪潮、地緣政治日益興起，加之新冠肺炎疫情沖擊，導致我國外需疲軟，外需對經濟增長貢獻下降。2008年以來，我國出口總額占GDP的比重由2006年35.36%的峰值不斷下滑至2019年的17.39%。可見，當前產品與服務出口對我國經濟增長的拉動作用已經趨于弱化，在我國經濟體量不斷變大的情況下，依靠出口需求暢通大國經濟循環的外部條件已不復存在。

另一方面，產品進口亦存在依賴度過高的問題。從最終消費品來看，我國對部分高附加值的中高端消費品進口依賴程度仍然偏高。國內生產環節存在的高端供給結構性短缺問題，導致居民中高端消費需求無法得到有效滿足而只能依賴于進口。2018年在我國售賣的國際精品品牌產品銷售總額高達2503億元。從生產投入品來看，部分關系到國家戰略性安全的大宗商品對外依存度過高。當前，我國所需要的全部大宗商品種類中的60%依靠進口[22]，其中原油、鐵礦對外依存度分別達到了76%、85%。作為重要的工農業生產主要投入品，大宗商品進口依存度較高使得本國生產易受到外部沖擊，降低了產業鏈、供應鏈的安全性和穩定性，導致我國參與國際經濟循環的外部風險較高。

2.技術循環方面存在的堵點及其表現

一般而言，技術的引進與對外擴散構成了技術國際循環的主要內容。目前，我國技術引進和對外擴散方面還存在如下堵點有待疏通：

一方面，技術引進空間受限，關鍵核心技術的引進壁壘過高。經過數十年的對外開放，國內生產環節中以引進式模仿創新為主的技術進步方式，使得我國逐漸縮小了與先發國家的技術水平差距，部分技術已經達到先發國家前沿，技術引進空間受限。近年來，隨著我國綜合國力的增強，出于維護自身國際地位和壟斷利益的需要，先發國家對關鍵核心技術的對華輸出設置了各種顯性和隱性壁壘，致使我國難以通過技術引進獲取關鍵核心技術。國際前沿技術輸入空間的縮窄，不利于國際經濟循環中的技術交流與擴散，也不利于促進國內技術進步與國內經濟循環暢通。

另一方面，在技術擴散中，我國對外技術投資的空間受到擠壓。除特定的幾個領域外，我國當前的總體技術水平較發達國家還有一定的差距，自主研發的和擁有國際專利認證的先進技術較少，當以技術入股形式在其他發展中國家進行直接投資時，就會面臨來自其他發達國家的激烈競標競爭并處于劣勢，這不利于我國在海外技術溢出、市場的開拓以及國家影響力的快速提升。

3.資金循環方面存在的堵點及其表現

就資金的國際循環而言，主要包括資金的輸出和輸入。當前，我國資金的國際循環還存在如下堵點：

就資金的輸出而言，積累的外匯儲備未得到有效配置。廉價勞動力資源形成的出口競爭優勢和外資的不斷涌入，使得我國經常賬戶與資本賬戶形成“雙順差”并積累了大額的外匯儲備。然而，我國外匯儲備的結構仍然不夠優化，美國的國債配置仍占據了較大比重。這種相對單一的債權結構不僅收益率偏低，而且存在較高的貶值風險，導致我國巨額外匯資產未得到有效配置。因此，未來如何將巨額的外匯儲備形成有效的對外直接投資，是暢通國際經濟循環的重要方面。

就資金的輸入而言，我國金融對外開放的深度與廣度有待進一步提升。近年來，我國深入推進QFII/RQFII（合格境外機構投資者）制度改革，逐步擴大了金融市場的對外開放力度。然而，隨著我國經濟體量與質量不斷提升，外資進入我國金融領域的需求也日益增加，但考慮到金融風險防范問題，我國金融開放的廣度與深度仍然相對不足，不僅無法滿足外部需求，而且由于本國金融企業長期受到過多保護，缺乏來自國際金融機構的業務競爭，不利于提升其服務于實體經濟的水平，從而不利于國內經濟循環。

