城市土地資源利用與環境管理規劃研究
——評《城市土地開發與管理》

書名：《城市土地開發與管理》

作者：北京京投土地項目管理咨詢股份有限公司

出版社：中國建筑工業出版社

ISBN：978-7-112-08694-8

出版時間：2006 年12 月

定價：118 元

近年來，隨著城市化發展的不斷深入與城市居住人口的持續增長，產生了較為顯著的土地資源沖突，許多地區的城市規劃管理存在一定的局限性，城市土地資源利用與環境管理規劃的相關問題也逐漸顯露而出，主要表現在土地利用率低、資源分配不合理、環保工作不到位等方面，這些問題不僅嚴重影響到整個城市的建設風貌與穩定發展，而且對城市生態環境也會造成極大的危害。對此，筆者將結合《城市土地開發與管理》一書，針對城市土地資源利用與環境管理規劃問題展開深入研究，通過分析土地資源利用與環境管理規劃的實際問題，進一步探索改善土地資源利用與環境管理規劃的有效策略，旨在提供一定的理論參考及指導作用，以助力城市建設優化發展。

《城市土地開發與管理》是由北京京投土地項目管理咨詢股份有限公司編著，中國建筑工業出版社2006 年出版發行的一部城市建設類圖書。全書主要涉及土地開發體系架構、城市規劃管理細則、土地一級開發實踐流程、各個地區土地開發與管理情況等內容。該書以理論實際緊密結合為基本原則，在理論分析和實務操作的助力以及對城市土地開發實際案例的詳細闡述下，旨在探索城市土地有效開發和利用的客觀規律，并助力城市的科學化、規范化建設，進而為廣大群眾提供一份可供參考的城市土地開發與管理資料。

土地資源利用與環境管理規劃的重要意義

土地資源合理利用在生態學意義上有助于使土地長期保持生態穩定性和生產力，以實現生態環境保護與可持續發展，在社會發展意義上則可以發揮出土地資源的最大利用率，進而大力促進經濟增長、社會穩定和國家繁榮昌盛。與此同時，環境管理規劃與土地資源利用都是城市規劃管理的重要內容，兩者的有效落實與城市規劃管理的全面性提升有直接關聯，可以實現自然環境和人文環境的良好保護，并且有利于推進城市文化風貌的形成，促進城市長效、穩定發展。

土地資源利用與環境管理規劃的現實問題

一是缺乏完善的土地管理體系。許多地區的城市規劃過于注重城市建設與經濟發展，土地資源開發與利用不具備明確的發展目標和管理體系，導致土地資源利用率較低、區域范圍內的土地劃分不合理，不僅嚴重影響到城市規劃的合理性，而且也會造成土地資源浪費、經濟發展受限等一系列問題。

二是土地資源利用效果不理想。我國許多城市為了快速提高經濟發展水平，通常選擇大力開發土地資源，但是未能立足于資源合理利用與城市未來規劃之上，沒有將經濟發展、人文風情、生態環境、歷史古跡等內容納入土地資源開發的考量范圍，最終導致城市區域內存在大量已開發或開發中的閑置土地，造成極為嚴重的土地資源浪費。

三是環境管理規劃未有效落實。環境保護工作是構建城市生態和提高城市宜居度的基本要求，環境管理規劃與城市的可持續發展息息相關，然而目前許多地區在進行土地資源開發與利用過程中只專注于經濟效益，忽略了生態效益和環境資源的重要影響作用，不僅沒有進行科學的環境保護管理規劃，反而對自然生態環境造成了惡劣的污染和危害，不利于城市的長遠發展。

土地資源利用與環境管理規劃的有效策略

首先，地方政府應當加強土地的規范化管理，制定健全的土地管理體系。一方面對土地開發市場進行嚴格監管，減少過度開發、違規用地等情況，以確保城市土地資源的合理開發與有效利用。另一方面，大型土地開發利用項目必須具備完善的發展計劃方案，同時需要參考多方意見，積極接受社會公眾的全面監督，使土地資源利用更加合理化和公開化。

其次，進一步優化城市土地資源開發與利用制度，要求土地資源利用方案必須根據城市未來建設計劃和可持續發展理念進行設計加強，使其具備經濟效益的同時能夠涵蓋城市人文風情、歷史文化內涵、自然生態環境等內容，以全方位提高土地資源利用率和滿足城市居民的生活環境需求。

最后，城市土地資源利用應當基于可持續發展理念與環境管理規劃展開深度融合，重視生態效益對土地穩定生產力的保障作用，在土地資源開發與利用過程中加強生態環境保護工作，提高土地綠化面積，這樣不僅有利于維護生態環境穩定，而且可以有效提升居民生活的舒適度，促進城市建設可持續發展。