以習近平生態(tài)文明思想為指導全力推進畜禽糞污資源化利用

鄭燦財

（四川省畜牧總站，四川 成都 610041）

畜禽糞污治理效果關系到6 億多農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，關系到農(nóng)村能源革命，關系到土壤地力改善。習近平總書記在2016 年12月中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上明確要求“力爭在‘十三五’時期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題”。部署的落實需要思想的指引，本文結合對《習近平談治國理政》的學習，概述了四川積極推進畜禽糞污資源化利用的舉措。

1 習近平生態(tài)文明思想在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境和畜禽糞污資源化利用方面的具象

習近平總書記有著濃厚的“三農(nóng)”情懷。從梁家河知青時期帶隊到四川綿陽學習沼氣技術，到福建任職時期扛著鋤頭在農(nóng)村勞動，從湘西考察時首次提出“精準扶貧”，再到十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”在總書記心中始終處于重中之重的位置。

1.1 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境方面 總書記作出“中國要美，農(nóng)村必須美”“農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園”“要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結構，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度”“要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。”系列論述，成為制定政策和開展工作的科學指南。

1.2 在畜禽糞污資源化利用方面 2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十四次會議，指出“加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關系6 億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關系農(nóng)村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，力爭在‘十三五’時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。”總書記此次專題講話著眼于解決好人民群眾普遍關心的突出問題，不僅站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度深刻闡述了加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重大意義，更細致地指明了推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的方針、路徑和目標，是做好這項工作的根本遵循。

2 踐行習近平生態(tài)文明思想，實施畜禽糞污資源化利用

四川堅持用習近平生態(tài)文明思想指導畜禽糞污資源化利用實踐，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。據(jù)全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)監(jiān)測，2020 年底，四川省畜禽糞污綜合利用率達到95.8%，高出國家目標任務20 個百分點，全省21 503 個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，高出國家目標任務5 個百分點，規(guī)模養(yǎng)殖場中的7 965個大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

2.1 著力頂層設計 四川省政府專門召開了全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場推進會，印發(fā)《關于推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的意見》及《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實施意見》，與市（州）政府簽訂《四川省畜禽糞污資源化利用目標責任書（2018～2020 年）》，制定《四川省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，把規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等重要指標納入地方政府績效評價考核，建立了制度、明確了責任、強化了保障。

2.2 著力項目帶動 依托國家整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，爭取資金30 多億元，實現(xiàn)全省63 個畜牧大縣“全覆蓋”，并率先在22 個非畜牧大縣實施，涵蓋了全省70%左右的農(nóng)區(qū)縣，項目縣養(yǎng)殖量占全省養(yǎng)殖量近80%。依托長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理專項，爭取資金3.19 億元，在11 個非畜牧大縣推進畜禽糞污資源化利用。爭取資金2.25億元，在13個縣（區(qū)）開展有機肥替代化肥試點工作，打造有機肥替代化肥示范區(qū)……一系列項目的落地，有力調(diào)動了社會各界參與糞污資源化利用的熱情，改善了糞污處理基礎設施，提高了糞污處理利用水平。

2.3 著力科技引領 出版《畜禽廢棄物資源化利用》等書籍，制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術指南》及《商品有機肥料原料安全分類管理目錄》，將更多的廢棄物處理設備納入農(nóng)機購置補貼。借助開展第二次全國農(nóng)業(yè)（畜禽養(yǎng)殖業(yè)）污染源普查，進一步摸清養(yǎng)殖場（戶）糞污處理模式和生產(chǎn)排污系數(shù)。

充分發(fā)揮高校、科研院所、技術推廣等單位的技術力量，成立了我國西部地區(qū)第一個畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建立起“政、推、產(chǎn)、學、研、用”大聯(lián)合大協(xié)作的體系。

立足四川實際，總結提煉、示范推廣好技術好模式，隨著工作的縱深推進，各地涌現(xiàn)出一批“接地氣、服水土、運行好”的典型案例，如宣漢縣一個牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域匹配一個優(yōu)質(zhì)飼草基地的“1+1”模式，邛崍市“糞涌錢進”三方服務模式，及綿陽市“家庭微循環(huán)、園場小循環(huán)、合作中循環(huán)、市場大循環(huán)”模式都得到了廣泛贊譽。

2.4 著力督促調(diào)度 采取現(xiàn)場督導、強化培訓、調(diào)度通報、專題座談、考核推動等一系列措施，狠抓畜禽糞污資源化利用工作落實。成立工作專班，制定工作方案，在全國率先將養(yǎng)殖專業(yè)戶納入備案范圍，隨時通過養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)調(diào)度各地各主體糞污資源化利用進展，采用“線上+線下”相結合的方式開展“全覆蓋”核查，對查出的問題按照“驗收材料整改不過周，設施設備整改不過月”的要求立查立改，確保工作取得實效。