三、產業與消費“雙升級”暢通經濟雙循環的機制

上述分析表明，現階段我國在國內經濟大循環的生產、分配、流通、消費等關鍵環節，以及國際經濟循環中的產品與服務、技術、資金的流通等主要方面均存在堵點，制約了兩個循環的各自暢通運行和二者之間的相互促進，不利于我國加快“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的構建。與此同時，當前我國產業與消費“雙升級”態勢明顯，如果我們繼續加快“雙升級”，就能通過供給質量提升、技術進步方式轉換、就業增加擴容三大機制疏通當前國內經濟大循環中關鍵環節的主要堵點，并進一步在有為政府與有效市場協同作用下暢通國內經濟大循環。而國內經濟大循環逐漸暢通所帶來的新的比較優勢又有助于疏通國際經濟循環中的堵點，使得本國以更大的規模經濟效能、更高的產業層級、更強的比較優勢參與國際分工和協作，并進一步反哺國內經濟大循環，從而加速國內國際兩個市場、兩種資源的全方位、寬領域、深層次互動互促，加快經濟雙循環新發展格局的構建（見圖1）。

（一）產業與消費“雙升級”助力暢通國內經濟大循環

1.產業與消費“雙升級”通過供給質量提升機制促進國內經濟大循環

產業與消費“雙升級”通過供給質量提升機制，在“產業結構優化”效應、“創造引領”和“收入提升”效應的共同作用下，疏通生產環節和消費環節的堵點，促進國內經濟大循環暢通。

一是“產業供給結構優化”效應。產業升級帶來的產品與服務供給質量的提升，直接優化生產環節的產出供給結構，緩解當前生產環節“產能過剩”與“供給缺口”并存的問題，疏通生產環節的堵點。即：產業升級→產品與服務供給結構優化→疏通生產環節堵點。在產業升級過程中，生產要素結構、生產組織方式的逐漸合理化和優化，在帶動生產力水平不斷提升的同時，帶來了供給結構的優化。這種產業供給端結構的持續優化，將直接促進產品與服務供給質量提升，并通過產業的上下游關聯作用增加整個產業鏈條的中高端產品和服務有效供給，疏通國內經濟大循環在生產環節的供給結構性短缺的堵點。

二是“創造引領”和“收入提升”效應。供給質量提升機制通過“創造引領”效應和“收入提升”效應促進居民消費升級，形成產業與消費的“雙升級”互動并疏通消費環節的堵點。即：產業升級→產品和服務供給質量提升→創造引領和收入提升→消費升級→疏通消費環節堵點。具體表現為：一方面，生產環節的高質量產品與服務供給的增加通過來自供給端的“創造引領”效應，激發和引致居民形成新的消費需求并提升其消費意愿，帶來居民消費升級。產品與服務供給質量提升所帶來的新產品、新服務、新品牌與新時尚等能激發和引領更多的新興消費[6]。另一方面，產品與服務質量提升使得產業鏈中各環節中的產品與服務從低端向高端演化[23]，將大大提高產品附加值并促進產業的利潤增加，從而帶來經濟發展和居民收入水平提高[24]。而居民收入水平增加將促進居民消費能力提升，通過推動居民預算線外移與旋轉，帶動消費總量擴張與消費結構優化升級，從而實現消費環節的消費升級，疏通國內經濟大循環在消費環節的堵點。

因此，產業與消費“雙升級”的良性互動通過供給質量提升機制所帶來的高質量產品與服務供給的增加，不僅能直接疏通國內經濟大循環在生產環節的高質量供給結構性短缺堵點，而且能解決消費環節居民消費能力與消費意愿不足等堵點，有助于在生產與消費兩個環節實現有效匹配與對接，從而有利于國內經濟大循環的暢通。

2.產業與消費“雙升級”通過就業增加擴容機制促進國內經濟大循環

產業與消費“雙升級”通過就業增加擴容機制，能帶來就業渠道與就業機會增加，提高社會對勞動就業的吸納能力，在“收入提升”和“適應性升級”兩大效應的共同作用下，疏通國內經濟大循環中消費與生產環節存在的部分堵點。

