民航空管安全管理的建設和發展路徑研究

吉化鵬

【摘? 要】隨著經濟快速發展，航空運輸增長迅速，這樣就勢必給航空安全帶來巨大挑戰，探究航空管理信息安全的對策也就層出不窮。當前國內各個航空管理局已經開始引用網絡管理系統來保證管理的效率和質量。民航信息屬于我國信息安全中很重要的一部分，民航信息如果被破壞會導致泄露國家重要信息，威脅我國國防安全。因此，對民航空管信息進行有效管理具有著十分重要的意義。

【關鍵詞】民航空管;安全管理;管理體系

引言

隨著經濟的發展，在空中飛行流量日益增長的環境下，如何保障航空運輸安全、正點和效率，這個問題促使管理者不斷探索新的管理模式。民航局在民航強國戰略中明確提出：整合推進空管安全管理體系和質量管理體系建設，建設可靠高效的空管質量安全管理體系（QSMS）。空管系統運行的質量安全管理體系（QSMS）融合了質量管理體系（QMS）和安全管理體系（SMS），其建設規范了空管業務運行，是一體化空管發展的要求，也是完善和提升空管運行單位內部管理、實現持續安全和效率的需要。

1.民航空管的內涵

截至目前為止，我國民航空管系統中采用的管理方法為三級管理模式。主要涵蓋的管理機構有：民航局空中管理局、地區空中管理局以及空中管理分局。在民航空管系統中，主要運行方式為：民航機場、進近和區域管制三個等級。而民航空管主要擔負的責任為：面對國家提出的政策和建設方針，以及國家規定的法律以及其他相關制度制定空管的指令，并決定采取何種方法對其實施空中管制。另外，在民航空管系統中，可以有效地結合民航的具體情況制定相應的空管標準，并且能夠借此來確定管理的體系和管理的具體程序與步驟，這對于民航局統籌下的空域使用以及空中安全管理有著重要的推動意義和影響作用。同時，民航空管還需要做好全國民航的班機時間調整工作，以此實現民航班機直接的協調性，進而對空域資源的應用以及航空線路的應用達到最優的配置和服務保障。

2.民航空管安全管理的建設和發展路徑研究

2.1構建信息安全文化

在信息體系下，民航要進一步提升其對信息系統和信息安全風險的抵御能力，必須要不斷加強安全文化的構建，并充分利用安全文化的氛圍，調動相關人員的積極性，進而不斷提升其安全風險的抵御能力。具體來說，在信息系統下，民航空管的管理者，可充分利用樹立典型、樹立模范等方法，不斷激發其他工作者的積極性，使得所有的工作者掌握安全政策、安全管理工作中，并積極參與到安全文化的各項活動中;另一方面，民航空管的管理者，還必須要積極協調好各個部分之間的關系，給空管創設一個良好的信息安全管理氛圍。同時，針對長時間違反安全管理的行為，加大其現場的檢查力度，不斷提升信息系統化民航對信息安全風險的抵御能力。

2.2培育安全文化確保安全信息的真實

安全文化既體現安全管理的精神境界，也彰顯空管安全的軟實力。安全信息的真實性取決于安全文化的培育程度。一是倡導安全誠信文化。安全誠信文化是安全文化的重要組成部分。誠信是安全信息管理的基石，沒有誠信，安全信息管理根本無從談起。只有大力倡導安全誠信文化，實現從“要我誠信”到“我要誠信”的轉變，才能徹底解決安全信息管理真實性的問題。二是大力弘揚和踐行當代民航精神。當代民航精神是從安全保障大堡礁校飛任務中提煉總結出來的，空管要大力弘揚和踐行當代民航精神和空管精神，深度融合剛性法規制度和柔性安全文化，做到安全信息的真實生成、真實報送、真實收集。三是加強職業道德自律。“人民航空為人民”“航空安全責任大于天”，確保安全是空管職業道德的底線。空管從業人員要嚴守安全底線，堅決抵制造假，杜絕謊報、瞞報，確保安全信息的源頭真實。

2.3量化安全管理標準保證信息共享

信息安全管理系統的完善需要加以先進的邏輯分析手段和管理手段，對開發流程進行量化資源評估，對信息傳播渠道、信息網絡安全性能、網絡數據庫防火墻設置以及信息采集前段布置等方面進行量化考核，明確這些技術指標，引入國外的安全管理規范，與國際的民航標準相結合，增強安全管理系統的可靠性和機動性。為了保證信息安全管理協調性可以進行信息共享。要保證各個部門之間的安全管理信息共享，這樣可以實現安全信息資源的合作發展，加強各個部門共同交流能力和合作應急能力。要加強航空公司和顧客之間的安全管理信息共享，例如：通過一些第三方機構進行評估，評估該航空公司的安全管理質量，使顧客通過這些第三方機構來了解安全管理質量的現狀。這樣能夠督促航空公司改進信息安全管理，提高航空服務水平。

2.4保證職工心理健康

即便當今科技發達，對于空管人員的應用依然是非常必要的。管制人員需要通過大量的腦力勞動對其進行技術上的應用和控制，這就會造成空管人員精神壓力的增加，甚至空管人員會在長期的高度精神壓力工作環境下發生各種心理健康問題。對此，務必要對其進行心理健康的保障與心理疏導服務工作的開展。民航空管機構需要設立專門的心理咨詢工作平臺，對空管人員進行必要的、定時的心理健康疏導與管理。并且要深入觀察職工的心理健康狀況，分析其精神壓力和緊張程度，進而通過對癥下藥的方法為其提供良好的心理健康疏導服務。或者，心理咨詢服務平臺還可以針對空管人員的工作性質以及工作環境對其進行自主心理疏導的方法培訓，這樣空管人員便可以在面對各種心理問題的時候進行自我疏導與自我管理。對于提升空管人員的工作積極性，促進空管人員的工作效率，提升空管系統的安全管理與建設能力有著重要的影響作用。

3.結語

綜上所述，民航空管信息安全管理十分的重要，盡管已經構建了相關的體系，但仍有一些不足，因此需要保證信息的共享、建立安全技術手段、完善信息安全制度、量化安全管理標準。這些需要研發人員和航空管制人員的共同努力，為我國的民航事業的發展做出貢獻。

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