在產業和消費“雙升級”的過程中，產業和消費的升級各自都會帶來就業的增加擴容。其一，產業升級會帶來勞動就業機會的增加[25]。產業升級的一大重要體現是產業結構由第一產業占優向第二、三產業占優演變[26]。從就業功能來看，服務業的就業吸納能力遠遠強于工業部門，1單位的服務業增加值所創造的工作崗位約為工業部門的1.5～2倍[27]。2000—2019年，我國產業結構升級態勢明顯，第二產業增加值在GDP中的占比從45.5%下滑至39%，而第三產業增加值在GDP中的占比則從39.8%增長至53.9%，單位GDP吸收就業的能力隨之增強。如近年來迅速興起的快遞、外賣等服務行業，在其發展壯大的過程中對勞動力的需求不斷增加，從而提供了許多新的就業崗位，擴大了全社會的勞動就業吸納能力。其二，消費升級帶來了對勞動就業崗位需求的增加。在當前社會快速發展與變遷的背景下，消費者追求快速、便捷的消費模式以及更加注重精神需求的消費偏好和習慣的轉變，誘導并催生了許多新業態、新模式，進一步促進了相應的就業渠道與就業機會的增加。特別是疫情之后場景化的直播帶貨，以抖音、快手等為代表的平臺經濟，以及互聯網、云計算、區塊鏈、物聯網等數字經濟，其不僅就業帶動能力強且覆蓋面極為廣闊，從城市到農村，各行各業的群體大都能依托這些新業態、新模式多渠道地參與社會分工與就業，帶來了全社會中的正式和兼職就業崗位的增加擴容。

產業與消費“雙升級”的就業增加擴容機制，能通過“收入提升”和“適應性升級”兩大效應分別疏通消費環節和生產環節的堵點，從而促進國內經濟大循環的暢通。

一是“收入提升”效應。就業增加擴容機制通過“收入提升”效應帶來消費升級，疏通消費環節堵點。即：就業增加擴容→收入提升→消費升級→疏通消費環節堵點。新增就業崗位帶來新增就業人群的收入增長和消費能力提升，并使其消費規模較之前出現擴張。與此同時，收入增長還能帶來該部分群體消費結構的優化。因此，就業新增擴容帶來的“收入提升”效應會從消費規模和消費結構優化兩大方面帶來消費升級，并同時縮小社會消費差距、降低消費不平等、削弱消費分層等現象，有利于疏通國內經濟大循環在消費環節的堵點。

二是“適應性升級”效應。就業增加擴容機制通過“適應性升級”效應誘導產業再升級，疏通生產環節堵點。即：就業增加擴容→消費升級→產業適應性升級→疏通生產環節堵點。上述就業增加擴容所帶來的消費升級，使得消費者對產品與服務質量的要求也不斷提高，而這種來自需求的結構變動通過市場機制向生產者傳遞信號，誘導企業改變生產決策，促使其提升生產端產品與服務的供給質量以使之與需求變換相適應，從而實現產業的“適應性升級”[28]。一般而言，隨著就業增加擴容和收入水平提升，需求收入彈性高的產品需求比重不斷提高，其相應行業在產業結構中的占比也動態提高，表現出適應性產業升級特征。可見，由就業增加擴容以消費升級為中間渠道，會形成反饋效應并再次作用于產業升級而形成循環回路，間接疏通生產環節的堵點，助力暢通國內經濟大循環。

綜上，產業與消費“雙升級”帶來的第三產業擴張和新業態、新模式的發展壯大，為廣大社會成員開辟了多元化的新型就業渠道與就業機會，全社會勞動就業吸納能力得到較大提升。在就業增加擴容機制下，居民（特別是廣大中低收入者）的可支配收入增加，通過“收入提升”效應激發其潛在消費需求并優化其消費結構，進而打通國內經濟大循環中消費環節存在的居民消費能力不足導致的消費需求不足堵點，充分激發內需潛力并促成國內強大市場的形成。而國內強大市場的形成又能通過“適應性升級”效應進一步帶動生產環節的有效擴張和再升級，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，助力國內經濟大循環暢通。

3.產業與消費“雙升級”通過技術進步方式轉換機制促進國內經濟大循環

產業與消費“雙升級”通過技術進步方式轉換機制，能有效促進我國技術進步方式從引進式模仿創新為主向原發式自主創新為主轉變，從而有利于疏通國內經濟大循環在生產、分配、流通、消費環節的堵點。

在產業與消費“雙升級”互動過程中，時刻伴隨或帶來技術的不斷進步，產業與消費“雙升級”互動與技術進步有著非常重要的聯系。

在產業升級的驅動因素中，技術進步是根本途徑和直接動力[29]，無論是傳統產業的轉型升級，還是新興產業的涌現與發展壯大，都離不開技術進步的驅動。一方面，當傳統產業發展遭遇瓶頸或觸及“天花板”時，技術水平的提升將促進其生產方式、商業模式和盈利模式變革，推動其轉型升級。并且，技術進步還具備強大的“擴散效應”與“連鎖效應”[30]，在橫向擴散過程中，單個企業的技術進步將引發同行業其他企業的競相模仿，從而帶動整個傳統產業優化升級。另一方面，新興技術通過逐步的工程化，本身就能形成一種新產業，并關聯一系列上下游新興產業的興起，從而帶動產業升級。因此，產業升級本就伴隨著技術進步。

在消費升級過程中，居民對中高端消費品的需求偏好增加又能通過需求導向和庫茲涅茨產業資源轉移效應倒逼產業技術進步[31]。消費升級意味著消費者需求偏好從滿足基本生活需求的商品向個性化、品質化、享受化的商品轉移。這種需求偏好的轉變，一方面直接通過需求導向引導生產者加快技術改良;另一方面又能通過觸發庫茲涅茨產業資源轉移效應，促進生產部門技術要素與科技資本從低端供給部門向中高端供給部門流動，實現重組優化，從而引發技術變革。因此，消費升級亦能引致技術進步。

與之對應的是，當技術進步的方式發生轉變時，也會作用于產業與消費“雙升級”，并影響到國內經濟大循環。隨著我國與國際技術前沿面的差距縮小，我國引進式模仿創新的技術進步方式空間已經大幅收窄，且近年來西方國家加大了對我國的技術封鎖。因此，現階段我國產業與消費“雙升級”帶來的技術進步主要以原發式自主創新為主，而引進式模仿創新技術進步的占比將會大幅縮小。我國技術進步方式從引進式模仿創新為主向原發式自主創新為主轉變，對于國內經濟大循環各關鍵環節的暢通有著重要的作用。

在生產環節，產業與消費“雙升級”互動通過技術進步方式轉變機制，促進我國技術進步方式從引進式模仿創新為主向原發式自主創新為主轉變，能有效提升我國自主創新能力，增加中高端、關鍵、核心技術供給，解決生產環節技術投入在部分中高端、關鍵領域的“卡脖子”問題，促進產業升級，助力疏通生產環節堵點。

在分配環節，產業與消費“雙升級”通過技術進步方式轉變機制，能改變以往引進式模仿創新為主的技術進步方式下資本報酬擠占勞動報酬的局面。與具有強烈資本偏向性的引進式模仿創新為主的技術進步方式相比，在原發式自主創新為主的技術進步方式下，從技術研發到產出再到應用，高素質勞動力是關鍵投入要素。因此，原發式自主創新的技術進步方式對人力資本要求較高，在勞資分配方面更具勞動偏向性[19]。相應地，對高素質勞動力的高需求決定了相對較高的勞動報酬。這種較強的勞動偏向性將帶動初次分配中勞動報酬占比的提升，從而促進勞資分配合理化，從分配失衡轉向共同富裕，助力疏通分配環節的堵點。

在流通環節，產業與消費“雙升級”互動通過技術進步方式轉變機制，能催生大量現代信息技術與數字技術的自主研發與應用，提升我國流通領域科技水平，并促進商品流通環節的路線設計與選擇以及流通方式等實現信息化、數字化、智能化發展，推進信息共享與有效對接，降低物流成本并提升物流效率，助力疏通流通環節堵點。

在消費環節，技術進步轉換機制帶來的上述更為合理的勞資分配格局，將使得居民可支配收入增加，從而帶動居民消費能力提升并激發居民消費潛力。同時，當前我國自主研發并領先的大數據、云計算、5G等新技術的深度應用，也將帶來供給質量提升和個性化消費升級，助力疏通消費環節堵點。

因此，產業與消費“雙升級”通過技術進步方式轉換機制，有助于疏通生產環節關鍵核心技術“卡脖子”堵點并提升產出供給層次，從而更好地滿足消費環節的中高端居民消費需求;而流通環節物流成本的降低與效率的提升將更好地連接貫通生產與消費;分配環節勞動報酬占比的提高又將促進消費環節居民消費能力提升，并帶動生產環節進一步有效擴張，從而助力國內經濟大循環暢通。

4.產業與消費“雙升級”通過有為政府與有效市場協同作用暢通國內經濟大循環

通過上述三大機制，產業與消費“雙升級”能有效疏通國內經濟大循環中各關鍵環節存在的主要堵點，但仍有部分堵點需要通過政府與市場的協同作用，在共同發力促進產業與消費“雙升級”的過程中加以解決。因為構建新發展格局需要體制機制改革，改革的重點又在于促進生產要素自由流動和資源優化配置[13]。馬克思指出，經濟基礎決定上層建筑。產業與消費“雙升級”所引發的經濟社會結構的轉變，需要政府進行相應的體制機制變革，以充分發揮有為政府與有效市場的協同作用，這樣方能疏通上述三大機制本身難以解決的堵點，從而更好地暢通國內經濟大循環。總體來看，政府與市場通過協同作用以促進產業與消費“雙升級”，從而暢通國內經濟大循環的內容主要包括兩大方面：

一方面，產業升級離不開與之配套的良好的營商環境支撐[9]，這就要求有為政府與有效市場協同發力。具體來看，首先需要有為政府破除各種體制機制障礙，包括逐步放開部分產業和生產領域的進入壁壘，改革并健全金融服務體系與稅收制度，提高民營小微企業的融資能力并減輕其稅賦負擔，打破城鄉二元體制和行政區域壁壘，促進要素市場化配置改革，加強產權保護。當有為政府破除一系列體制機制障礙以后，有效市場對資源配置的決定性作用才能得以發揮，不同市場主體依據市場規則與市場價格獲取生產要素的機會逐漸平等，從而助力各種所有制企業進行充分有序的市場競爭，這種有序的競爭又將驅動產業內部與產業之間進行“良幣驅逐劣幣”的轉換，最終實現產業內部與產業之間的結構優化與升級。

另一方面，消費升級要求廣大居民具備充足的消費能力與消費意愿，這也需要有為政府與有效市場協同發力。就政府而言，需要通過稅收、轉移支付等再分配政策，降低城鄉之間、區域之間以及不同群體之間的收入差距，以提升中低收入群體的消費能力，并且對房價進行合理調控以釋放居民的消費需求[13]。同時，還要加強消費者權益保護、增加公共消費支出、完善社會保障體系、健全農村物流基礎設施以增強消費的便捷性，進而達到增強居民消費意愿的目的。與此同時，充分發揮有效市場在要素定價機制方面的決定性作用，促進土地、勞動力、技術等要素報酬合理化，并帶動居民收入來源多元化與收入水平提升，從而提高居民消費能力并激發居民消費潛力。

因此，產業與消費“雙升級”在有為政府與有效市場協同作用下，有利于彌補三大機制的不足，疏通國內經濟大循環中生產環節營商環境不佳、流通環節物流基礎設施不完善與要素自由流動受限、分配環節再分配不均、消費環節居民消費能力與消費意愿不足等堵點，進而促進生產、分配、流通、消費四大環節實現良性對接，促進國內經濟大循環暢通。

（二）國內經濟大循環與國際經濟循環形成相互促進的新格局

隨著國內經濟大循環的逐漸暢通，我國將形成新的、更強的比較優勢，并助力疏通國際經濟循環中的堵點，促進產品與服務、技術、資金在國內與國際市場之間更好地流動，使得本國以更大的規模經濟效能、更高的產業層級、更強的比較優勢參與國際分工和協作，并進一步反哺國內經濟循環，從而加快形成“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

1.國內經濟大循環助力暢通國際循環

隨著生產、分配、流通、消費四大環節逐漸有效匹配與對接，國內經濟大循環逐漸暢通，我國將逐步形成高質量產品與服務優勢、高新技術優勢、超大規模市場優勢。這些新的比較優勢將改變我國過去“兩頭在外、大進大出”的國際經濟大循環的經濟發展格局，疏通產品與服務、技術、資金在國內與國際市場流通存在的堵點，從而助力暢通國際經濟循環。

第一，高質量產品與服務優勢助力暢通國際經濟循環中產品與服務進出口方面的堵點。從產品與服務來看，隨著國內經濟循環的暢通，生產端的各產業部門供給將逐步形成高質量產品與服務優勢。一方面，相對于過去廉價勞動力形成的出口產品低價優勢而言，出口部門的高質量產品與服務優勢是一種更為持續、更具核心競爭力的優勢，其不僅能帶來更高的附加值，而且不易受原材料價格變化、匯率波動、貿易壁壘等不確定性因素的影響。因此，國內經濟大循環逐漸暢通帶來的高質量產品與服務優勢將帶動出口部門產品附加值提升，促進本國出口結構優化。另一方面，國內企業高質量產品與服務優勢的形成，又能增加國內中高端最終產品與服務供給，滿足居民對中高端消費品的需求，降低當前的進口依賴程度。

第二，高新技術優勢助力暢通國際經濟循環中技術引進受限、對外技術投資受擠壓、生產投入品進口依存度較高等堵點。隨著國內經濟循環逐漸暢通，我國技術自主創新能力將不斷提升，在關鍵、核心領域攻關成功帶來的高新技術優勢，將強化本國技術進步自主權，打破技術引進方面存在的引進空間受限以及先發國家的高技術輸出壁壘等，并形成我國在發展中國家以技術入股形式的海外直接投資競爭優勢，進一步推動我國產業形成以技術為核心競爭力參與國際分工與協作的能力，使得我國以更高的產業層級融入全球價值鏈、產業鏈、供應鏈體系，實現“三鏈”地位的提升。此外，能源開采等方面的自主創新技術的應用還能提高生產環節中資源的利用和配置效率，提高能源開采的可行性、安全性與經濟效益，促進新能源的開發，降低本國對石油、鐵礦等重要生產投入品的對外依賴度，從而提高本國產業鏈和供應鏈的安全性。

第三，超大規模市場優勢助力暢通國際經濟循環中資金方面存在的堵點。隨著國內經濟循環的暢通，供求多元、創新活躍、拉動力強的超大規模市場優勢逐漸形成，其內含的完備的產業鏈與供應鏈體系、巨大的需求吸附力與抵御外部風險的能力，意味著我國經濟發展的活力與韌性更強，國民經濟整體規模效能突出[32]，這將進一步促進資金在本國的流入與流出。一方面，從資金的流出來看，國內經濟的穩步長足發展，勢必會帶動本國對外投資擴張，從而促進外匯儲備投資渠道多元化和配置效率提高。另一方面，完備的產業鏈和供應鏈與強大的內需市場意味著本國經濟抵御外部風險的能力增強，將使得本國政府更加有信心推進金融資本賬戶開放，利用外資帶動本國金融業進一步發展壯大，從而提升其服務于本國實體經濟的能力。

2.國際經濟循環反哺國內經濟大循環

與之相對應的是，國際經濟循環的暢通又能反哺國內經濟大循環，進而促進國內經濟大循環水平進一步提升。

第一，國際經濟循環通過競爭壓力效應反哺國內經濟大循環。無論是本國的產品與服務出口到國際市場，還是本國從國際市場上進口產品與服務，理性的本國廠商為了在激烈的國際市場競爭中贏得較大的市場份額，從而獲得較高的利潤，勢必會采取一系列措施改進和提升產品質量、促進資源優化配置以提升生產效率和降低生產成本等。在激烈的國際市場競爭機制的作用下，那些生產效率低下、產品質量不佳的本國廠商將逐漸被市場淘汰，而得以生存的往往是整體生產力、競爭力與發展潛力都相對較高的廠商。這樣的良性循環往復將引起本國產業進一步升級擴張，帶動我國產品與服務質量進一步提升，進而促進國內經濟大循環。

第二，國際經濟循環通過技術溢出效應反哺國內經濟大循環。技術引進不僅帶來了技術本身，而且能對東道國產生溢出效應并帶來正外部性。當一項新技術被引進國內時，可填補本國相關領域的技術空白，且本國廠商通過模仿、消化、吸收并將其本土化還能引致新技術的創新，從而推動本國技術水平的進一步提升，并為國內經濟循環的暢通加碼。

第三，國際經濟循環通過資金優化配置效應反哺國內經濟大循環。一方面，引進的外商直接投資資金能直接為本國實體經濟的發展帶來其所需要的資本，進而推動國內經濟大循環;另一方面，金融渠道流入的外資能通過促進本國金融企業提升對金融資源的優化配置與服務效率，進而間接地服務于實體經濟從而促進國內經濟大循環。

第四，國際經濟循環通過倒逼國內經濟政策制度改革創新反哺國內經濟大循環。隨著本國經濟參與國際循環的程度日益深化，本國對外開放的內容將不再僅停留于產品與服務、技術、資金等層面，相應地還需要向規則等制度型開放轉變。因此，參與國際經濟循環要求本國對標國際先進規則，進一步合理促進國內深化制度改革與創新，進而為深入融入全球價值鏈營造更良好的政策制度環境，而政策制度環境的改善又能進一步帶動國內經濟大循環暢通。

第五，在國內經濟大循環與國際經濟循環相互作用過程中，形成國內國際兩個市場、兩種資源的全方位、寬領域、深層次互動互促的經濟雙循環新發展格局。

四、結論與政策建議

在百年未有之大變局下，我國所面臨的國內外環境已發生重大變化，過去長期采取的以出口導向為主的國際經濟大循環發展戰略難以為繼。加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，成為新時代我國經濟實現高質量發展的戰略選擇。然而，現階段國內經濟循環關鍵環節與國際經濟循環主要方面均存在一些堵點，不利于我國經濟雙循環新發展格局的形成。

有鑒于此，本文從產業與消費“雙升級”的視角出發，分析了“雙升級”通過供給質量提升、就業增加擴容和技術進步方式轉換三大機制，并在有為政府與有效市場協同作用下，促進國內經濟循環暢通的內在機理。在此基礎上，進一步分析國內經濟大循環使得本國以更大的規模經濟效能、更高的產業層級、更新的比較優勢參與國際分工和協作，形成對國際經濟循環的帶動作用，以及國際經濟循環反哺國內經濟大循環，最終形成經濟雙循環新發展格局的作用機制。基于以上分析，提出如下政策建議：

第一，繼續深化推進供給側結構性改革，大力發展戰略性新興產業，通過產業升級強化供給質量提升機制，助力加快構建經濟雙循環新發展格局。一方面，堅持市場出清的定力和決心，大力去除無效、低端、過剩產能，綜合運用市場機制的決定性作用并結合政府專項整治行動，推進過剩行業的部分低效僵尸企業破產、倒閉、重組或退出，提升生產端產品與服務供給質量。另一方面，大力發展戰略性新興產業，著力疏通5G、人工智能、物聯網等戰略性新興產業發展壯大的政策障礙，合理增加符合市場需求導向且發展和盈利前景好的新產業、新業態、新模式等方面的有效投資，優化產業鏈與供應鏈水平，促進中高端產品供給增加，助力加快形成經濟雙循環新發展格局。

第二，注重和加快實施需求側改革，強化就業增加擴容機制，著力提升居民消費能力與消費意愿，助力加快形成經濟雙循環新發展格局。在提升消費能力層面，政府要堅持就業優先戰略，強化勞動力技能培訓，健全工資合理增長機制，完善再分配制度，通過減稅、增加轉移支付等向中低收入群體的傾斜力度，提升其消費能力。對于就業吸納能力強的產業，特別是外賣、快遞等產業，要適當加大對其扶持力度，從而充分發揮其社會就業吸納能力。同時，充分發揮市場的作用，健全各類生產要素報酬由市場決定的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉居民收入，盡可能穩定和提高居民可支配收入;在強化消費意愿方面，要積極發揮政府頂層設計作用，加快構建包括住房、教育、醫療、育兒、養老等領域在內的多層次社會保障制度體系，加強產品質量監管，加強對假冒偽劣產品的打擊力度，完善消費者權益保護制度，最大程度地降低居民消費的后顧之憂。

第三，堅定不移實施創新驅動發展戰略，通過有效市場培育與有為政府調控相結合，加強產業鏈關鍵、核心技術攻關，強化技術進步轉換機制，助力加快形成經濟雙循環新發展格局。技術創新是產業升級與消費升級的重要驅動力。為此，一方面，應充分發揮市場對資源配置的決定性作用，加快推進要素價格市場化改革，促進高素質人力資本、高新技術報酬的合理化，從而為微觀主體開展技術創新提供內在激勵;另一方面，政府應綜合運用產業政策、財政政策、貨幣政策、金融政策激勵并引導微觀主體進行科技創新，加大投入強度，完善知識產權保護制度，為關鍵、核心技術攻關提供制度保障，推動原發式自主創新的技術進步方式不斷強化，助力加快形成雙循環新發展格局。

第四，加快推進高水平對外開放，推動國內與國際經濟循環相互促進，在國際開放與合作中加快形成經濟雙循環新發展格局。一是適當降低關稅水平，擴大對外貿易，加強本國與國際市場之間經貿合作，促進產品與服務更好地“走出去”與“引進來”;二是立足國情，積極有效利用外資，再次合理縮減負面清單，逐步漸進地放開資本市場、技術市場、勞務市場，在把控風險的前提下把對外開放拓寬至能源、交通、金融、保險、房地產、科技、教育等重要領域;三是借助自由貿易試驗區、自由貿易港等戰略平臺，加強國際間的產業合作，借鑒國際先進經驗并利用國際資源完成本土產業鏈的補鏈、擴鏈、強鏈;四是全面深化國際營商環境改革，對標國際一流標準，持續優化制度建設，保障各種所有制企業公平競爭，為產品與服務、技術、資金的國際流動營造良好的制度環境，在高水平對外開放中促進和加快構建雙循環新發展格局。

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Abstract： Speeding up the construction of "a new development pattern with domestic and international cycles as the main body and mutual promotion of domestic and international cycles" has become a strategic choice for China's economic development in the new era. However， there are still some blocking points in the key links of China's domestic economic cycle and the main aspects of the international economic cycle， which is not conducive to the accelerated formation of the new pattern of China's Economic Double Cycles. The "Double Upgrade" of industry and consumption plays an important role in smoothing the Economic Double Cycle. The "Double Upgrade" of industry and consumption through the three major mechanisms of "improvement of supply quality"， "conversion of technological progress"， and "increasing and expanding employment" can effectively dredge major blockages in the key links of the domestic economic cycle， and further improve the effective government and the effective market to work together to smooth the domestic economic cycle. At the same time， the smooth flow of the domestic economic cycle will help to dredge the blocking points existing in the important aspects of the international economic cycle， which will enable China to participate in the international division of labor and cooperation with higher scale economic efficiency， industrial level and stronger comparative advantage， and promote the domestic economic cycle， accelerate the mutual promotion of the two， and finally form a new development pattern of Economic Double Cycles.

Key words： double upgrade; double cycle; industrial upgrade; consumption upgrade